甘肃省嘉峪关市人民政府


关于批转《嘉峪关市城市医疗救助暂行办法》的通知


嘉政发[2005]81号


各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市城市医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。



二00五年十二月三十日



嘉峪关市城市医疗救助暂行办法

第一条 为建立健全社会救助体系，切实解决我市特困人员普遍存在的因患重大疾病导致的医疗难问题，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市特困居民是指持有我市城市户口，享有城市居民最低生活保障待遇的城市居民。
第三条 城市特困居民大病医疗救助坚持属地管理、适度救助、逐步提高、稳健运行、公开公正和公平、政府救助与医疗单位减免及社会补助相结合的原则。
第四条 市民政局在政府的领导下，负责城市特困居民大病医疗救助管理工作。市财政局、卫生局在各自职责范围内负责城市特困居民大病医疗救助的有关工作。
第五条 市人民医院、酒钢医院、铁路医院、社区卫生服务机构为城市特困居民看病就医的定点医院。
第六条 城市特困居民，凭城市低保金领取证在定点医院看病就医时可享受下列优惠政策：
（一）免收挂号费；
（二）出诊费、会诊费、门诊检查优惠50%；
（三）常规化验、透视、B超、彩超、CT优惠30%。
第七条 城市特困居民个人实际一次性支付医疗费用达到5000元以上，确有困难者可以申请享受城市医疗救助，救助标准原则上按所发生医疗费用的10%予以救助，但全年享受的救助金额最高不超过5000元。对国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定 给予补助。
第八条 城市特困居民一次性支付医疗费用不足5000元，但需实施重大外科手术和特殊手术治疗的病人给予单例救助，救助标准控制在500—1000元之间，对同时患有其他重大疾病人员可适当 提高救助金额。
第九条 城市特困居民申请大病医疗救助时，由本人或户主持低保金领取证、定点医院的诊断书、医疗费用收据及必要的病史材料向户籍所在地街道办事处提出局面申请，街道办事处负责调查核实后，签注审核救助意见，报市民政局申批。
第十条 城市特困居民具有下列几种情况，将不予以救助。
（一）长期（一年以上）不在我市居住的城市特困居民；
（二）因打架斗殴、吸食毒品、自残等人为造成的医疗费用；
（三）有第三方赔偿责任的医疗费用；
（四）与医疗及用药无关的费用。
第十一条 城市特困居民大病医疗救助，由市民政局以现金形式支付。已采取治疗措施的可直接支付给申请者本人；已确诊患有重大疾病，但因无力支付医疗费用，尚未采取治疗措施的城市特困居民，可持城市低保金领取证、户籍证明、医疗诊断书等证明材料申请救助，获得批准后，到定点医院接受治疗，救助资金由市民政局直接支付给定点医院。
第十二条 市政府建立城市医疗救助基金，通过省、市财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道进行筹集：
（一）争取国家、省上安排的城市医疗救助专项补助资金；
（二）市财政在当年预算中，按救助对象及相关救助标准安排 一定的城市医疗救助资金；
（三）市民政局每年从其销售的福利彩票公益金中提取10%；
（四）市扶贫资金总量的1%；
（五）城市医疗救助资金形成的利息收入；
（六）按规定可用作城市医疗救助的社会捐赠等其它资金。
第十三条 鼓励社会各界为城市也捆居民大病医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由市民政局负责统一接收，其中：接收捐赠的现款直接缴入财政专户，全部用于城市特困居民的大病医疗救助。
第十四条 对不符合城市特困居民大病医疗救助条件的其他人员，因病造成家庭生活特别困难的，可采取临时救济，社会互助等办法予以适当救助，原则上每人每年不超过500元。
第十五条 市财政局和市民政局要建立城市医疗救助资金专户，实行单独核算，专帐管理，专款专用，结余资金结转下年继续使用，不得挤占挪用。市财政局应根据市民政局审核的资金需求情况，及时将医疗救助资金拨付市民政局。
第十六条 市卫生局要加强对定点医院提供的医疗服务的监督与管理，规范医疗服务行为，满足救助对象要求，提高医疗服务水平、质量和效率。
第十七条 市民政、财政、卫生等部门要会同纪检监察、审计等部门，定期开展城市特困居民大病医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、挤占、挪用医疗救助资金等违法违纪行为。
第十八条 对骗取重大医疗救助资金的，由市民政局负责追回，并对当事人予以批评教育。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 城市特困居民大病医疗救助资金审批管理人员要认真负责，对符合条件的要及时予以批准并支付医疗救助金，定点医院要如实出具有关医疗证明。违反规定者，由市民政、卫生部门严肃查处。
第二十条 本办法自2006年1月1日起实施。
第二十一条 本办法有市民政局负责解释。



财政部 国家计委 监察部 国家


财政部、国家计委、监察部、国家质量技术监督局关于加强质量技术监督部门行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作的通知
财政部 国家计委 监察部 国家




