关于印发《曲靖市国家公务员医疗补助办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
关于印发《曲靖市国家公务员医疗补助办法》的通知
曲政办发［2001］66号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
市劳动局、财政局拟定的《曲靖市国家公务员医疗补助办法》已经七月五日市政府第九次市长办公会讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
对现在实行的原县级曲靖市医改试点期间对在职公务员给予医疗补贴的制度，与本规定不一致的，按本规定执行。
曲靖市人民政府办公室
二○○一年七月九日
曲靖市国家公务员医疗补助办法
一、为保证国家公务员合理的医疗需求，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发［1998］44号）精神和《国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（国办发［2000］37号），《云南省关于实施国家公务员医疗补助的实施意见》（云政办发［2000］263号），结合本市公务员医疗保障实际情况，制定本办法。
二、医疗补助的原则。补助水平与全市经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员医疗水平随经济发展有所提高。
三、医疗补助的范围。符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；经人事部或省政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；经中共中央组织部或省委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关，以及参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
四、医疗补助经费按现行财政管理体制由同级财政列入当年财政预算。
市本级按补助对象工资（养老金）总额的3.5%筹集医疗补助经费。
各县（市）区根据当地实际筹集医疗补助经费。
医疗补助经费按财政管理体制分级管理、分级负担、专款专用、单独列帐、与基本医疗保险基金分开核算。
五、医疗补助经费主要用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药范围、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助。
补助经费实行年度结算，当补助经费不足时，经劳动和财政部门共同审议后，按不足额同比降低补助标准，确保收支平衡。
六、补助标准按收支平衡的原则确定。
市本级补助标准如下：
（一）以补助对象的工资（养老金）为基数，2%划入补助对象个人医疗帐户帮助职工解决附加商业医疗保险交费和自付的困难。
（二）所筹补助经费的其余部分（即：补助对象工资和养老金总额的1.5%）进入共同资金帐户，按下列标准补助：
1、补助对象全年符合支付规定的住院医疗费用（含急诊抢救和特殊慢性病）在基本医疗保险支付范围内医疗费2万元以上的部分和在附加商业医疗保险赔付限额内的部分，按实际医疗费的10%补助；在附加商业医疗保险赔付限额以上的部分，按实际医疗费的80%补助，但最高补助不得超过50，000元。
2、属于城镇居民最低生活保障救助对象的，在救助期间发生基本医疗统筹基金起付标准以上的，最高支付限额以内的自付医疗费，按实际自付额补助。
3、补助对象逝世前最后一次住院医疗费个人负担部分，如个人帐户不足支付，按不足额补助。
七、医疗补助的具体业务由医疗保险基金管理中心经办。基金管理中心应当严格执行有关政策、规定，健全内部管理制度和审计制度。
劳动保障部门应当加强对基金中心的考核与监督管理，健全补助金支付审批制度，严格审批后方可支付。
财政部门应当制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财务专户管理，监督检查补助经费的分配和使用。
审计部门要加强医疗补助经费的审计。
八、原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员、退休人员，可参照本办法实行医疗补助，具体单位和人员由劳动保障和财政部门共同审核，报市人民政府批准。原享受公费医疗经费补助的事业单位所需医疗补助资金，仍按原资金来源渠道筹措，需要财政补助的由同级财政在核定事业单位财政拨款时安排；少数资金确有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况适当补助。
九、本办法由市劳动局负责解释。
十、本办法自2001年8月1日起实施。
侵犯著作权罪
有客户来咨询有关著作权法律事务，我告诉他对方的行为已经构成“侵犯著作权罪”，他表示很惊讶，侵犯著作权也会犯罪吗？怎么从来没有听说过。在实践中因为侵犯知识产权被追究刑事责任的很少，而因为侵犯著作权而被判刑的更少。下面就来介绍一下“侵犯著作权罪”，先来看看本人在网络上收集到几个案例：
刘××，系个体书商，因为盗印《大学英语》系列教材，成为武汉市犯有“侵犯著作权罪”的第一人，被法院判处有期徒刑10个月、处罚金2万元、赔偿出版社经济损失2万元。
以钟某为首的团伙盗印并销售《丁丁历险记》，2002年11月22日，北京市东城区法院判决：被告人钟某犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三万元；团伙其他成员分别被判处有期徒刑，并处罚金。
葛某在福建省晋江市伙同同案犯蔡某等人盗印教辅读物，2004年5月，福建省晋江市法院以侵犯著作权罪一审判处教辅读物案主犯葛某有期徒刑5年，并处罚金20万元。同时责令其赔偿有关被害人的经济损失。
什么是侵犯著作权罪
《刑法》第二百一十七条规定：“以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。”这条规定的就是“侵犯著作权罪”。
“侵犯著作权罪”，是指以营利为目的，未经著作权人许可复制发行其文字、音像、计算机软件等作品，出版他人享有专有出版权的图书，未经制作者许可复制发行其制作的音像制品，制作、出告假冒他人署名的美术作品，违法所得数额较大或者有其他严重情节的行为。
量刑标准
根据《刑法》第二百一十七条规定，侵犯著作权罪是以违法所得数额或者情节来量刑的。只有违法所得达到一定的数额，或者情节具有一定的严重性才构成“侵犯著作权罪”。有两种刑罚：1、违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；2、违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。下面详细介绍之：
1、判处三年以下有期徒刑或者拘役的情形
根据2004年颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称解释）第五条：“以营利为目的，实施刑法第二百一十七条所列侵犯著作权行为之一，违法所得数额在三万元以上的，属于“违法所得数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”，应当以侵犯著作权罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法经营数额在五万元以上的；
（二）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品，复制品数量合计在一千张（份）以上的；
（三）其他严重情节的情形。”
简单概括以上规定，违法所的额在三万元以上，或者非法经营额在五万元以上，复制侵权光盘在一千张以上的，即可判处三年以下有期徒刑或拘役。
2、判处七年以下有期徒刑的情形
该解释规定：“以营利为目的，实施刑法第二百一十七条所列侵犯著作权行为之一，违法所得数额在十五万元以上的，属于“违法所得数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”，应当以侵犯著作权罪判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
（一）非法经营数额在二十五万元以上的；
（二）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品，复制品数量合计在五千张（份）以上的；
（三）其他特别严重情节的情形。”
简单概括以上规定，违法所的额在十五万元以上，或者非法经营额在二十五万元以上，复制侵权光盘在五千张以上的，即可判处七年以下有期徒刑。
作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
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