辽宁省大连市人民政府


大连市客运出租汽车治安管理规定




（1996年4月3日大连市人民政府大政发〔1996〕29号文件公布；2004年6月23日《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正；根据2008年3月31日《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》第二次修正）



第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护社会治安秩序，保护客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的人身和财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定，制定本规定。

第二条 凡在大连市行政区域内从事客运出租汽车营运的经营者（含单位和个人，下同）、出租汽车驾驶员及乘客，均应遵守本规定。

第三条 大连市公安局是本行政区域内客运出租汽车行业治安管理的主管部门，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区和大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区、大连长兴岛临港工业区的客运出租汽车治安管理工作。县（市）公安局负责本行政区域内的客运出租汽车治安管理工作。

客运出租汽车行业主管部门及其他有关行政管理部门，依据职责分工，协助公安机关做好客运出租汽车的治安管理工作。

第四条 公安机关应严格履行职责，依法保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，对在客运出租汽车治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

客运出租汽车的经营者、驾驶员及乘客，应增强自我保护意识，落实治安防范措施，积极配合公安机关做好客运出租汽车的治安管理，并自觉接受公安机关的监督检查。

第五条 客运出租汽车的经营者经有关部门批准并领取《道路运输经营许可证》、《道路运输证》后，应在十五日内到公安机关办理备案手续。

客运出租汽车经营者增加、减少营运车辆，停业、歇业、复业或者变更名称、迁移地址、更改车型、改变车辆颜色的，应在自有关部门办理手续后十五日内到公安机关办理变更备案手续。

第六条 客运出租汽车经营者聘用驾驶员，应自与驾驶员签订聘用合同之日起十五日内到公安机关办理备案手续，领取备案标志。

第七条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）建立治安保卫组织或者配备专兼职治安保卫人员，并向公安机关备案；

（二）对从业人员进行治安防范、遵纪守法教育，组织其参加公安机关和客运出租汽车管理部门联合组织的培训；

（三）组织治安安全检查，落实治安防范措施，发现和消除治安安全隐患。

第八条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）营运时携带备案标志；

（二）发现违法犯罪行为及时向公安机关报告，并协助公安机关查处；

（三）发现乘客携带违禁品、危险品、易燃易爆物品，拒绝为其服务；

（四）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；

（五）发现乘客遗忘在车上的财物，主动送交失主或交所在单位、主管部门、公安机关处理；

（六）夜间（二十二时至次日六时）出市区运营，到就近的交通治安派出所或治安检查站登记。

第九条 客运出租汽车应当按规定安装报警、防盗等技术安全防范装置，并保持完好有效。安装技术防范装置应当符合行业主管部门有关车容、车貌的要求。

第十条 客运出租汽车车窗玻璃不得粘贴太阳纸、反光膜，不得安装、悬挂窗帘和其他影响视线的物品。

第十一条 乘客乘车时，应文明礼貌、遵纪守法，并妥善保管随身携带的财物，乘车出市时，应携带居民身份证或其他合法证明。

第十二条 公安机关应定期对出租汽车企业和从业人员进行安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》限期整改。被检查单位或个人应在规定的期限内将整改情况报告公安机关。

第十三条 出租汽车经营者或驾驶员违反本规定有下列情形之一的，由公安机关根据情节轻重予以处罚：

（一）违反本规定第五条、第六条和第七条第（一）项、第（三）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上三千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款；

（二）违反本规定第八条第（一）项规定的，责令改正或处二百元以下罚款；

（三）违反本规定第八条第（五）项规定的，处一百元以上五百元以下罚款；

（四）违反本规定第八条第（六）项规定的，责令改正；

（五）违反本规定第十条规定的，责令改正，处二百元以上五百元以下罚款；

（六）违反本规定第十二条规定的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第十四条 公安机关实施行政处罚，应下达处罚通知书；实施罚款处罚应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上交财政。

第十五条 违反本规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第十七条 公安机关工作人员在执行职务时应表明身份，严守法纪，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法查处。

第十八条 本规定自发布之日起施行。


河北省人民政府


河北省人民政府令
　
第１２９号



　　《河北省建设工程招标投标管理规定》已经１９９５年３月２１日省政府第３７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年三月二十八日


　　　　　　　　　　 河北省建设工程招标投标管理规定

第一章　总则





　　第一条　为培育和发展本省的建筑市场，依法管理建设工程的招标投标活动，提高建筑产品质量和投资效益，维护招标投标当事人的合法权益，根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内进行的土木建筑（包括地基处理和建筑装饰装修）、设备安装和管线敷设等建设工程（以下简称建设工程），除本条第二款、第三款和本规定第三条规定的外，都必须实行招标投标。
　　国家直接管理的建设工程，国家对招标投标另有规定的，按其规定执行。
　　实行国际招标投标的建设工程，可以按照国际惯例办理。


