河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市科学技术投入条例》的决议
河南省人民代表大会常务委员会


（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市科学技术投入条例》。会议决定，批准《洛阳市科学技术投入条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自1997年11月1日起施行。

洛阳市科学技术投入条例

（1997年6月26日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保障科学技术投入，规范科学技术投入行为，促进科技成果转化，推进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术投入，是指政府及其有关部门、企业事业组织、社会团体和个人，以资金、实物或其他形式用于科学技术的研究、开发，科技成果转化，科技服务，科学技术普及以及其他科学技术发展的投入。
第三条 本市行政区域内从事科学技术投入和管理活动的组织和个人均应遵守本条例。法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 市、县（市、区）人民政府应加强对科学技术投入工作的领导，将科学技术投入纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县（市、区）科学技术委员会是同级人民政府科技工作的行政主管部门，负责本行政区域科学技术投入工作的指导、协调和综合管理。
市、县（市、区）人民政府财政部门负责编制本级科技经费的财政预算，监督，检查财政科技经费的使用和管理。
市、县（市、区）人民政府的其他有关行政部门，应按照职责分工，共同做好科学技术投入工作。
中国人民银行洛阳分行依法对各金融机构的科技信贷和投资活动，进行协调、监督和指导。
第六条 建立和完善以财政投入为引导，企业事业组织投入为主体，银行贷款为支撑，社会集资、引进外资为补充的科学技术投入体系，逐步提高科学技术投入的总体水平。
第七条 政府对在科学技术投入、使用和管理工作中做出突出成绩的组织和个人，给予奖励。
对科技事业捐赠数额较大的组织和个人，可按有关规定颁发荣誉证书，授予荣誉称号。

第二章 科学技术投入
第八条 科学技术投入的主要来源：
（一）政府财政预算安排的科学事业费、科技三项费用、科研基本建设费、科学技术普及活动经费、科技专项经费和其他用于科学技术的经费；
（二）以政府名义设立的科技开发基金和科技成果转化基金；
（三）政府有关部门把生产建设发展资金用于开发新产品、设备改造等发展科学技术的资金；
（四）企业事业组织自筹以及国家规定留给企业事业组织用于发展科学技术的资金；
（五）金融机构用于支持进行研究开发和技术创新、产品更新换代、设备改造等发展科学技术的信贷资金和其他科技资金；
（六）国内外企业事业组织、社会团体和个人以发展科学技术为目的投资或捐赠；
（七）其他用于科学技术发展的投入。
第九条 市、县（市、区）人民政府应将科学事业费、科技三项费用、科研基本建设费、科学技术普及活动经费和其他科技专项经费纳入同级财政预算。
财政用于科学技术经费的增长幅度，应高于财政收入增长的幅度。
市科技三项费用应占本级年度财政预算支出的百分之一以上，县（市、区）科技三项费用应占本级年度财政预算支出的千分之五以上。
市人民政府每年从预算内基本建设投资中划拨百分之二的科研基本建设费，用于一般科研基础设施建设。重大的科研基础设施建设费另行划拨。
市、县（市、区）要有专项经费用于科学技术普及工作。每年用于科普工作的经费不得少于本年度财政预算支出的万分之三。
第十条 市、县（市、区）人民政府和企业事业组织可根据需要建立科技开发基金和科技成果转化基金。其资金来源由政府、企业事业组织以及其他组织或个人提供。
第十一条 政府有关部门应将一定比例的生产建设发展资金用于科技开发和科技成果转化。
第十二条 政府对企业事业组织从事下列科技活动的，应按照国家规定落实优惠政策，并予以扶持：
（一）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；
（二）新产品开发、中间试验、科研中间试验基地建设、用于科研的仪器设备及其零配件；
（三）农业技术的示范与推广；
（四）高新技术及其产品进出口；
（五）国家规定的其他可以享受优惠政策的科技活动。
第十三条 金融机构应增加科技贷款规模，提高科技贷款比例。每年科技贷款余额可按全市贷款余额的百分之四左右的比例安排，由市人民政府与中国人民银行洛阳分行及各商业银行研究确定。
投放资金安排在本市的重大科技项目，政府应按规定给予支持。
本市承担的国家级科技项目。符合贷款条件的，银行应按规定投放科技贷款。
经认定为高新技术或科技型的企业事业组织，符合贷款条件的，银行应按规定优先给予流动资金贷款。
第十四条 鼓励非银行金融机构依法开展科技投资、科技保险和科技租赁业务。
第十五条 企业事业组织应逐年增加科学技术投入。
企业的技术开发费用按实际发生额计入成本。高新技术企业每年用于技术开发的费用应占企业销售收入的百分之五以上，科技企业每年用于技术开发的费用应占企业销售收入的百分之三以上。其他企业每年用于技术开发的费用应占企业销售收入的百分之一以上。
企业事业组织应将国家支持科技发展所减免的税金用于科学技术投入。
第十六条 研究开发资金的筹集按照国家规定，经有关部门批准，可以采取股份制、合资、合作、发行债券等形式。
承担重大科技项目的企业事业组织报经有关部门批准，可向社会集资。
第十七条 鼓励国内外的组织和个人资助科学研究、技术开发和奖励科技人才，允许依法以自己的名义设立科技专项基金。
第十八条 香港、澳门、台湾地区，国外组织和个人可依法在本市以独资、合资或合作形式设立科学技术研究开发机构。

