新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2007〕121号


关于印发自治区政府系统电子政务工作规定等相关工作制度的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为推进自治区政府系统电子政务工作的规范化、制度化，现将《自治区政府系统电子政务工作规定》和《自治区政府系统电子政务应用培训工作制度》予以印发，请认真贯彻实施。
二○○七年六月二十五日




自治区政府系统电子政务工作规定

第一章 总则

第一条 电子政务是加快社会经济发展、全面建设小康社会的客观要求，是扩大对外宣传、促进对外开放、推进政务公开的有效手段，是转变政府职能、推进政府管理创新的有力措施。为做好自治区政府系统电子政务工作（以下简称电子政务工作），促进工作的规范化、制度化，根据国家对电子政务工作的指导方针和基本原则，结合自治区政府系统的实际，制订本规定。
第二条 电子政务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家电子政务总体框架的要求和国务院办公厅电子政务建设规划，结合我区实际，紧紧围绕自治区的中心工作，以“整合、创新、安全、保密、服务、效益”为主线，以提高应用水平为重点，统一规划，统一网络，建立信息共享和业务协同机制，完善信息安全保障体系，加大投入，坚持量力而行、逐步实施、配套发展的原则，加快建设步伐，使电子政务在推进我区各级政府机关管理创新、降低行政成本、提高市场监管能力和公共服务水平方面发挥更大的作用。
第三条 电子政务工作是自治区各级政府及其部门的一项重要工作，要列入政府工作及政府机关建设的重要议事日程和工作考核范围。
第四条 电子政务工作的主要任务：
全面建成覆盖全区统一的电子政务专网（电子政务内网传输骨干网），依托统一的电子政务网络建设各类政务业务应用系统，逐步实现网上办公，建立保障应用安全的信息安全基础设施，构筑全区统一的应急信息管理平台；完成县级以上各级政府及部门政府网站的建设，使各级政府和部门网站成为政府信息公开的重要渠道，部分行政许可项目实现在线办理，公众认知度和满意度进一步提高；管理体制及工作机制进一步完善。
第五条 电子政务工作的基本原则和方针：
（一）坚持加强组织领导、健全工作机构、确保资金投入、实行统筹规划、完善政策措施、推行规范标准、落实规章制度和加强考核评估的工作原则。
（二）贯彻以公众和社会为中心的服务理念，遵循“统一规划，统一网络；突出重点，分步建设；安全保密、务求实效”的工作方针。
第六条 电子政务工作的组织和领导：
（一）自治区政府系统电子政务工作，在国务院办公厅的指导下，在自治区人民政府、自治区信息化领导小组和自治区电子政务网络建设领导小组的领导下，遵循国家和自治区确立的信息化（电子政务）总体规划，结合自治区政府系统实际开展。
（二）自治区人民政府办公厅是自治区政府系统电子政务工作的主管部门。自治区人民政府电子政务办公室是自治区政府系统电子政务工作机构，根据自治区人民政府授权在自治区人民政府办公厅领导下负责对全区政府系统电子政务的组织、规划、协调和指导工作。
（三）各地电子政务工作在当地政府（行署）、信息化（电子政务）工作领导小组的统一领导下，由各州（市）政府、各地行署办公室（厅）协调组织，电子政务工作机构负责具体工作，并承担对所属县市区政府和部门的协调指导职责。
（四）各部门、各单位的电子政务工作在主管领导、信息化（电子政务）领导小组的统一领导下，由办公室（综合处）和电子政务工作机构共同组织开展。
第七条 电子政务工作的机构和队伍：
（一）各地要设置在政府（行署）直接领导下、办公室（厅）管理指导的电子政务工作专职机构，配置必要的既掌握信息技术又熟悉政府机关业务的电子政务专业工作人员，保障本地区电子政务规划、建设、培训、指导及应用管理等具体业务和工作的开展。
（二）各部门、各单位要明确办公室（综合处）负责电子政务工作协调组织的基本职责，同时要设置或确定承担具体业务的电子政务工作机构，配置必要的既掌握信息技术又熟悉政府机关业务的电子政务专业工作人员，保障本单位电子政务规划、建设、培训和应用管理等工作的开展。


