国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局关于实行建设项目法人责任制的暂行规定
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)3号


总则
第一条 为建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依据国家有关规定并结合广电总局实际，制定本暂行规定。
第二条 总局直属事业单位工程建设项目，在建设阶段必须实行项目法人责任制。
第三条 工程建设项目是指各类建筑工程、设备安装、管道线路敷设、建筑智能化、广播影视专业工程等固定资产投资的新建、扩建、改建、更新改造以及房屋大修等工程。
第四条 实行建设项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。

组织形式和职责
第五条 总局直属事业单位的工程建设项目，其事业法人即是项目法人。
第六条 建设工程项目在项目建议书被批准后，项目法定代表人应及时组建项目筹备组，具体负责项目建设的筹备工作。
第七条 可行性研究报告批准后，建设项目法人为实施工程建设，根据有关规定和工程特点、技术要求，负责在项目筹备组的基础上组建工程项目建设管理机构，并制定责任分工和管理制度。
第八条 申报初步设计时，由项目法定代表人代表项目法人向总局提交对项目建设全过程负责的书面承诺并连同确定的项目建设管理机构报送总局。否则，其项目初步设计阶段的工作不予审理。
第九条 建设项目法人应建立例会制度，讨论项目建设中的重大问题和应由建设项目法人研究确定的有关事宜，对质量、进度、投资进行严格的控制管理，并以决议形式予以确认。
第十条 建设项目法人具体行使以下职权：
（一）负责筹措建设资金；
（二）审核、上报项目的初步设计和概算文件；
（三）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（四）负责组织项目建设招标和工程建设管理工作；
（五）提出项目开工报告；
（六）审查、签定基本建设工程有关合同和工程洽商；
（七）核签工程款和单位工程结算；
（八）审定并上报项目竣工验收报告及工程档案资料；
（九）审定债务偿还和运行计划，负责按时偿还债务；
（十）负责追查建设过程中事故责任，并提出处理意见；
（十一）调整或重组工程项目建设管理机构；
（十二）研究解决建设过程中的其他重大问题。
第十一条 工程项目建设管理机构主要负责人（以下称项目经理）实施项目经理的职责，具体行使以下职权：
（一）组织做好工程项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作；
（二）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布局提出意见，提交项目法人审查；
（三）组织方案竞选、工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作；
（四）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划；
（五）组织工程建设实施，负责控制投资、工期和质量；
（六）在批准的概算内对单项工程的设计进行局部调整提出审核意见报项目法人审定；
（七）在项目建设中，对引起使用性质、生产能力和建设标准、设备标准发生变化的设计修改以及概算调整，提出审核意见经项目法人审定报原审批部门审批；
（八）编制工程财务预、决算；
（九）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
（十）根据项目法人授权处理项目实施中的紧急事件，并及时向项目法人汇报；
（十一）按时向总局建设主管部门报送项目建设资料；并负责收集、管理工程档案、技术资料；
（十二）负责组织项目试运行、单项工程预验收和总体工程交工验收；
（十三）按国家规定组织项目后评价，提出后评价报告；
（十四）提出总体工程竣工验收报告经项目法人上报；
（十五）提请项目法人任免工程项目建设管理机构有关人员。

任职条件和任免程序
第十二条 项目经理的任职应具备以下条件：
（一）应熟悉并掌握国家有关投资建设的方针、政策、法规，具有较高的政策水平；
（二）熟悉基本建设程序，有工程建设实践经验，有较强的组织、协调、指挥能力，参加管理过相应等级的工程建设项目并经实践证明是称职的；
（三）具有大专以上学历或中级以上技术职称。
第十三条 实行项目经理、总工程师、概（预）算、基建财务、工程技术、物资等管理人员的培训制度。项目经理、副经理在项目批准开工前，应经国家计委或有关部门、地方计委专门培训，未经培训不得上岗。
第十四条 项目经理、副经理、总工程师由项目法人任命，任命前将其资格条件报总局认可。免职由项目法人研究决定后报总局备案。
第十五条 在项目建设期间，项目经理、副经理、总工程师以及主要技术管理人员应相对稳定。