第三章 科学技术投入使用和管理
第十九条 市、县（市、区）人民政府应根据科学技术进步、经济和社会发展的需要，确定科学技术投入重点，协调有关部门合理安排科学技术投入，保证资金足额、及时到位，提高使用效益。
第二十条 科技行政部门及有关部门应按规定进行科技立项；对投入经费的使用情况应加强监督、检查，及时制止、纠正科学技术投入经费的不合理使用行为。
第二十一条 财政投入的科技经费，主要用于以下方面：
（一）农业科研和重大公益性研究；
（二）重大科技攻关、高新技术研究、应用基础研究、软科学研究和科技专家培养；
（三）科技成果转化、新型产业以及科技经济一体化；
（四）科研基本建设；
（五）科学技术普及活动。
第二十二条 技术开发型研究开发机构应实行技术、工业、贸易或技术、农业、贸易一体化经营，或发展成为现代科技企业，逐步实现自收自支、自负盈亏。
社会公益型研究开发机构面向社会逐步实行企业化经营或开展有偿技术服务。
对财政预算内减拨的科学事业费，主要用于研究开发机构的科技开发和科技成果转化，也可作为科技成果商品化、产业化的周转资金。
第二十三条 政府应加强对科技三项费用的管理。
科技三项费用由同级科技行政部门根据政府总体科技计划和科技经费预算，及时安排科技项目，会同财政部门下达。
科技三项费用实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。对主要具有社会效益的项目以无偿使用为主；对主要具有经济效益的项目以有偿使用为主。
有偿使用的科技三项费用，由财政部门监督科技行政部门负责回收。收回的科技三项费用转为科技开发基金，专款专用。
第二十四条 申报科技项目，应当遵守有关程序和规定，如实申报，不得弄虚作假。
对重大科技计划项目，科技行政部门及其他有关部门，应组织专家筛选、论证和评估，以招标方式确定项目承担人。对不符合国家产业政策或属淘汰落后的技术，不得立项。
经审定的科技计划项目，实行技术合同制、项目管理责任制和项目承担人负责制等管理制度。
第二十五条 科研基本建设费主要用于筹建重点实验室、中间试验基地，添置或更新重要仪器设备以及共用科技设施等基本建设。
第二十六条 科学技术普及活动经费主要用于科学知识、科学方法和科学思想的教育和普及活动。
第二十七条 政府设立的科技开发基金主要用于支持重大科技开发项目、高新技术开发项目和风险投资。科技开发基金有偿使用，定期收回，循环投入。
企业事业组织自筹的科技开发基金，主要用于技术开发或配套用于科技行政主管部门下达的科技计划项目。
第二十八条 科技成果转化基金主要用于高投入、高产出、高风险的科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资。
第二十九条 科技行政主管部门、其他有关行政主管部门与银行建立联席制度，共同对科技投资、科技开发、科技成果转化项目进行论证和评估。对符合贷款条件的，银行优先投放贷款。
第三十条 建立完善科技资金财务管理制度。政府有关部门、企业事业组织应自觉接受审计和财政部门的监督。
科学技术投入必须专款（专项）专用，禁止任何单位和个人挪用、克扣或截留。
第三十一条 建立、完善科学技术投入统计制度。政府有关部门、企业事业组织应按规定向统计部门报送科学技术投入的统计资料。
统计部门每年应向社会公布科学技术投入的情况。