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、质量技术监督局、计委（物价局
）、监察厅（局）：
为进一步做好质量技术监督部门及其直属机构行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作，按照党中央和国务院的指示精神，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政事业性收费和罚没收入
实行“收支两条线”管理的若干规定》、《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》和《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》等法律、法规，现就有关问题通知如下：
一、各级质量技术监督部门及其直属机构依据国家法律、法规和具有法律效力的规章，收取的罚没收入和行政事业性收费是财政性资金，对其实行“收支两条线”管理，有利于质量技术监督部门依法行政和公正执法；有利于提高执法队伍的干部素质，加强廉政和勤政建设；同时，对整
顿财政分配秩序、加强财政管理和提高资金使用效益将起到积极的作用。因此，各级财政、计划（物价）、监察、质量技术监督部门要从思想上统一认识，密切配合，共同努力，认真做好质量技术监督部门及其直属机构的罚没收入和行政事业性收费“收支两条线”管理工作。
二、严格行政事业性收费的立项审批工作。质量技术监督部门及其直属机构的行政事业性收费项目和标准，必须经国务院或省级政府批准，任何部门和单位不得擅自设立收费项目、提高收费标准。
三、各级财政部门要加强对质量技术监督部门及其直属机构罚没收入和行政事业性收费上缴国库和财政预算外资金专户的管理和监缴工作，做到应罚尽罚，应缴尽缴。各级质量技术监督部门及其直属机构应将收取的罚没收入和行政事业性收费，按国家有关规定及时、足额汇缴国库和财
政预算外资金专户；对省级省以下质量技术监督部门及其直属机构收取的行政事业性收费中涉及中央财政收入部分，由省级质量技术监督局统一汇缴省级财政部门，实行上下级预算外资金财政专户结算的管理办法。严禁隐瞒、转移、截留以及贪污私分。
质量技术监督部门其他罚没财物的管理，要严格执行国家有关规定。
四、加强票据管理，把罚没收入和行政事业性收费上缴国库和财政预算外资金专户与票据发放和监缴结合起来，实行罚款决定与罚款收缴相分离。质量技术监督部门及其直属机构，应到指定的计划（物价）部门申领“收费许可证”并亮证收费。收费和罚款一律使用中央或省级财政部门
统一印制（监制）的票据，否则视同非法行为。财政部门要切实加大对领取、发放、使用、稽核、缴销行政事业收费和罚没收入票据的管理力度，做好票款一致，验旧领新，定期缴销。收费和罚款票据应统一由质量技术监督部门的财务机构向财政部门领取（中央机构的票据，由国家质量技
术监督局统一向财政部有关部门领取；省以下质量技术监督部门及其直属机构的票据统一由省级质量技术监督部门向省级财政部门领取），逐级发放，由执收、执罚单位的财务机构统一管理。各级财政部门要认真执行《国务院关于加强预算外资金管理的规定》，加强对质量技术监督部门及
其直属机构行政事业性收费资金收缴的监督管理，积极推行行政事业性收费“单位开票，银行代收，财政统管”的管理制度。各级质量技术监督部门及其直属机构要坚决贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，凡国家规定实行罚缴分离的项
目，要由当事人持行政处罚决定书到财政部门委托的代收机构缴纳罚款；按法律规定可以当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，不得使用其他票据。
五、各级质量技术监督部门及其直属机构预算外资金专用存款收支账户的开设应当按照国家有关规定执行。不得擅自开设或多头开设预算外资金收支账户和私设“小金库”。
六、建立预算外资金预决算制度。各级质量技术监督部门及其直属机构要按有关规定及财政部门的要求编制年度预算外资金收支计划和收支决算，按规定程序报财政部门审批。
七、建立行政事业性收费和罚没收入统计报表制度。各级质量技术监督部门及其直属机构要按月如实填报行政事业性收费和罚没收入统计表（有关统计表另发）。中央机构应于每月终了后10日内将统计表一式三份逐级汇总上报国家质量技术监督局。省以下质量技术监督部门及其直属
机构于每月终了后10日内将统计表一式三份逐级汇总报送省级质量技术监督部门，省级质量技术监督部门于每月终了后15日内将全省汇总统计表上报国家质量技术监督局和省级财政部门。国家质量技术监督局于每月终了后20日内将全国汇总统计表报送财政部。
八、建立健全监督检查工作机制。各级财政、计划（物价）、监察部门要会同质量技术监督部门定期对质量技术监督部门及其直属机构的现有收费项目和收费标准进行清理整顿，收费项目和收费标准要向社会公布，接受群众监督。对行政事业性收费和罚没收入的执收、执罚情况、“收
支两条线”管理的执行情况定期进行专项检查，加大监缴力度。对越权设立收费项目、擅自提高收费标准等乱收费行为，要依据法律、法规的规定予以处罚。对不按规定上缴国库或财政预算外资金专户的，财政部门相应核减其预算指标。对检查中发现的违法违纪问题，必须严格依法依纪处
理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
九、各省级财政部门、质量技术监督部门可根据本通知，结合当地实际，制定具体实施办法。



1999年9月10日