第二章 规划和计划

第八条 各地、各部门、各单位要统筹协调，结合本地区、本部门、本单位实际，认真组织制定符合国家和自治区总体规划和基本原则的电子政务工作规划和计划。
第九条 编制规划，应从实际出发，重视调研，科学预测本地本单位经济和社会发展对电子政务工作的实际需要，结合本地区、本部门、本单位实施规划的可能条件（如经费保障等），加强统筹协调，使建设规模、建设水平同经济和社会发展水平相适应。注重网络和资源的共享，凡已建立或规划建立的电子政务网络、应用系统及数据资源能共享和利用的，不得再重复规划建设，防止造成浪费。
各地在编制规划时，要注重与当地党委、人大和政协等领导机关负责信息化建设的相关部门的交流和沟通，努力实现电子政务网络互通互联、资源共享共用、业务协同配合的要求。
第十条 规划分为工作总体规划（3—5年）、年度计划（工作要点）等。年度计划依据规划制定，保障规划的实施。对于涉及全局的重要工作、基础网络及应用系统可组织制定单项建设规划和实施计划。
第十一条 规划内容主要应包括规划编制说明、依据、现状、发展目标、主要任务、实施步骤及保障措施等。年度任务计划主要应包括年度工作目标、主要任务、实施周期、职责分工及保障措施等。
第十二条 规划和计划应按照拟制、征求意见（专家评审）、讨论修改及上报审定等主要程序编制，部分程序必要时需反复进行。
第十三条 自治区人民政府办公厅依据国家和自治区信息化（电子政务）总体规划，组织制订自治区政府系统电子政务发展规划和涉及全局性应用的系统（项目）建设规划。自治区人民政府电子政务办公室负责规划的具体实施工作。
第十四条 各地、各部门、各单位办公室（厅）和电子政务工作机构根据自治区政府系统电子政务统一的规划，结合实际，拟制电子政务工作规划，组织进行讨论评审和修改完善，报经主管领导或电子政务领导小组研究审定。电子政务工作机构负责规划的具体实施工作。
自治区各部门、各单位在组织建设按业务垂直管理关系部署和规划的业务信息网络和业务应用系统时，应认真做好与自治区政府系统电子政务网络和办公业务信息系统规划的衔接和配套，确保信息资源的共享和业务协同的开展。
第十五 条各地、各部门、各单位电子政务工作总体规划及重要系统建设方案，应报经上级主管部门批准后实施。

第三章 协调指导和交流

第十六条 为保障电子政务统一规划的实施，确保统一网络、统一标准、资源共享和业务协同的实现，自治区及各地、各部门、各单位必须将对本地区本系统的电子政务协调指导和交流工作纳入重要日常工作予以安排，并在职责、人员配置等方面确保落实，工作开展情况要作为考核内容。
第十七条 为方便上级协调指导工作，各地、各部门、各单位有关电子政务工作的重要工作规划、建设方案、机构设置、人事变动、重要工作进展情况、年度工作总结和工作要点等文件材料，均应及时抄报上级政府电子政务工作主管机构。
第十八条 电子政务工作通过印发文件、召开工作会议、督查调研、以岗代培以及组织制订统一的规划和标准规范、审核下级制订的规划和方案、组织进行工作考核和绩效评估等形式进行协调指导。
第十九条 电子政务工作通过举办电子政务论坛、编印交流材料和建立网站专栏、组织培训和考察等方式交流。
第二十条 每2个年度举行一次全区政府系统电子政务工作会议和电子政务论坛，也可根据工作需要适时举行。论坛和会议由自治区人民政府办公厅组织召开，可由有关地州市和单位承办。
各地、各部门、各单位根据工作发展需要，可适时组织召开本地区本系统电子政务工作会议，交流经验，部署工作。
第二十一条 自治区人民政府电子政务办公室在自治区政府门户网站和专网网站上建立“新疆电子政务”专栏，作为全区电子政务工作沟通交流的网上平台。各地、各部门、各单位要在相关网站上对专栏进行链接，参与协办，组织提供交流信息资料等。同时做好对电子政务工作指导刊物的订阅利用工作，积极组织撰写工作交流稿件，建立和健全全区电子政务工作交流机制。