　　第三条　下列建设工程或者建设工程的勘察、设计、施工、设备采购和建设监理，是否实行招标投标，由投资者自行决定：
　　（一）全部建设资金由国内私人或者外商投资的建设工程。
　　（二）建筑面积不足三千平方米或者投资额不足二百万元的建设工程的勘察、设计。
　　（三）建筑面积不足五百平方米或者投资额不足二十万元的建设工程的施工。
　　（四）价款总额不足五十万元的设备采购。
　　（五）县级以上人民政府确认的防洪、抢险、抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密以及其他具有特殊情况的建设工程。
　　（六）法律、法规另有规定的建设工程。


　　第四条　建设工程的招标投标包括：
　　（一）总承包招标投标，指对建设工程自勘察、设计、设备材料采购、施工直至交付使用全过程承包的招标投标。
　　（二）分包招标投标，指对承包的建设工程依照招标文件和合同的规定分包的招标投标。
　　（三）勘察招标投标，指对建设工程的工程测量和工程、水文地质勘察的招标投标。
　　（四）设计招标投标，指对建设工程的总体设计、方案设计以及施工图设计的招标投标。
　　（五）施工招标投标，指对建设工程的土木建筑、设备安装和管线敷设施工的招标投标。
　　（六）设备采购招标投标，指对建设工程所需的成套设备、配套设备、专用设备和非标准设备采购的招标投标。
　　（七）建设监理招标投标，指对建设工程建设全过程或者分阶段进行建设监理的招标投标。


　　第五条　进行建设工程招标投标活动，应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受地区、部门和行业的限制。


　　第六条　在建设工程招标投标活动中禁止下列行为：
　　（一）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争。
　　（二）参加投标的单位串通投标、哄抬标价。
　　（三）在投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段，竞争或者在招标活动中接受贿赂、回扣。
　　（四）以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动。

第二章　管理机构





　　第七条　省人民政府建设行政主管部门主管全省建设工程招标投标的监督管理工作。
　　省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建设工程招标投标的监督管理工作。


　　第八条　各级人民政府建设行政主管部门按照分级管理的权限，在建设工程招标投标的监督管理工作中履行下列职责：
　　（一）组织贯彻实施有关招标投标监督管理的法律、法规和规章。
　　（二）参与制定或者制定招标投标监督管理的法规、规章和规范性文件。
　　（三）负责对从事招标投标及其有关活动的单位和个人进行资质审查或者复查。
　　（四）监督管理招标投标活动。
　　（五）否决违反有关法律、法规、规章和本规定的定标结果。
　　（六）调解招标投标纠纷。
　　（七）监督检查建设工程的承包合同和有关合同的签订、履行情况。
　　（八）查处违反有关法律、法规、规章和本规定的行为。


　　第九条　省、省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门设置的建设工程招标投标管理机构，按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限，负责本行政区域内建设工程招标投标的具体监督管理工作。　


　　第十条　各级行业主管部门负责指导本行业的建设单位建立建设项目管理机构，选择投标单位，编制招标文件和标底，拟定评标办法。并组织或者参加评标组织以及该组织的开标、评标和定标活动。

第三章　招标





　　第十一条　进行建设工程招标，可以采用全过程招标、分阶段招标、单位工程招标和特殊专业工程招标等形式。
　　建设单位或者其代理人不得将一个单位工程肢解后招标。


　　第十二条　进行招标的建设单位应当具有法人资格，其建设项目管理机构应当具有与招标的建设工程相适应的建设项目管理资质。不具有相应的建设项目管理资质的，其招标工作必须委托具有相应资质并在本省依法登记注册的招标业务代理机构承办。


　　第十三条　进行建设工程招标必须具备下列条件：
　　（一）建设工程已经批准立项。
　　（二）建设用地的征用工作已经完成并取得建设工程规划许可证。
　　（三）已经向建设行政主管部门办理报建手续。
　　（四）建设资金的来源已经落实。
　　（五）国家和本省规定的其他条件。


　　第十四条　进行建设工程招标，必须接受招标投标管理机构的监督管理，并采用下列方式：
　　（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的单位都可以投标。
　　（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具备相应资质和条件的单位投标。
　　（三）议标。选择三个以上具备相应资质和条件和单位依照国家和本省有关规定协商议定中标者。


　　第十五条　进行建设工程招标，应当以公开招标为主。少数确需采用邀请招标或者议标方式的，必须经有管辖权的招标投标管理机构批准。


　　第十六条　必须进行招标的建设工程有下列情形之一的，方可申请采用议标的方式招标：
　　（一）公开招标或者邀请招标未成功的。
　　（二）因专利保护的原因，只能由规定的单位投标的。
　　（三）因地处偏僻地区或者保密等特殊原因，不能实行公开招标和邀请招标的。


