吉林市市区河道管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第十一号
《吉林市市区河道管理办法》，已经一九八九年五月十三日吉林市人民政府第十一次常务会议通过，现予发布，自一九八九年七月一日起施行。
市长 吴广才
一九八九年五月三十日
吉林市市区河道管理办法
第一条 为加强市区河道管理，发挥其综合经济效益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在市区河道内从事各种活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 市区河道管理要坚持全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、服从防洪的原则。
第四条 市城乡建设委员会是市区河道工作的管理部门，负责市区河道的管理和防洪工作；日常工作由市城区河道管理处负责。
第五条 一切单位和个人都有保护堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第六条 市城区河道管理处要加强河道管理，有计划地组织整治和清淤。及时对堤防及附属设施进行维修养护。
第七条 市区河道堤防建设应纳入城市建设总体规划，发动全市人民义务劳动，调动方方面面的力量，有计划地分期分段地进行。
第八条 禁止在堤防和护堤地(迎水面五十米，背水面十五米)上建房、放牧、开荒种地、开渠、打井、挖窖、晒粮、存放物料、开采地下资源及进行其它危害堤防安全的活动；禁止损毁闸坝、抽水站、各种标志等水工程设施。
第九条 禁止向河道内弃置矿渣、煤灰、垃圾等阻水物资。
禁止在河道行洪范围内修建围堤建筑物、阻水渠道和设置拦江渔具等阻水设施；河道内已有的阻水设施，要按市城区河道管理处规定的期限清除，并缴纳占河费。
第十条 市城区河道管理处要组织营造护堤林。护堤林归造林者所有，砍伐须经市城区河道管理处批准。
禁止在河道行洪范围内种植高杆农作物、林作物。现有的阻水树木，由植造单位按规定砍伐。
第十一条 修建跨江、穿江、临江、穿堤的桥梁、码头、管道、取水设施等工程的，必须按下列规定办理：
(一)依据河道管理总体规划作出设计；
(二)向市城区河道管理处提出申请，经审查批准后，再按基本建设程序履行审批手续；
(三)按批准的工程规模、标准、高程施工：
(四)定期向市城区河道管理处报告工程进度；
(五)工程竣工后，报经市城区河道管理处和有关部门验收，并将图纸等有关资料报送市城区河道管理处。
第十二条 在河道管理范围内进行下列活动必须报经 市城区河道管理处批准：
(一)取土、爆破、钻探、挖筑鱼塘；
(二)在河道滩地上存放物料、进行考古发掘、开采地下资源。
第十三条 在河道管理范围内清淤挖砂的，必须按下 列规定办理：
(一)持单位介绍信(个人持户口簿或居民身份证)向市城区河道管理处提出书面申请，填写临时占用河道批准书，报市城区河道管理处审批，并按规定缴纳管理费、预交河道平整保证金；
(二)按河道清淤规程和批准的位置、范围作业；
(三)及时运走砂石并回填砂坑；
(四)报经市城区河道管理处验收，合格后，返还河道平整保证金。
第十四条 市区防洪工作由市城乡建设委员会统一指 挥、统一领导，一切单位和个人必须服从防洪的命令、调童 度。
第十五条 对模范遵守本办法，在河道建设、管理中成绩显著和同违反本办法行为进行斗争有突出贡献的单位和个人，由市人民政府、市城乡建设委员会给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本办法的，由市城区河道管理处或 会同有关部门给予下列处罚。构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
(一)违反第八条规定，破坏堤防、损毁水工程设施的，除责令其修复外，并给予警告、处修复费二至三倍的罚款；
(二)违反第九条规定，在河道内设置阻水设施的，除责令其清除外，并处清除费二至三倍的罚款；
(三)违反第十条规定，擅自砍伐树木、在行洪区内种植高秆农作物、林作物的，处二十元至二百元的罚款；
(四)违反第十一条规定，不办理审批手续施工的，除责令其停止施工补办手续外，并处工程总投资百分之五以下的罚款；
(五)违反第十二条规定，擅自在河道管理范围内进行取土、钻探等活动的，除责令其停止活动外，并处五十元至一百元的罚款。擅自占用河道滩地的，处每平方米每日二元的罚款；
(六)违反第十三条规定，不按清淤规程作业采挖砂石的，除责令其停止挖砂外，并处销售额百分之三十以下的罚款；
(七)违反第十四条规定，不服从防洪调度命令造成损失的，给予行政处分。
按本条规定对单位处罚的，同时对单位主管领导和责任人处十元至五十元的罚款。
第十七条 当事人对有关部门作出的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起五日内，向作出处罚决定部门的上级机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起十日内作出决定。对复议决定不服的，可在接到通知之日起十日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第十八条 河道管理人员要守职尽责、模范遵守本办法。对滥用职权，违法渎职的，视其情节，由市城乡建设委员会给予行政、经济处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法所指市区河道范围为：松花江段上起丰满桥下，下至九站乡通溪河口上边缘，有堤段为两堤间范围，无堤段以百年洪水线为界。
第二十条 本办法由市城乡建设委员会解释。
第二十一条 本办法自一九八九年七月一日起施行
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
鲁建设字[2012] 1号
各市住房和城乡建委（建设局）、省直有关部门：
为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，我们制定了《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一二年二月十四日