第四章 督查和调研

第二十二条 电子政务工作对规划的制定、规划的实施、下达工作任务的落实、会议精神的贯彻及其它有关方面的情况等主要内容进行督查。
督查工作采取电话询问、发督查通报、现场督查等形式进行。
第二十三条 凡是本级政府（行署）部署的重大电子政务工作事项，由办公室（厅）统一组织，电子政务工作机构配合督查部门开展督查，确保落实。其它各项工作，由电子政务工作机构负责督查，有关情况及时通报督查部门并上报办公室（厅）。
第二十四条 电子政务工作围绕工作现状、存在问题、发展需求等内容开展调研。调研工作应经常化、制度化，要强调重点，突出普遍性和针对性。原则上每年组织一次，也可组织专题调研。

第五章 其他

第二十五条 电子政务的具体业务工作，应制定相应规章制度，使电子政务工作规范有序，依章开展。
第二十六条 电子政务的应用培训、应用系统管理、网络应用管理、网站建设和管理、工作考核和绩效评估等工作，遵循自治区人民政府办公厅已制订或将制订的相关规章制度。
第二十七条 各地、各部门、各单位要根据自治区电子政务工作有关制度，结合本地区、本部门、本单位的实际，制订相应的补充规定或实施细则。
第二十八条 本规定由自治区人民政府电子政务办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。

自治区政府系统电子政务应用培训工作制度

第一章 总则

第一条 为提高自治区各级政府机关公务员的电子政务知识与应用水平，促进电子政务应用培训工作科学化、规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于我国电子政务建设指导意见》和自治区政府系统电子政务发展的需要，制定本制度。
第二条 电子政务应用培训工作，以确保电子政务系统应用效益发挥，推进电子政务工作全面发展为目标；以保障电子政务工作实现转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、有序高效的行政管理体制的宗旨为根本。
第三条 电子政务应用培训工作应当遵循下列原则：
（一）精心部署，全员培训。
（二）以人为本，按需施教。
（三）教学相长，保证质量。
（四）全面发展，注重能力。
（五）联系实际，学以致用。
（六）与时俱进，改革创新。


第二章 工作体制

第四条 电子政务应用培训工作要纳入各级政府和部门公务员、干部职工教育培训计划。由办公室（厅）会同人事部门及电子政务工作机构根据业务工作要求和电子政务应用需要制订培训目标和计划，办公厅（室）负责协调组织，电子政务工作机构负责具体实施，人事部门负责监督考核。

第三章 培训对象

第五条 电子政务应用培训的对象是全体公务员及电子政务管理部门的技术人员。
第六条 应当根据不同情况参加相应的电子政务应用培训：
（一）在职期间的各类岗位培训。
（二）从事专项工作的专门业务培训。
（三）新录（聘）用的初任培训。
（四）其他培训。
第七条 培训时间原则上为2至4周，根据有关规定和工作需要，一般每年累计不少于12天。
第八条 培训对象在参加上级组织的脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