第四章 法律责任
第三十二条 违反本条例第三十条，挪用、克扣或截留科学技术投入的，由有关行政管理部门责令其限期归还，并由其上级机关或所在单位对直接责任人给予行政处分。
第三十三条 违反本条例第二十四条第一款，骗取财政科技经费的，由直接下达科技计划项目的科技行政主管部门全额追回，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对负有责任的主要领导和直接责任人，由上级机关或所在单位给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第二十三条、第二十四条第一款和第二款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，滥用职权、以权谋私、失职、渎职，造成科学技术投入损失的，由有关部门给予直接责任人行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十七条 本条例所称科技三项费用是指新产品试制费、中间试验费、重大科技项目补助费。
第三十八条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年11月1日
国务院


中华人民共和国猎枪弹具管理办法
1993年10月27日，国务院

第一章 总 则
第一条 为加强猎枪弹具管理，保护野生动物资源，维护社会治安，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国枪支管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称猎枪弹具，是指发无膛线枪、火药枪、注射枪、为狩猎制造的有膛线枪及其机械部件和弹药（包括弹壳、底火和金属弹丸）。
第三条 在中华人民共和国境内生产、销售、使用或者运输猎枪弹具的，必须遵守本办法。
第四条 国务院林业行政主管部门，省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和市、县人民政府野生动物行政主管部门，按照管理权限主管猎枪弹具的生产、销售和使用管理工作。
公安机关对猎枪弹具的生产、销售、购买、持有、使用、运输和报废销毁等实施治安管理和监督检查。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和市、县人民政府野生动物行政主管部门与同级公安机关应当会同有关行政主管部门，组织对本行政区域内猎枪弹具的管理情况进行检查。

第二章 生 产
第六条 猎枪弹具由国务院林业行政主管部门批准的生产猎枪弹具的企业生产；未经批准的，不得生产猎枪弹具。工商行政管理部门凭国务院林业行政主管部门批准生产猎枪弹具的文件办理登记注册。
禁止个人制造、改造或者装配猎枪。
第七条 猎枪弹具实行限额生产。
国务院林业行政主管部门根据省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和公安机关按照本行政区域内野生动物资源和社会治安情况提出的需要数量，经综合平衡，按年度确定猎枪弹具生产限额，并分配给猎枪弹具生产企业。
猎枪弹具生产企业应当根据国务院林业行政主管部门分配的生产限额组织生产，不得超过限额生产猎枪弹具。
第八条 猎枪弹具必须符合国家规定的标准。出厂的猎枪弹具及其包装上的标识，必须符合《中华人民共和国产品质量法》的要求并标明猎枪号码。
禁止不符合国家规定标准的猎枪弹具出厂。
第九条 猎枪弹具新产品的生产，必须经国务院林业行政主管部门批准。
第十条 国务院林业行政主管部门或者其委托的单位，可以对经批准的企业生产的猎枪弹具的质量进行抽查。

第三章 销 售
第十一条 全国猎枪弹具的销售品种和数量，由国务院林业行政主管部门在猎枪弹具年度生产限额内统一分配。省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门应当根据国务院林业行政主管部门分配的猎枪弹具品种和数量，确定本行政区域内猎枪弹具的年度销售指标，并报同级公安机关备案。
第十二条 猎枪弹具实行定点销售。
经销猎枪弹具的单位，必须事先向所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门和公安机关提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和公安机关批准后，由省、自治区、直辖市人民政府公安机关发给猎枪弹具销售许可证。工商行政管理部门凭猎枪弹具销售许可证办理登记注册。
第十三条 猎枪弹具经销单位不得超过年度销售指标销售猎枪弹具，不得销售未经批准生产猎枪弹具的企业生产的猎枪弹具。
第十四条 为出口生产的猎枪弹具因故不能出口的，未经国务院林业行政主管部门批准，不得在国内销售。
第十五条 因狩猎需要购买猎枪弹具的，应当持特许猎捕证或者狩猎证和个人身份证明，向所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门提出申请，填写购买审批单，经该野生动物行政主管部门批准并经同级公安机关审查同意后，由公安机关发放猎枪弹具购买证。
市、县人民政府野生动物行政主管部门批准的购买猎枪弹具的数量，不得超过本省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门分配的年度销售指标；公安机关发放猎枪弹具购买证的数量不得超过同级野生动物行政主管部门批准的购买猎枪弹具的数量。
猎枪弹具购买证限于本省、自治区、直辖市范围内使用。购买猎枪的，实行一枪一证。
第十六条 猎枪弹具经销单位应当凭本省、自治区、直辖市范围内的市、县公安机关发放的猎枪弹具购买证和特许猎捕证或者狩猎证以及购枪人身份证明，按照规定的品种、型号、数量出售猎枪弹具。禁止猎枪弹具经销单位向外省、自治区、直辖市的单位或者个人出售猎枪弹具。
第十七条 购买猎枪的，应当凭特许猎捕证或者狩猎证、所购枪支及销售凭证到发放猎枪弹具购买证的市、县公安机关办理持枪证，并向同级野生动物行政主管部门备案。
第十八条 外国人购买猎枪弹具的，必须持省级以上人民政府外事主管部门或者接待单位行政主管部门出具的证明，向购买地的市、县公安机关申领猎枪弹具购买证，经批准后，到指定的猎枪弹具经销单位凭购买证购买。

