云南省人民政府


云南省人民政府令第26号


　　现发布《云南省行政事业性收费票据管理规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月十九日

　　　　　　　　　　云南省行政事业性收费票据管理规定



　　第一条　为加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家关于行政事业性收费票据管理的有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在我省行政区域内印制、领购、使用、发放、保管及销毁行政事业性收费票据的单位和个人。


　　第三条　本规定所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费对开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。


　　第四条　县以上财政部门是收费票据的主管机关。省财政部门负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。


　　第五条　依照法律、法规、省人民政府规章和省级以上财政、物价部门批准的收费项目和收费标准进行的行政事业性收费，必须使用财政部门统一制发的收费票据。
　　行政机关和代行行政职能的单位收取的各种基金、专项资金、附加和无偿社会集资；注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费，应当使用财政部门统一制发的收费票据。
　　从事生产、销售等经营活动取得的经营性收入和罚没收入，不得使用本规定所称的收费票据。


　　第六条　收费票据必须套印“云南省行政事业性收费专用章”。印章的式样和印色由省财政部门统一制定。
　　禁止伪造“云南省行政事业性收费专用章”。


　　第七条　收费票据分为统一（通用）收费票据和专用收费票据两类。统一收费票据是指能够满足一般收费需要，具有通用性的票据。专用收费票据是指按统一收费票据不能满足其需要，具有特定格式要求的票据，包括定额专用收费票据和非定额专用收费票据。
　　统一收费票据由省财政部门制定；专用收费票据由省财政部门会同省级有关主管部门制定。


　　第八条　省财政部门负责省级单位和中央驻滇单位收费票据的印制、发放、销毁和监督管理工作；地、州、市财政部门负责本地区单位收费票据的印制工作，并负责本地区单位及中央、省驻当地单位收费票据的发放、销毁和监督管理工作；县级财政部门统一向上一级财政部门领购收费票据，并负责当地有关单位收费票据的发放、销毁和监督管理工作。
　　统一收费票据由省及地、州、市两级财政部门制发；专用收费票据由省财政部门制发或者委托省级有关主管部门制发，由省财政部门监印。
　　地、州、市、县需要的专用收费票据，由地、州、市财政部门向省财政部门或者省级有关主管部门领购。


　　第九条　收费票据必须由省财政部门指定的印刷企业印制。禁止私自印制、伪造、变造收费票据。
　　承印收费票据的印刷企业，必须根据财政部门的委托书以及票据式样、规格、字号、数量印制。印制完毕后，所使用的“云南省行政事业性收费专用章”印模由财政部门及时收回或者监督销毁。


　　第十条　中央驻滇单位使用中央主管部门按规定程序统一制发的收费票据的，应当由该单位报省财政部门备案。中央主管部门规定了收费票据格式和内容，并明确由省级财政部门制发的，其驻滇单位应当提出申请报省财政部门登记、编号后，套印“云南省行政事业性收费专用章”，在省财政部门指定的印刷企业印制。


　　第十一条　各级财政部门向上级财政部门或者省级有关主管部门领购收费票据时，应当由双方当面清点相符后，填写“收费票据领购单”，各持一份和有关单据一同记帐。


　　第十二条　领购收费票据的单位应当向财政部门提出申请，并提供有关证明文件，由财政部门按规定核发《云南省行政事业性收费票据领购证》。
　　领购收费票据的单位应当由本单位财务人员向财政部门统一办理领购手续。每次领购收费票据时，应当持“收费票据领购证”，填报“收费票据领购申请表”，经财政部门审核后予以办理。审核时发现单位收取的行政事业性收费收入未按财政部门的有关规定进行管理的，不予办理收费票据领购手续。
　　办理收费票据领购手续，可以按规定收取工本费，但不得收取手续费。
　　单位设立的符合规定的非独立核算的收费站（点）使用的收费票据，到本单位财务部门领取。


　　第十三条　各级财政部门和使用收费票据的单位，必须建立健全收费票据的内部管理制度，设置收费票据分类帐，实行专人、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续，定期与库存收费票据数量相核对，并做好防火、防盗、防霉、防虫工作，确保收费票据的安全完整。
　　单位在启用整本收费票据之前，应当检查有无缺联、缺号，一经发现应当及时送交领购收费票据的财政部门处理。
　　单位在使用收费票据时，应当逐项正确填写收费项目、收费标准、收费金额等，并加盖单位财务印章。收费票据不准涂改、挖补；不准撕毁或者擅自销毁；不准转让和相互借用；不准跳号和拆本使用；不准隔页填写。对填写错误的收费票据应当加盖作废章，全联保存。
　　遗失收费票据应当及时查明原因，报告财政部门。