第四章 内容与方式

第九条 各单位主要领导的培训,以强化电子政务意识培训为重点。
培训的主要内容为：电子政务基本概念和基本理论，推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与规划，了解和明确电子政务建设的重点和难点；电子政务的组织领导与管理；了解和掌握计算机与网络的基本知识和操作技能，学会使用计算机与网络进行辅助办公、协同办公等。通过培训，拓展其信息化管理视野和战略理念，提高科学决策能力。
各单位主管领导的培训，以提升电子政务建设组织管理能力培训为重点。
培训的主要内容为：推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与规划；电子政务的组织领导与管理；信息安全在信息化建设中的地位和作用；信息资源的规划建设与管理；信息化与电子政务的法律、法规；掌握计算机与网络的基本知识和操作技能，学会使用计算机与网络进行辅助办公、协同办公等。通过培训，提高其在电子政务规划及建设过程中的管理水平和决策能力。
一般干部的电子政务以普及知识提高技能为重点。主要内容为：信息化与电子政务基础知识，计算机及网络应用技术及网上办公实务，信息化与电子政务的法律、法规。通过培训，提高在实际工作中计算机与网络应用能力，不断适应电子政务发展的需要。
第十条 各电子政务工作机构领导的培训，以提高电子政务技术和管理水平为重点。培训的主要内容是：电子政务解决方案的制定、实施与管理；信息化与电子政务的法律、法规；信息系统的安全管理；电子政务与业务流程改造等。通过培训，使其基本掌握信息资源规划、管理、开发、利用所必需的新知识与技能，成为精通业务与技术的复合型人才。
从事电子政务专业技术的人员培训，以新技术和现代管理理念、政策法规、标准化体系、信息安全保障体系的建设为重点。开展信息化管理和技能培训，强化使用软件的培训及考试，提高对软件的系统管理能力、熟悉程度、应用技能；主要内容是：电子政务基础理论、电子政务建设中典型的应用技术、解决方案与成功实例、电子政务系统的建设与实施、网络信息管理与安全；政府信息化建设中各种软件、硬件系统的运用和维护等。结合电子政务重大工程的实施，进行专项培训或专题研修，培养一批精通信息技术和管理知识的专家型人才。
第十一条 培训方式。除电子政务主管部门组织的正式脱产培训外，应采取多种形式开展培训。
以岗代培的方式。抽调所属地区或单位电子政务工作分管领导和有关骨干人员参与电子政务的规划组织和实施等具体工作。通过参加工作实践和接受指导，提高电子政务工作的规划组织能力和技术管理水平。
以学代培的方式。大力倡导和鼓励工作人员和专业人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高电子政务应用水平。
以研代培的方式。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平，促使电子政务在范围和功能上的对外延伸。
以会代培的方式。有计划有层次地组织工作人员和专业技术人员参加疆内外各级各类学术研讨会、专题报告会、经验交流会等，通过交流实践经验、探索方法、交流成果来激发积极性和创造精神。
以考察代培的方式。有计划有目的的分期分批组织有关人员外出学习、考察，开阔眼界，通过学习、比较，提出本地、本单位今后发展的意见、建议、思路和方法。
第十二条 积极开展政府与科研机构的合作，充分利用高校及科研院所的资源，开展电子政务应用培训。

第五章 保障措施

第十三条 加强对电子政务应用培训工作的领导。各地、各部门主要领导要高度重视电子政务应用培训工作，应指定领导分管电子政务应用的培训工作，应指定相应机构具体负责电子政务应用培训工作的组织和实施。
第十四条 各地、各单位要建立健全培训制度，包括考勤、考核、奖惩等，保证培训有序高效地开展，提高培训的整体质量。
第十五条 各地、各单位内部要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
第十六条 各地、各部门可根据本地、本单位的实际，组织编写或采用相应的培训教材，确保培训工作的顺利开展。
第十七条 应重视培训师资的培养。要采取请进来、送出去等多种方式培养电子政务培训教师，从科研机构聘请培训教师等办法，解决好培训的师资问题。各地、各单位要建立相应的培训师资档案，加强对培训教师的管理和培养。
第十八条 各地、各单位必须将电子政务应用培训纳入电子政务建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证电子政务应用培训工作经费的及时足额到位。

第六章 考核与评估

第十九条 建立电子政务应用培训考核和激励机制。
考核采取分级负责制。由各级政府和部门办公厅（室）或组织人事管理部门负责组织考核，电子政务工作机构具体实施。
考核内容包括：培训机构、培训人员、培训设施、培训手段、培训计划、培训经费、参训人员受训情况、考勤情况、考试成绩、考试通过率、单位参训人员比率等。
考核结果作为各部门年终考核、个人考核及其它评优评先的指标之一。
第二十条 加强电子政务应用培训的管理。各级管理机制应建立和完善培训档案，如实记载参训人员的受训情况和考核结果，以便上级机关考核与评估。
第二十一条 建立电子政务应用培训机构评估制度。制定科学合理的评估体系和规范简便的评估办法，加强对电子政务应用培训机构的评估。

