浙江省人民政府


浙江省控制社会集团购买力暂行办法

省政府令第8号


《浙江省控制社会集团购买力暂行办法》已经一九九一年六月二十六日省政府常务会议审议通过，现予发布施行。 　　


　　　　　　　　　
省　长　葛洪升
一九九一年七月三日



　　第一条　为贯彻执行国务院有关控制社会集团购买力（以下简称控购）的规定，实现控购工作的规范化和法制化，促进廉政建设，制定本办法。
　　第二条　凡在本省的机关、团体、学校、全民所有制和集体所有制企业、事业单位（以下简称社会集团），都必须遵守本办法。
　　第三条　社会集团用公款购买（包括自制加工、以物易物等）非生产性商品的货币支出，均属控购管理的范围，实行严格的指标控制。
　　第四条　县、县以上的社会集团以及职工在200人以上的乡镇和街道企业， 每年的控制指标由各级控购办公室（以下简称控办）根据国家分配的控制指标核定下达。
　　小汽车控购指标的分配原则和分配计划，由省控办主任会议讨论确定。社会集团购买非生产性商品，不得擅自突破控制指标。
　　第五条　社会集团购买力核算内容的具体划分，按全国控办制定的《社会集团购买力核算范围暂行规定》执行。
　　第六条　社会集团需要购买属国家规定的专控商品，必须首先报请财政部门核实资金来源，同时按《专项控制商品申请表》（以下简称《申请表》）的要求逐项填写清楚商品的品名、数量、金额和申请理由。并由申购单位的负责人签章。经业务主管部门审查同意，加盖控购审批专用章。然后，按照规定的控购管理审批程序和权限报经批准，并领取控办核发的《专项控制商品准购证》（以下简称《准购证》）后，才能购买。
　　经财政部门审核，资金来源不落实或者不正当的单位，各级控办不予办理控购审批手续。
　　控办接到《申请表》后，应在十五天内作出是否准许的批复或转报。特殊情况需要集体研究或请示领导的，不得超过一个月。
　　第七条　社会集团购买专控商品，必须在定点销售部门（商店）购买；销售部门（商店），必须凭《准购证》销售；银行必须凭《准购证》办理结算；车辆管理部门，必须凭《准
购证》发放车辆牌照；单位财务部门，必须凭《准购证》和专控商品专用发票办理支付报销。
　　定点销售部门（商店），由各级控办会同有关部门，按照既有利于控制、又方便购买的原则确定。
　　第八条　专控商品的品目，按照国务院的规定执行，不得擅自减少。各地根据实际情况确需增加品目的，必须报经省人民政府批准。
　　第九条　各级控办是各级人民政府负责控购工作的主管部门（挂靠在同级财政部门）。
　　省控办对省人民政府负责，行使全省控购管理和监督检查的职能。
　　市（地）、县（市、区）控办，对市（地）、县（市、区）人民政府负责，行使本辖区内的控购管理和监督检查的职能。
　　中央和省属的企业、事业单位的控购工作，受所在地区控办管理和监督检查（省政府另有规定的除外）。
　　第十条　各级控办的任务和职权：
　　（一）贯彻执行党和国家关于控购工作的方针、政策、指示和决定。
　　（二）根据国家核定的控制指标，逐级分配到基层单位。定期检查分析控制指标执行情况，按规定及时、准确汇总报送各种控购报表。
　　（三）在核定的专控商品指标范围内，按照政策规定和审批原则，审批或转报下属单位申报购买专控商品。
　　（四）检查本辖区内社会集团执行控购指标、建立辅助帐和遵守控购政策、规定的情况，在检查时可向有关单位调阅购买专控商品的原始凭证和有关帐簿，必要时可以对某些凭证进行影印、复制。
　　（五）向违控案件所涉及的单位进行调查和收集资料；向违控案件所涉及的人员提出询问，并要求其当面作出回答或写出书面材料；会同有关部门对违反控购规定的单位和直接责任人员进行查处。
　　（六）负责受理有关控购方面的群众来信来访和违控处理的申诉，并进行调查、核实，及时作出处理。