　　第十四条　使用收费票据的单位，在每本收费票据用完后，必须在封面上如实填写收费时间、收费金额和收费票据的起止编号，并加盖经手人印章后，连同存根报检联一并交单位财务部门审核。
　　单位财务人员在下次领购收费票据时，应当在“收费票据领购证”上如实填写收费票据使用、结存、收费金额、交财政专户储存金额以及纳入财政预算管理金额等情况，并将已使用的收费票据存根送交财政部门审验核销。
　　已使用的收费票据存根保存期为５年，到期列册报经主管部门和财政部门核准后，予以销毁。


　　第十五条　使用收费票据的单位发生变更、转业、合并、撤销时，对结存未用的收费票据应当连同“收费票据领购证”，向财政部门办理缴销或者变更手续。


　　第十六条　各级财政部门应当加强收费票据的稽查工作，配备稽查人员，建立稽查制度。印制、使用收费票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况和提供资料，不得拒绝、隐瞒。收费票据稽查人员进行稽查时，应当出示《票据稽查证》。
　　《票据稽查证》由省财政部门统一制发。


　　第十七条　对违反本规定的行为，任何单位或者个人都有权举报，财政部门对举报者应当给予奖励，并为其保密。


　　第十八条　有下列情形之一的，由县以上财政部门视其情节轻重，分别予以通报批评、收缴或者停止领购收费票据、责令退还所收款额或者没收非法所得，可以对单位并处５０００元以下的罚款，并对直接责任人员处以１０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按本规定印制收费票据的；
　　（二）伪造“云南省行政事业性收费专用章”的；
　　（三）伪造、变造、转让、转借、买卖、涂改、撕毁收费票据的；
　　（四）遗失收费票据不报的；
　　（五）超出规定范围和收费标准使用收费票据的；
　　（六）无票据或者不使用规定的收费票据收费的；
　　（七）利用收费票据乱收费的；
　　（八）其他不按规定取得、使用和保管收费票据的。
　　财政部门对单位和个人处以罚款或者没收其非法所得时，应当使用统一的罚没票据，罚没收入按规定及时上缴同级国库。


　　第十九条　当事人对财政部门依照本规定作出的处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向上一级财政部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。


　　第二十条　财政部门票据管理人员利用职权，故意刁难使用收费票据的单位和个人，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定由云南省财政厅负责解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市鼓励留学人员来沈工作暂行规定