第七章 附则

第二十二条 本制度由自治区人民政府电子政务办公室负责解释。
第二十三条 本制度自发布之日起施行。


河南省焦作市人民政府


焦作市实施《民办教育促进法》办法（试行） 第76号


《焦作市实施〈民办教育促进法〉办法（试行）》已经2006年8月4日市人民政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。


市 长


二〇〇六年九月十三日


焦作市实施《民办教育促进法》办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为实施科教兴市战略，促进民办教育事业的快速、健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民办学校，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，采取独资、合资、合作等形式举办的幼儿教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、中等职业教育、自学考试助学、高等教育的学校及其它民办教育机构和职业技能培训的学校。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
民办学校属于非企业性质的社会组织。
市、县（市）、区人民政府应当贯彻国家对民办教育实行的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针以及布局和结构合理的原则，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
第四条 政府鼓励多种形式的联合举办民办学校。民办学校的办学自主权及举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益依法受到保护。
依法设立的民办学校及其教师、受教育者享有与公办学校及其教师、受教育者同等法律地位。
第五条 市、县（市）、区人民政府对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予表彰和奖励。
第六条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业各类人才。

第二章 设置与审批
第七条 属于本市审批权限范围内的民办学校，其设置标准按照同级同类公办学校的设置标准执行；没有相应设置标准的，按照省、市教育及劳动和社会保障行政部门规定的设置标准执行。
第八条 民办学校的名称应当符合国家有关规定。应加注民办学校所在地的市、县（市）、区的域名、字号，不得冠以“中华、中国、河南”等字样。未经焦作市有关机关审查批准和市民政部门核准不得冠以“焦作”字样。
第九条 申请筹设民办学校，应当按照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的规定提交相应材料。
第十条 筹设民办幼儿园、小学、初中的，应向所在地的县（市）区教育行政部门提交筹设申请材料；筹设民办普通高中学校、民办中等职业学校的向市行政服务中心教育局窗口提交筹设申请材料。筹设期间不得发布招生广告和招生。
第十一条 申请正式设立民办学校，应当根据《民办教育促进法》第十四条、十五条的规定，按照办学层次分别向所在地的县（市）区教育行政部门或向市行政服务中心教育局窗口提交申请及相关材料。
第十二条 民办学校设立的审批权限与程序：
（一）设立实施本科以上学历教育和师范类、医药类专科教育的高等学校，按照法律规定的程序报国家教育行政部门审批；设立实施学历教育的高等职业学校，由省人民政府审批；设立高等教育自学考试助学机构和实施非学历教育的高等教育机构，由省人民政府教育行政部门审批。
　　（二）设立实施学历教育的民办普通高中学校、民办中等职业学校和实施非学历教育的中等教育机构，由市教育行政部门审批。
　　（三）设立实施民办幼儿教育、小学及初中文化教育的学校和中等以下非学历教育的培训机构，由县（市）区教育行政部门审批。
　　（四）设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训学校，由市、县（市）、区劳动和社会保障行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案。
　　（五）审批机关应在受理正式设立申请之日起20日内对申请材料合格的民办学校进行实地考查，并组成专家评审委员会进行评议，以书面形式作出是否准予许可的决定，送达申请人。
第十三条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给《民办学校办学许可证》；对不予行政许可的，应当以书面形式说明理由，并告知其行政复议和行政诉讼的权利。
民办学校办学许可证不得出借、转让。
第十四条 民办学校举办者应持审批机关颁发的《民办学校办学许可证》向同级民政部门或其设立在行政服务中心的窗口申请办理《民办非企业单位登记证书》。民政部门应在5个工作日内进行登记。民办学校取得以上证件后方可进行招生、宣传以及教育、教学等活动。
第十五条 审批机关应将批准设立并经登记管理机关依法登记的民办学校及其章程向社会公告。