　　（七）根据治理整顿、深化改革中出现的控购工作新情况、新问题，会同有关部门共同研究，提出改进完善措施和加强控购管理工作的建议。
　　（八）总结推广控购工作的先进经验，向本级人民政府推荐表彰控购工作的先进单位和个人。
　　（九）人民政府交办的其他有关工作。
　　第二一条　各级计划、财政、物资、商业、银行、统计、工商、审计、监察、劳动、税务、公安、卫生等有关部门，都要积极配合各级控办共同做好控购工作。
　　第十二条　下列行为属于违反控购规定的行为：
　　（一）未经控办批准，购买、销售专控商品的；先购买、销售，后申请报批的；擅自改变申购单位、准购商品品名的；超出准购数量、金额的。
　　（二）弄虚作假，单位出钱以个人名义购置专控商品的；以生产经营需要报批，实际上专门作非生产使用的；以企业名义申报，给行政事业单位使用的。
　　（三）国家规定免控的特种车辆，如囚车、救护车等，擅自改作公务用车的。
　　（四）对未经控办批准购买的专控车辆（含摩托车）擅自发放行车牌照的；将已作报废更新车辆转买或继续挂旧车牌照行驶的。
　　（五）银行不凭《准购证》办理结算的。
　　（六）以赠送为名，坐支货款或以物易物套购专控商品的。
　　（七）不到指定的专控商品供应店、柜购买的；非定点商店向社会集团销售按规定不准销售的专控商品的。
　　（八）其他乱拉资金、擅自动用外汇等，违反财经纪律购置专控商品的。
　　第十三条　各级主管部门发现所属部门有违控行为时，必须调查核实，提出处理意见，及时移送控办处理；对隐瞒不报或唆使、怂恿、庇护者，与违控的直接责任人给予同样的处罚。
　　县以上控办对查证属实的违控案件，应按规定及时作出处理，开出《罚没通知单》，限期入库罚款或上交实物。逾期不交纳罚没款、物的，每天加收相当于应上交额和罚款数额总额5％的滞纳金。
　　被处罚单位对处罚决定不服的，必须先按处罚决定执行，然后在接到处罚通知之日起十五天内向上级财政部门申请复议。受理的复议机关应在接到申请之日起两个月内作出复议决定。
　　第十四条　有关部门对违控案件查证处理后（除已作没收处理的案件外），应按照专控商品的审批权限补办审批手续，不得以罚代批。补办审批手续时，须附处理决定、购货发票、罚没通知单和罚没交款书等有关凭证，对查而不处或处理不当的违控案件，上级控办有权加以纠正。
　　第十五条　对严格执行国家控购政策和本办法，控购工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
　　对违反国家控购政策和本办法的单位的领导人、直接责任人，各级人民政府应按照国务院《关于从严控制社会集团购买力的决定》第八条、《关于违反财政法规处罚暂行规定》第九、第十一条的规定，给予经济处罚或移送监察机关给予政纪处分。
　　对违控单位无故拖延或拒交罚款的，控办可依法追缴，并可提请行政监察部门对该单位主要领导人给以政纪处分。
　　第十六条　上述查处违控案件的罚没款，一律按规定上交各级财政，不得坐支、截留和提留分成。
　　第十七条　各级控办及其工作人员必须做到：
　　（一）遵纪守法，清正廉洁，实事求是；勤调查、慎用权；不吃请受礼，不以权谋私；
　　（二）公开控购规定和办事结果，接受群众监督；
　　（三）提高工作效率，热情为群众服务。
　　各级控办及其工作人员不认真执行控购政策、规定，不忠于职守，徇私舞弊，收受贿赂，失职渎职的，应从严处罚。
　　第十八条　查处的违控案件中，情节严重，触犯刑律的，移送司法部门依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法具体执行中的问题由省控办解释。
　　第二十条　本办法自公布之日起施行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省人事代理规定


