最高人民法院


最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函
1991年9月16日，最高法院

广西壮族自治区高级人民法院：
你院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》收悉。经研究，我们认为：由县级以上林业主管部门（包括自治区林业厅）授权的单位所作的行政处罚决定属于由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款的规定，本案被告应是广西壮族自治区林业厅，本案应由该厅所在地法院南宁市新城区人民法院管辖。
此复


安徽省人民政府


安徽省加强重点项目建设的若干规定
省人民政府



为了加强重点建设项目的组织领导和管理，保证工程质量和按期建成投产，充分发挥投资效益，特作如下规定：
一、列为省重点建设项目的对象是：国家计委确定的按合理工期组织建设的大中型项目；对国民经济和社会发展有重大作用的地方农业、工业、交通大中型项目和其他行业的骨干项目，具体名单由省计委提出，报省重点建设项目领导小组审定。省地方重点建设项目分为两档，第一档为
当年施工项目，着重考核工程进度；第二档为前期准备项目，着重掌握前期工作进度。
二、建立重点建设项目责任制。重点建设项目从施工准备起，直到竣工投产交付使用，均按隶属关系由省主管厅、局或行署、市人民政府对国家和省人民政府全面负责。项目主管单位必须确定该项目的具体负责人和办事机构；按国家计划和批准的初步设计，组织建设、设计和施工单位
编制实施计划，检查项目开工条件，提出开工报告；经常深入现场检查帮助工作，及时协调与项目有关的重大问题定期检查工程质量，并按月向省重点建设项目领导小组汇报建设情况，生产性项目在工程进展到一定程度时，及时组建生产管理机构，明确生产负责人，做好各项生产准备；派
出工程技术人员指导试生产，并负责组织或参与竣工验收；工程竣工后，定期检查生产或使用情况，保证按设计规定时间达到生产能力。
国务院各部直属、直供项目的责任制，按主管部门的规定执行，省主管厅、局予以协助。
三、建立强有力的现场指挥机构。重点建设项目的现场领导工作，应挑选有组织管理能力、懂得基本建设业务的同志担任。现场指挥机构的领导成员要保持稳定。建设单位要按实施计划落实各项建设条件，检查工程进度，及时向有关部门汇报，并按规定设立工程质量监督机构，配备专
业质量管理人员，建立健全监督检查制度，确保施工质量。
四、实行经济责任制。从一九八七年起，所有在建或新列的重点建设项目，建设单位都要与主管厅、局或地、市签订投资包干合同。积极推行招标责任制，择优选用施工单位。
五、严格执行开工报告制度。省重点建设项目须报省计委批准后方可开工。开工应具备的基本条件是：初步设计已经批准；建设用地已经征用；“三通一平”已经完成；有经过批准的施工组织设计；项目已列入年度建设计划；按合理工期组织施工所需的资金、材料、设备得到保证；投
资包干合同、施工合同均已签订。
六、优先保征重点项目的建设条件。各级计划部门要根据批准的项目总概算和合理工期，一次安排好分年投资和基建计划指标。各级建设银行要及时拨付工程预付款和进度款，同时加强对建设资金使用的检查监督，严格按照批准的工程概算控制项目总投资。重点建设项目所需的主要材
料，按资金来源由各部门带帽下达，单独核算核销；物资部门要优先组织订货，积极实行配套承包供应，并逐步扩大承包品种；物资生产和供应企业要按订货合同中对品种、规格、数量的要求及时供货。重点建设项目所需的机电设备，除项目主管部门自行组织生产、供应的以外，由省成套
局优先组织成套供应。交通运输、电力、商业等部门，对重点项目的建设都应积极予以支持。用于重点项目建设的资金和物资，任何单位不得挤占或挪用，工程结余的资金和物资应按规定上交。
七、加强重点建设项目的设计、施工管理。承担重点建设项月勘察设计任务的单位要严格实行技术经济责任制，对勘察设计质量全面负责，努力做出技术先进、安全适用、经济合理的优秀设计，按时提供勘察设计文件；按照批准的初步设计和国家计划，于开工前三个月提交建设总图，
开工前两个月提交全部施工图；选派工地代表，指导施工。承担重点项目建设的施工单位，要服从现场指挥机构的统一指挥和调度；认真编报工程施工计划和编制施工组织设计，严格按照设计图纸及施工规范、标准、规程和检验制度组织施工；加强现场管理，保证工程质量和施工进度，负
责收集整理施工资料。重点建设项目竣工后，设计、施工单位要按原国家建委（1982）建发施字50号文件规定编绘竣工图，移交建设单位。
八、认真组织竣工验收。验收委员会要按照国家和省制订的验收标准对工程进行严格考核，作出全面评价。省对在重点建设中做出优异成绩的部门、单位和个人，将给予表彰和嘉奖；对工作失职、推诿扯皮和严重不负责任，造成延误建设工期、工程质量低劣和损失浪费严重的，要严肃
追究当事者和有关领导人的责任。
九、省重点建设项目领导小组及其办公室要加强对重点建设项目的协调服务和检查指导工作，定期与建行、物资、成套等部门联合召开会议，解决重点工程的重大协作配套问题协助项目主管单位，排除工程建设中的突出障碍；向省人民政府报告工作。
十、重点建设项目所在的地、市、县要动员各方面力量支援重点建设，认真做好与重点建设项目相适应的工矿区规划，负责征地拆迁、地方材料供应、当地施工力量调配和短途运输等项工作，积极为担负建设任务的职工提供生活服务。严禁任何单位向重点建设项目敲竹杠、乱摊派。对
于干扰、妨碍重点项目建设的单位和个人，要依法严肃处理。




1987年8月14日