第三章 收费与管理
第十六条 实施学历教育的民办学校，其收费项目和收费标准由民办学校提出申请，报当地价格主管部门批准并公示。实施非学历教育的民办学校，其收费项目和收费标准由民办学校制定，报当地价格主管部门备案并公示。
第十七条　民办学校应按照批准后的收费项目和收费标准，按学期或学年收费，不得跨年度收费。民办学校学生退（转）学时，学校应当按照国家、省、市相关规定退还学生一定费用。
第十八条 国家机构以外的社会组织或个人联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确各方的出资方式、出资比例和权利、义务等内容。协议签订前应接受政府法制部门的指导，签订后将协议复印件抄送审批机关备查。
民办学校对其管理的国家投入的资产、举办者投入的资产和接受的社会捐赠以及办学积累，应当分别登记建帐，依法管理和使用,不得混淆各类资产性质，并接受审批机关和其它有关部门的监督。
民办学校接受的捐赠只能用于学校的建设和发展，不得用于分配和校外投资。
民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。民办学校存续期间，举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。任何组织和个人不得非法占用民办学校的财产。
第十九条　民办学校在聘用教师、职员及其他职工时应当签订劳动合同。解除合同应当按照国家有关规定办理。
第二十条　民办学校发布招生广告和简章应当经审批机关审查。广播、电视、报刊等新闻媒体应当依据审批机关的审查证明刊播。
第二十一条 审批机关应当依法对民办学校办学质量进行督导。民办学校应当接受审批机关和有关部门的业务指导和监督管理。
第二十二条 实施学历教育的民办学校应当按照省、市教育行政部门的规定为新生建立学籍档案，及时办理学生学籍和学生流动（转学、休学、退学等）的呈批手续，规范学籍管理。
对按照国家有关规定完成学业的学生，发给相应学历证书。

第四章 扶持与奖励
第二十三条 市、县（市）、区人民政府应成立由政府分管领导牵头，教育、劳动和社会保障、民政、发展与改革、财政、规划、国土资源、建设、人事、编制、广电、工商、城管、税务、卫生、公安、消防等部门为成员单位的民办教育发展协调领导小组，统筹研究、协调解决民办教育发展中的重大问题，督促、检查、考核各项政策和工作落实情况。领导小组办公室办公地点设在教育行政部门。
各级教育行政部门和劳动保障部门应当从民办学校的学校设置、办学方向、计划招生、教学管理、人事管理、财务管理、教师队伍建设等方面给予支持和指导，实施分类管理。其它有关部门应各司其职，各尽其责，落实好促进民办教育发展的各项政策。
第二十四条 市、县（市）、区人民政府及其有关部门应为发展民办教育做好服务工作，创造良好的办学环境。禁止任何单位和个人向民办学校非法检查、摊派、收费和罚款。任何单位、组织和个人不得侵占或非法征用民办学校的合法校产和教学场所。有关部门应当对扰乱学校教育教学活动、破坏校舍和场地、危害师生人身安全等违法行为及时予以查处，保障民办学校正常的教育教学秩序。
第二十五条 市人民政府自2007年起每年设立30万元人民币的民办教育专项资金，主要用于奖励和表彰对民办教育发展做出突出贡献的集体和个人。县（市）、区政府也要设立相应的专项资金。专项资金的使用由民办教育发展协调领导小组研究批准，财政部门拨付。
第二十六条 民办学校建设用地应当纳入城乡建设总体规划。民办学校在征地、新建和改扩建教学科研用房等方面，按照公益事业用地及建设的规定享受优惠。
第二十七条 民办学校教师在工龄（教龄）计算、评聘专业技术职务、评先评优、培训进修等方面享受与公办学校教师同等待遇。
第二十八条 民办学校教师应缴纳的社会保险和住房公积金除去个人应负担的部分，其余部分由所在学校和审批机关的同级财政各负担50%。
第二十九条 对于位于焦作市区并由市级审批机关审批和直接管理的民办学校，其净资产或建校投入达到规定数额，经有资质的中介机构评估和财政部门认定后，市财政部门可以根据市人事、编制部门核定的办学规模，依照上年公办学校教师平均工资标准拨付一定比例的教职工工资，连续扶持10年。
具体拨付标准为：对于靠滚动发展，净资产达到1000万元人民币以上的现有民办学校，按30%的比例拨付；对于一次性投入3000万元至5000万元人民币的新建民办学校，按50%的比例拨付；对于一次性投入5000万元人民币以上的新建民办学校，按70%的比例拨付。
各县（市）区人民政府可参照本办法执行或者参考本办法制定更加优惠的扶持政策。
第三十条 市、县（市）、区人民政府对委托或协议承担义务教育任务的民办学校，应当根据其接受义务教育的学生数量和当地实施义务教育的公办学校生均公用经费标准，拨付相应的教育经费。民办学校招收的接受义务教育的学生，符合免除教科书费、学费和住宿费补助条件的，与公办学校学生同等待遇。享受资助的部分应从学生学费中减去。
第三十一条　民办学校可根据当地招生政策，实行自主招生。鼓励民办学校在立足本区域招生的基础上，面向外地招生。教育部门和学校对到民办学校就读的学生，应在学生档案、学籍管理等方面提供方便。对公办学校学生要求转入民办学校学习的，按学籍管理的有关规定办理。
第三十二条 民办学校学生在学籍管理、升学、考试、评优、就业、参与社会活动等方面，享有与公办学校学生同等权利。