考核与奖惩
第十六条 实行对建设项目和有关领导人的考核和监督制度。项目法人负责对项目经理进行定期考核；总局建设主管部门负责对项目法人成员进行定期考核和专项考核。考核的主要内容包括：
（一）国家、总局发布的固定资产投资与基本建设法律、法规的执行情况；
（二）年度投资计划和批准设计文件执行情况；
（三）投资控制、资金使用和工程组织管理情况；
（四）工程质量、建设工期和施工安全控制情况；
（五）生产能力和国有资产形成及投资效益情况；
（六）土地、环境保护和国有资源利用情况；
（七）精神文明建设情况；
（八）其它需要考核的情况。
第十七条 建立对项目法人代表、项目经理的在任、离任审计制度。审计办法按照审计部门的有关规定执行。
第十八条 根据对建设项目的考核结论，在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下，经总局主管部门同意，项目法人可决定对为项目建设做出突出成绩的领导和有关人员进行适当奖励。奖金可从工程投资结余中建设单位留成收入的30％部份按一定比例提取；对工期较长并实行投资包干责任制的项目，可实行阶段性奖励，奖金从单项工程结余中预提。
第十九条 凡在项目建设管理中，因人为失误造成重大损失、浪费以及在招标、发包中弄虚作假的项目法人代表、项目经理，应分别给予撤换或解聘，同时给予经济和行政处罚，并在三年内不得担任总局建设投资项目的高级管理职务。构成犯罪的，要追究法律责任。
第二十条 按本规定，凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，总局建设主管部门不予批准开工，也不予安排年度投资计划。

附则
第二十一条 总局直属企业单位的建设工程项目，其建设项目法人责任制按国家计委计建设〔1996〕673号文执行。
第二十二条 本规定由国家广播电影电视总局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。


2000年1月4日
天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市游泳场所管理办法》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第44号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市游泳场所管理办法》（2002年市人民政府令第59号）作如下修改：

一、将第三条第一款修改为：“市体育行政部门是本市游泳场所的行政主管部门，负责本市游泳场所的日常管理工作。”

二、将第四条第二款删除。

三、将第六条修改为：“开办游泳场所的，应当于开业后5日内向体育行政部门备案。”

四、将第八条第二款修改为：“游泳救生员应当符合国家规定的条件。”

五、将第九条第二款删除。

六、将第十条第（二）项修改为：“（二）配备的游泳救生员符合国家规定的条件，统一着装、坚守岗位；”

七、将第十四条修改为：“举办各类游泳培训班的，应当向体育行政部门备案。

游泳培训班每名教练员每次所带学员数量不得超过20人。培训时，教练员应当负责学员的安全。”

八、将第十五条第一款删除。

九、将第十五条第二款修改为：“不符合本办法第五条规定条件的游泳场所，由体育行政部门责令其限期治理，并可处5000元以上3万元以下罚款。”

十、将第十六条修改为：“违反本办法第七条、第八条规定，游泳场所超员及未按要求配备救生员的，由市或区、县体育行政部门给予警告并责令其限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1万元以下罚款。”

十一、将第十八条修改为：“违反本办法第十条第（一）、（二）项规定，游泳场所出售含有酒精的饮料或出租游泳衣、裤以及游泳救生员不符合规定要求的，由市或区、县体育行政部门责令游泳场所限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。”

十二、将第十九条修改为：“游泳培训班教练员所带学员人数超过规定人数的，由市或区、县体育行政部门给予警告并责令其限期改正；逾期不改正的，对举办培训班的单位或个人处以500元以上1万元以下罚款，对教练员处以100元以上1000元以下罚款。”

十三、将第二十条修改为：“因游泳场所的责任，造成游泳者溺水死亡或者伤残的，由市或区、县体育行政部门处以5000元以上1万元以下罚款，对其主要负责人及直接责任人处以200元以上1000元以下罚款。前述行政处罚，并不免除游泳场所依法承担的民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十四、将第二十一条、第二十三条删除。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市游泳场所管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市游泳场所管理办法（2004年修正本）

（2002年7月24日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市游泳场所管理办法〉的决定》修订公布）

第一条 为加强本市游泳场所的管理，保障游泳者的身体健康和安全，维护游泳场所的秩序，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内游泳场所的管理。