1999年8月9日　沈阳市人民政府令第37号




第一条 为了鼓励留学人员来我市工作，发挥留学人员的经济管理专长、科学技术专长和对外联系的桥梁作用，促进本市经济发展和社会进步，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员，是指依照国家规定公派或者自费出国获得学士及学士以上学位的留学人员。包括留学学成后归国、在国外工作并已加入外国国籍或者已获得外国长期（永久）居留权及留学国再入境资格的人员。
第三条 市及区、县（市）人民政府人事行政部门是引进留学人员工作的综合管理部门。市及区、县（市）计划、科学技术、外事、公安、国家安全、教育、财政、房产、劳动、保险等有关部门应当按照各自职责分工，共同做好我市引进出国留学人员工作，并为留学人员来沈工作创造
必要的条件。
第四条 引进留学人员，应当以高层次留学人员为重点。主要包括我市重点发展的支柱产业、高新技术产业、重点工程等新的经济增长点所急需的高级工程技术人员和高级经营管理人员；高等院校、科研机构中重点学科或科技创新领域的学术带头人；取得或获得产业开发前景并能带来
显著经济和社会效益的专利发明或专有技术的人员；在国外获得博士或硕士学位的人员。
第五条 留学人员来我市工作，根据本人意愿，可调入，也可定期聘用或兼职服务，来去自由。只要持有我国有效护照和外国再入境签证的，出国时无须再履行审批手续，可随时再出境。
第六条 留学人员可以下列方式来我市工作或服务：
（一）到国家机关或者企事业单位工作；
（二）来我市讲学或者进行咨询工作；
（三）在高新技术、新兴学科领域开展学术交流、科研合作或者承担科研项目；
（四）以技术入股、投资等形式，创办合资、独资或者合作的高新技术企业、咨询机构等；
（五）担任行政管理部门顾问或者咨询专家；
（六）担任高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位或者项目的高级职务或者技术顾问；
（七）在我市所属单位驻国（境）外机构工作或受聘担任我市及所属单位驻国（境）外信息员、推销员等服务工作。
第七条 留学人员可结合本人专长选择工作单位，也可由市、区、县（市）人事行政部门和人才市场向用人单位推荐或安排工作。
第八条 外埠留学人员到我市定居的，其配偶及未成年子女户口可随迁，免收城市基础设施建设费，属于农业户口的，可转为非农业户口。归国留学人员的随归配偶可根据本人条件安置工作或优先推荐就业。获得硕士、博士学位的归国留学人员，其随归子女入中、小学，由户口所在地
的教育行政部门相对就近安排到教学质量较好的学校就读，参加中等学校的入学考试给予特殊照顾，参加市属高等院校的入学考试可参照归国华侨子女入学的政策给予照顾。
第九条 引进留学人员的住房，可按照我市住房制度改革有关政策规定，由用人单位优先解决，并给予适当补贴。
第十条 留学人员出国前已经办理了离职、辞职手续的，来沈工作后，可以由用人单位到市人事行政部门办理复职或者重新录（聘）用手续。对已经取得硕士、博士学位的留学人员在国外攻读硕士、博士学位的学习年限可与国内的工作年限连续计算。需要补交社会养老保险、失业保险
、医疗保险等费用的，除补交应由个人承担的部分以外，其余部分由用人单位负责缴纳。
第十一条 留学人员具有硕士、博士学位的，除已加入外国国籍的，因工作需要，可进入国家机关工作。对具有博士学位的归国留学人员，可以在人员编制范围内不受职数限制安排相应的领导职务或者非领导职务。
第十二条 留学人员需要评定专业技术资格的，可根据本人条件直接申请参加相应级别专业技术资格的评审，免试外语。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务、执业资格予以承认。
第十三条 留学人员的聘任可不受岗位数额的限制。留学人员的聘用应签订聘用合同，工作报酬由聘用单位与本人协商从优确定。工作报酬及奖金，纳税后允许全额兑换外汇汇出境外。
第十四条 留学人员向国外市场推销本市产品，由受益单位在售后利润中给予合理报酬。留学人员成功引进国外项目，受益单位在开始获利的一年税后留利中给予相应的报酬。具体比例由受益单位与留学人员双方以合同方式确定。
第十五条 留学人员依法向本市提供国外新产品设计、新工艺、新技术或科研成果的，可由受益单位一次性给付劳务费，并可以作股参与收益分配。
第十六条 市科技行政管理部门，可优先安排归国留学人员承担科学研究前沿课题和跟踪国际先进技术的课题。对40岁以下获得博士学位的归国留学人员，可优先列入市学术、技术带头人培养对象。
第十七条 市政府在高新技术产业开发区设立留学人员创业园，制定具体优惠政策，为留学人员提供有关创办企业、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务。
第十八条 留学人员来沈从事下列科研和创业活动，政府给予一定的经费资助：
（一）从事讲学、培训、科学技术交流等活动；
（二）从事技术、咨询服务、成果转让等活动；
（三）开展高新技术的研究及其产业化工作；
（四）承担具有风险性的高新技术成果转化项目；
（五）承担、创办、领办符合国家规定的高新技术领域合资合作或独资项目；
（六）其它需要给予资助的项目。
上述项目纳入市各类科学技术计划，可从科技三项费用列支或通过其它渠道筹集。
第十九条 市政府有关部门应建立本市留学人员信息库，通过计算机网络系统联络海外留学人员并向海外发布我市的人才需求信息、经济技术发展信息以及有关优惠政策，协助用人单位做好留学人员资格、学位及学术成果的认定工作。
用人单位可以通过各种工作领域和业务渠道，加强与国外留学人员的联系，建立工作网络，掌握国外留学人员的信息。
第二十条 用人单位到国外招商引资，应当与引进留学人员工作相结合，使引进技术、设备与引进人才同步进行。
第二十一条 留学人员独资或者合作创办高新技术企业、咨询机构，参照华侨、华人和港澳台同胞来本市投资及外商投资企业的有关优惠政策执行。
第二十二条 留学人员可以通过市留学归国博士联合会、计算机网络系统、来信、委托其家属或者亲友咨询、访问等方式直接与市人事行政部门或用人单位联系，也可以通过我国驻外使领馆、中国国际交流协会或我市各类驻外机构联系。
第二十三条 留学人员在我市工作期间为我市经济建设和社会发展做出重大贡献的，由各级人民政府按有关规定给予表彰和奖励。
第二十四条 本规定在执行中的具体问题由市人事局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。原《沈阳市引进人才规定》（沈政发〔1992〕50号）即行废止。