第五章 风险防范
第三十三条 市、县（市）、区人民政府及其有关部门应当采取措施，加强民办学校风险防范，确保社会稳定。
第三十四条 民办学校应当设立办学风险保障金，专项用于学校停办或解散后处理应退学生学费、杂费和其它费用以及应发教职工工资等遗留问题。
办学风险保障金的提取、保管和使用采用下列办法：
1．民办学校在申办时，应在审批机关指定的银行存入总额为本学年计划招收学生半年学费及全校教职工三个月工资之和的办学风险保障金。学校开办后，每年按收取学生学费2%的比例提取（含现有民办学校）。风险保障金累计到学校资产总额的50%时，可不再提取。
2．民办教育机构（指各类文化教育培训班、补习班等）在申办时，须一次性在审批机关指定的银行存入总额为2万元人民币的办学风险保障金。
3．风险保障金属于学校财产，实行专户储存，利息归学校所有。学校可以将风险保障金用于学校大型项目建设和设备购置等，但一年内累计使用不得超过风险保障金总额的50%，且支出部分应在下一年度予以补足。任何组织和个人不得侵占和挪用风险保障金及其利息。
4．在民办学校、民办教育机构停办且无遗留问题6个月后，经办学审批机关同意，可由银行将民办学校、民办教育机构存入的办学风险保障金本息全额退还举办者。
5．民办学校举办者对办学审批机关不同意退还办学风险保障金的行为不服的，可向同级人民政府申请复查，人民政府应在7日内作出答复。

第六章 法律责任
第三十五条 市、县（市）、区人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门对在本办法公布前擅自举办但符合法律、法规规定条件的民办学校，可以依据《民办教育促进法》第六十四条的规定责令其限期补办审批手续；对擅自举办且不符合法律、法规规定条件的民办学校，应当责令其在三个月内进行整改；对逾期仍达不到法律、法规规定条件的，应当责令其停止办学。
第三十六条 民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由工商行政管理部门依据《民办教育促进法》第六十二条的规定责令其限期改正、退还所收费用，没收违法所得，并予以警告；情节严重的，由审批机关责令停止招生、撤销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 民办学校的审批机关和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关或者所在单位依据《民办教育促进法》第六十三条的规定责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十八条 境外组织、个人以合作形式举办民办学校的，按国家和省有关规定执行。
第三十九条 各县（市）、区人民政府可根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和本办法，结合当地实际情况，制定促进本行政区域民办教育发展的具体措施。
第四十条 本办法未涉及的问题按《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规和规章的规定执行。
第四十一条 本办法自2006年10月1日起施行。1993年3月9日市人民政府发布的《焦作市社会力量办学管理实施办法》同时废止。