第四章 使 用
第十九条 持枪狩猎的，必须携带持枪证和特许猎捕证或者狩猎证。
第二十条 有关单位和个人必须妥善保管和使用猎枪弹具，严防丢失、被盗或者发生其他事故。发现猎枪弹具丢失、被盗的，必须及时向当地市、县公安机关报告。
第二十一条 个人持有的猎枪弹具不得转借、出租。
单位之间需要转借、租赁猎枪的，必须经双方所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门和公安机关批准。
第二十二条 赠送或者转让猎枪弹具的，必须经赠送、转让双方所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门和公安机关批准；赠送或者转让猎枪的，还应当办理持枪证变更手续。
第二十三条 接受外国人赠送或者转让猎枪弹具的，必须经市、县公安机关审查同意，办理持枪证，并向同级野生动物行政主管部门备案。
第二十四条 国家实行猎枪检验报废制度。单位或者个人持有的猎枪经检验报废的，由所在地的市、县人民政府野生动物行政主管部门缴销特许猎捕证或者狩猎证，公安机关缴销持枪证，并由公安机关按照规定销毁。

第五章 运 输
第二十五条 运输猎枪弹具的，必须向运往地的市、县公安机关申领运输证；运达目的地后，凭运输证向当地市、县公安机关登记或者按本办法规定申领持枪证。
发放猎枪弹具购买证的公安机关可以视情况同时发放运输证。
第二十六条 携带猎枪弹具出市、县境的必须向所在地的市、县公安机关提出申请，凭特许猎捕证或者狩猎证，持枪证办理运输证。
第二十七条 外国人在中华人民共和国境内从事狩猎活动有自带猎枪弹具必要的，其接待单位应当事先报经其目的地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门和公安机关审查同意；入境时，应当向海关申报，由边防检查站凭批准文件审核发放运输证；入境后，由接待单位负责保管猎枪弹具。
外国人携带猎枪弹具出境的，必须向公安机关申领运输证。出境时向海关申报，运输证交出境地边防检查站。
第二十八条 铁路、交通和民航运输企业凭运输证方可办理猎枪弹具托运手续。
禁止随身携带猎枪弹具搭乘民航飞机、客运船舶、火车。

第六章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚：

（一）未经批准擅自生产猎枪弹具的；
（二）未按照规定的品种或者超过分配的限额生产猎枪弹具的；
（三）个人制造、改造或者装配猎枪的；
（四）无证经销猎枪弹具或者有其他非法买卖猎枪弹具行为的；
（五）非法运输、携带猎枪弹具的；
（六）非法持有、使用、存放、私藏、出租、借用、赠送、转让猎枪弹具的。
有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 猎枪弹具生产企业未按照规定生产猎枪弹具的，国务院林业行政主管部门或者其委托的单位可以视情节轻重责令停产整顿或者吊销生产资格批准文件。
猎枪弹具经销单位未按照规定销售猎枪弹具的，公安机关可以视情节轻重责令停业整顿或者吊销销售许可证。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第三十二条 野生动物行政主管部门和公安机关的工作人员违反本办法规定，超过年度销售指标批准购买猎枪弹具或者超过批准的购买猎枪弹具的数量发放猎枪弹具购买证或者运输证的，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 猎枪弹具的进出口管理和射击运动用的猎枪弹具的管理，按照国家有关规定执行。
第三十四条 本办法由国务院林业行政主管部门和公安部门负责解释。
第三十五条 本办法自一九九四年三月一日起施行。