本办法所称游泳场所是指对公众开放的游泳场、池、馆及宾馆、饭店、学校、公园、度假村、住宅小区等附设的游泳场、池、馆。

第三条 市体育行政部门是本市游泳场所的行政主管部门，负责本市游泳场所的日常管理工作。

区、县体育行政部门负责本辖区内游泳场所的管理工作。

公安、卫生、节水等行政管理部门在各自职责范围内对游泳场所进行管理。

第四条 新建、改建、扩建游泳场所应当符合游泳场所建设标准和卫生标准的要求。

第五条 开办游泳场所应当具备下列条件：

（一）本市新建、改建、扩建对公众开放的游泳场所的水域面积不得小于250平方米，宾馆、饭店、住宅小区等附设的游泳场所的水域面积不得小于100平方米；

（二）安装使用符合节水要求的水循环过滤设备和用水器具；

（三）有池水消毒设备，池面入口处设有浸脚消毒池和淋浴设施；

（四）设有与其规模相适应的男女更衣室、卫生间、淋浴室及存放衣物的箱柜；

（五）池底颜色应呈浅色。深、浅水区有明显的警示标志或隔离带，浅水区水深不超过1.5米；

（六）每250平方米水域设1座救护观察台（不足250平方米的按250平方米计算），救护器材齐备并能有效使用；

（七）水域面积在500平方米以下的游泳池至少应设置2个出入池扶梯，水域面积超过500平方米的，按照每超过250平方米增设1个出入池扶梯的标准设置；

（八）设有广播宣传设施，有明显的宣传牌、警示牌和告示牌；

（九）室内及开办夜场的，必须配备良好的采光和照明设备，水面照度不低于80勒克斯，并备有应急照明设备，各种电路、电器、机械设备等能保证随时启用；

（十）游泳场所的环境卫生和水质卫生符合国家卫生标准；

（十一）紧急疏散通道有明显标志。池岸和疏散通道宽度不小于1.5米，出入口宽度不小于2米。

第六条 开办游泳场所的，应当于开业后5日内向体育行政部门备案。

第七条 游泳场所应当按照人均水域面积不低于2.5平方米、大型室外游泳场人均水域面积不低于4平方米的标准控制入场游泳人数。

第八条 游泳场所水域面积在500平方米以下的，至少应当配备2名取得中国救生协会救生员注册证的救生员；水域面积超过500平方米的，按照每超过250平方米增加配备1名救生员的标准配备。

游泳救生员应当符合国家规定的条件。

第九条 对游泳者实行统一的深水测验制度，经深水测验合格的游泳者需佩戴深水合格标志方可进入深水区游泳。

第十条 游泳场所应严格执行下列规定：

（一）不得出售含有酒精的饮料，不得出租游泳衣、裤；

（二）配备的游泳救生员符合国家规定的条件，统一着装、坚守岗位；

（三）发生溺水死亡事故和治安刑事案件，应当立即报告当地公安机关，其中发生溺水死亡事故的，还应同时报告体育行政部门。

第十一条 游泳者不宜携带贵重财物进入游泳场所，对其携带的财物有特殊保管要求的，游泳场所应提供特殊保管服务。

第十二条 游泳场所可以通过为游泳者投保的形式，提高预防事故风险的能力。

第十三条 游泳者应遵守下列规定：

（一）饮酒后不得进行游泳活动；

（二）未经深水测验或深水测验不合格不得进入深水区游泳；

（三）不得进行跳水、潜泳及嬉水打闹等活动；

（四）患有心脑血管疾病、精神病、癫痫病和各类传染病等疾病不得进行游泳活动；

（五）12周岁以下未成年人没有成年人陪同不得进行游泳活动。

游泳场所应当以告示牌或其他形式告知游泳者前款及有关管理秩序事项，对违反规定的要予以劝阻。

游泳者违反本条第一款行为之一而发生溺水死亡或意外伤害事故的，其应自行承担责任。

第十四条 举办各类游泳培训班的，应当向体育行政部门备案。

游泳培训班每名教练员每次所带学员数量不得超过20人。培训时，教练员应当负责学员的安全。

第十五条 不符合本办法第五条规定条件的游泳场所，由体育行政部门责令其限期治理，并可处5000元以上3万元以下罚款。

第十六条 违反本办法第七条、第八条规定，游泳场所超员及未按要求配备救生员的，由市或区、县体育行政部门给予警告并责令其限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1万元以下罚款。

第十七条 违反本办法第九条规定，在深水区发现未佩戴深水合格标志的游泳者进行游泳活动的，由市或区、县体育行政部门对游泳场所处以100元以上1000元以下罚款。

第十八条 违反本办法第十条第（一）、（二）项规定，游泳场所出售含有酒精的饮料或出租游泳衣、裤以及游泳救生员不符合规定要求的，由市或区、县体育行政部门责令游泳场所限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。

第十九条 游泳培训班教练员所带学员人数超过规定人数的，由市或区、县体育行政部门给予警告并责令其限期改正；逾期不改正的，对举办培训班的单位或个人处以500元以上1万元以下罚款，对教练员处以100元以上1000元以下罚款。

第二十条 因游泳场所的责任，造成游泳者溺水死亡或者伤残的，由市或区、县体育行政部门处以5000元以上1万元以下罚款，对其主要负责人及直接责任人处以200元以上1000元以下罚款。前述行政处罚，并不免除游泳场所依法承担的民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 当事人对体育行政部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第二十二条 本办法自2004年7月1日起施行。