黑龙江省人民政府令
　（第１０号）


　　《黑龙江省人事代理规定》于２０００年７月２６日经省政府第五十四次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年６月２６日


第一条 为建立健全与社会主义市场经济相适应的人才管理机制，规范人事代理行为，维护委托代理单位和个人的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人事代理，是指经省人民政府批准或者授权的人事代理工作机构接受委托代理单位或者个人委托，代理有关人事档案、人事关系管理等人事业务。
第三条 人事代理应当遵循科学、规范、高效、服务的原则，促进人才的合理流动。
第四条 各级人事行政部门是人事代理工作的行政主管部门，负责组织实施本规定。经省人民政府批准或者授权的人事代理工作机构（以下简称人事代理机构）负责承办人事代理业务。
各级卫生、公安、劳动、物价、教育、科技、工商、司法行政管理等部门在各自职责范围内，配合人事行政部门做好人事代理管理工作。
第五条 下列单位或者个人可以委托人事代理机构代理人事业务：
（一）国有企事业单位、社会团体；
（二）中外合资、中外合作、外商独资企业；
（三）非国家控股的股份制企业；
（四）私营、乡镇、民营科技企业；
（五）律师、会计师、建筑师等事务所；
（六）私立学校；
（七）私立、民办、股份制以及中外合资、中外合作等医疗机构；
（八）外国、外埠企业常驻机构；
（九）在无人事主管部门单位工作的人员；
（十）自谋职业的军队转业干部；
（十一）待业的大中专以上毕业生；
（十二）辞职、辞退的专业技术人员、管理人员和行政机关工作人员；
（十三）自费出国留学人员；
（十四）其他自愿参加人事代理的。
第六条 人事代理机构按照省人民政府批准或者授权的范围，为委托代理单位或者个人提供下列人事代理服务：
（一）提供人事政策咨询；
（二）接收人事关系、管理人事档案；
（三）按照有关政策规定调整档案工资、计算工龄、出具有关证明材料；
（四）年度人事考核；
（五）办理有关资格考试、职称申报等手续；
（六）办理有关选拔、呈报有突出贡献专家的手续；
（七）为委托代理单位办理接收毕业生和军队转业干部手续以及毕业生转正定级手续；
（八）为委托代理单位办理引进人才手续，并代为办理落户手续；
（九）代为办理社会保险；
（十）承办省人民政府批准或者授权的其他人事代理事项。
第七条 人事代理机构和其他人才中介组织经批准或者授权，可以为委托代理单位或者个人提供下列服务：
（一）组织招聘活动；
（二）为委托代理单位招聘人才；
（三）人才素质测评；
（四）人事设计以及人才规划；
（五）短缺人才培训。
第八条 委托代理单位委托人事代理时，应当向人事代理机构提交单位介绍信、单位有效证件、人事代理书面申请和委托管理人员名册以及委托管理人员的人事档案、人事关系、工资关系、组织关系，经人事代理机构审核合格后，签订委托人事代理协议。
第九条 个人委托人事代理时，应当向人事代理机构提交本人身份证明、毕业证书或者职称证书，经人事代理机构审核合格后，办理人事档案、人事关系、工资关系、组织关系接转等有关手续，签订委托人事代理协议。
第十条 人事代理机构应当根据委托人事代理协议，为委托代理单位或者个人提供单项或者多项人事代理服务。
第十一条 委托人事代理协议期满，委托代理单位或者个人需要继续委托人事代理的，应当在委托人事代理协议期满前30日内到人事代理机构重新办理委托代理手续。
委托代理单位或者个人需要解除委托人事代理协议时，应当向人事代理机构提出申请或者提交新管理单位的《调档函》。人事代理机构依据《调档函》出具《干部介绍信》、《工资介绍信》、组织关系以及其他档案转递手续。
第十二条 人事代理根据服务项目实行有偿服务或者无偿服务，其收费项目和标准按照国家和省有关规定执行。
第十三条 委托代理单位或者个人与人事代理机构在人事代理中发生的争议，应当根据委托人事代理协议的内容，协商解决。协商不成的，可以依法提请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十四条 违反本规定，擅自从事人事代理业务的，由人事行政部门给予警告；情节严重的，提请有关部门依法处理。
第十五条 委托代理单位或者个人在委托人事代理时，提供虚假档案、材料的，由人事行政部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，解除委托人事代理协议。
第十六条 人事行政部门的行政执法人员和人事代理机构工作人员在履行职务时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，提供虚假档案、材料，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者其上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由省人事行政部门负责应用解释。
第十八条 本规定自2000年8月1日起施行。



2000年6月26日