　　第十七条　建设单位或者其代理人应当按照下列程序进行建设工程招标：
　　（一）填写招标申请书，编制招标文件和标底。
　　（二）发布招标公告或者发出招标邀请书。
　　（三）对申请投标的单位进行资格初审。
　　（四）向合格的投标单位发送招标文件。
　　（五）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
　　（六）建立评标组织，拟订评标和定标办法。
　　（七）召开开标会议，组织评标工作，确定中标单位。
　　（八）签发中标通知书。
　　（九）与中标单位签订建设工程的承包合同和有关合同。


　　第十八条　建设单位或者其代理人应当依照国家和本省的有关规定编制招标文件，报招标投标管理机构核准。


　　第十九条　建设工程的标底，由建设单位或者其代理人编制，报招标投标管理机构统一组织审定。
　　编制标底的单位和个人必须具备省建设行政主管部门规定的条件。


　　第二十条　建设工程的标底，参照国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法编制；专业建设工程的标底，可以参照国务院有关部门制定的专业工程概算、预算、费用定额以及计价办法编制。
　　一个建设工程只能编制一个标底。


　　第二十一条　建设工程的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第四章　投标





　　第二十二条　凡在本省依法登记注册并持有相应资质证书的工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位，都可以申请参加建设工程投标。
　　二个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，并由主承包方代表合作各方投标。


　　第二十三条　投标单位应当向建设单位或者其代理人提交资质证书、单位简介和近三年承建的主要建设工程质量情况，以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料，经建设单位或者其代理人初审后，报招标投标管理机构核准。


　　第二十四条　投标单位应当依照招标文件的规定编制投标书，并根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价。


　　第二十五条　投标单位编制的投标书，必须由单位和单位法定代表人签章，并按规定密封送达建设单位或者其代理人。

第五章　开标　评标　定标





　　第二十六条　建设工程的开标、评标定标活动，应当由建设单位或者其代理人组织，并在招标投标管理的机构的监督下公开进行。


　　第二十七条　建设单位或者其代理人应当依照本省的有关规定邀请有关经济、技术人员组成评标组织，具体负责建设工程的评标和定标工作。
　　评标、定标的标准，由省建设行政主管部门制定。


　　第二十八条　建设单位或者其代理人应当依照招标文件规定的时间和地点，召集投标单位和评标组织成员举行开标会议，公布评标、定标办法和标底。


　　第二十九条　投标书有下列情形之一的无效：
　　（一）单位和单位法定代表人未签章的。
　　（二）未按规定的格式和要求填写的。
　　（三）未密封或者逾期送达的。
　　（四）投标单位的法定代表人或者其代理人未参加开标会议的。
　　（五）招标文件规定的其他情形。


　　第三十条　投标单位投标后，因建设单位的原因中止招标或者招标失败的，由建设单位赔偿投标各方的经济损失。


　　第三十一条　进行建设工程的评标、定标，应当采用评分、评议或者评分与评议相结合的方法。
　　评标组织评定的中标单位，由建设单位发给加盖招标投标管理机构印章的中标通知书。


　　第三十二条　建设工程定标后，招标的建设单位或者其代理人不得擅自改变中标单位。


　　第三十三条　建设工程的承包合同和有关合同应当在招标文件规定的期限内签订。因逾期或者拒绝签订合同造成损失的，由责任方依法承担责任。


　　第三十四条　建设工程定标后，中标单位对承包的建设工程必须自行组织完成。但具有分包资格的中标单位，可以依照招标文件和合同的规定分包建设工程。分包建设工程的单位必须具有相应资质。
　　中标单位不得转包建设工程。


　　第三十五条　建设工程定标后，建设单位或者其代理人和中标单位应当向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的缴纳标准，依照省人民政府建设行政主管部门和财政、物价部门制定的有关规定执行。

第六章　法律责任





　　第三十六条　违反本规定将一个单位工程肢解后招标，或者未经批准擅自采用邀请招标或者议标方式招标的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。


　　第三十七条　违反本规定泄露标底或者转包建设工程的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款。


　　第三十八条　有下列行为之一的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上二十万元以下的罚款：
　　（一）对必须实行招标的建设工程拒不招标的。
　　（二）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争的。
　　（三）参加投标的单位串通投标、哄抬标价的。
　　（四）在招标投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段竞争的。
　　（五）建设工程定标后，招标的建设单位或者代理人擅自改变中标单位的。


　　第三十九条　在招标活动中接受贿赂、回扣，以及以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门责令限期改正，并视情节轻重，由责任者所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十条　本规定第三十六条、第三十七条和第三十八条规定的行政处罚，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门按照职责分工决定。
　　没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、分成。


　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十二条　拒绝、阻碍招标投标管理机构工作人员依法执行职务，侮辱、殴打投标投标管理机构工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十三条　招标投标管理机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十四条　本规定由河北省建设委员会负责解释。


　　第四十五条　本规定自发布之日起施行。