山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法
第一条 为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事勘察设计活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指勘察设计市场动态监管，是指对勘察设计企业资质、业绩、质量、市场行为等进行适时监督检查，并及时作出处理的活动。
第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省勘察设计市场动态监管工作；设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内勘察设计市场动态监管工作。
第五条 各级住房城乡建设行政主管部门应对本辖区内从事工程勘察、工程设计企业的市场行为进行监督检查。
监督检查可采取以下形式：
（一）集中监督检查；
（二）临时抽查和巡查。
第六条 监督检查的人员组成：
（一）两名或以上佩戴执法证的监督检查人员。
（二）熟悉资质管理和资质审查的专家。
（三）相关专业的技术专家。
第七条 集中监督检查每年进行一次，检查范围为：
（一）勘察设计企业：取得国务院和省住房城乡建设行政主管部门核发的工程勘察设计、设计与施工一体化及专项工程设计证书（以下简称资质证书）并在我省行政区域范围内注册的企业，在鲁承担勘察设计项目的省外勘察设计企业。
（二）勘察设计项目：上年度完成的勘察、设计项目，包括省外勘察设计企业在鲁承担的勘察设计项目。
第八条 集中监督检查的程序：
（一）制定监督检查方案并公布。
（二）检查方出示相应的检查文件或证件，明确监督检查内容。
（三）被检企业如实提供相关文件资料；
（四）检查方按检查方案对检查内容逐一进行检查。
（五）检查方将检查情况予以记录，并由被检企业负责人和检查人员签字确认。
（六）在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者其他违法行为和重大质量安全问题的，核实后依法提出行政处理或者行政处罚建议，现场下发执法告知书。
第九条 集中监督检查应按以下三个阶段进行：
（一）自查阶段：受检企业按照检查要求认真进行自检，并上报以下材料：
1、自检报告1份。
2、由“企业勘察设计管理信息系统”软件发送的数据1份。
3、加盖注册执业师印模的资质检查申请表1份。
（二）检查阶段
设区市住房城乡建设行政主管部门或省直有关部门按隶属关系进行检查，所检查的企业数不得少于辖区内企业总数的50％，按检查文件的要求向省住房城乡建设行政主管部门提报书面检查报告、检查情况汇总表、检查工程项目情况一览表和检查勘察设计企业情况一览表。
省住房城乡建设行政主管部门组织专家对各设区市25％以上的企业进行现场检查，在各企业资质证书有效期范围内必查一次，被实名投诉和举报企业为必查对象。
（三）总结阶段：省住房和城乡建设厅组织专家对上报材料进行审查，对检查情况进行梳理汇总，写出书面检查报告，对违规企业或个人提出处理意见。
第十条 监督检查结论为合格和不合格。
（一）企业符合资质标准，遵守有关市场、资质管理规定，质量行为良好的，检查结论定为合格。
对合格的省内企业，在勘察设计资质证书上加盖山东省勘察设计市场检查合格专用章。
（二）企业有下列情况之一的，市场检查结论定为不合格：
1、注册执业人员或技术骨干人数未达到资质分级标准要求的；
2、存在出卖资质图章、代审代签、压价竞争、越级承揽业务等不良行为的；
3、受检材料中存在伪造、恶意涂改等不良行为的；
4、违反国家强制性标准条文，有严重质量问题或因勘察设计原因造成重大工程质量、安全事故的；
5、违反市场管理规定、资质管理规定及其它有关管理规定，情节严重的。
第十一条 对监督检查不合格的省内企业，资质由国务院住房城乡建设行政主管部门核准的，由省住房城乡建设行政主管部门提出处理建议并上报；资质由省住房城乡建设行政主管部门核准的，责令限期整改，整改仍不符合行政许可条件的，依法吊销其相关资质，收回其资质证书正、副本及证书专用章。
对监督检查不合格的省外企业，两年内不予办理进鲁备案手续，并将处理结果告知企业工商注册地省级住房城乡建设行政主管部门。
对在检查中存有严重违法、违规和违反强制性条文的各方主体质量企业或个人予以不良行为记录，在媒体公开曝光，列为重点监管对象，并不得参加本年度诚信企业、文明企业等荣誉表彰评比。
第十二条 加大对依法诚信经营企业和从业人员的表彰宣传力度，并纳入绿色通道，切实发挥动态监管的激励作用。
第十三条 临时抽查和巡查采取不定期随机监督检查的方式，主要查处住房城乡建设行政主管部门受理的临时性举报和重大勘察设计市场及质量问题。
第十四条 有关部门在实施监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或阻挠。对拒不提供被检资料，予以通报，并责令限期提供被检材料。
第十五条 实施勘察设计企业和从业人员诚信档案管理制度。各级住房城乡建设行政主管部门应及时将企业合同履约、招标投标、工程质量管理、安全生产管理等行为信息记入诚信档案。
对勘察设计企业实行量化考评，并实行诚信评价等级制度。对从业人员实行“红牌”、“黄牌”警示制度。
第十六条 各级住房城乡建设行政主管部门应通过施工图审查建立勘察设计质量管理档案。
凡连续两年经国家、省、市质量检查、市场检查、施工图审查检查发现有不合格项目或施工图审查不合格率达到20%或一年以上无勘察设计业绩的勘察设计企业，连续四年未作出省部级优秀勘察设计成果的甲级勘察设计企业以及连续四年未作出市级优秀勘察设计成果的乙级及以下企业，均不予资质升级和增项。
第十七条 省外（境外）工程勘察、设计企业来山东省承包建设工程勘察、设计项目的，应当到省和项目所在设区市住房城乡建设行政主管部门办理备案手续。
省内工程勘察、设计企业（包括中央驻鲁企业）在山东省境内跨地区承担业务的，不再在各设区市办理备案手续，但应办理勘察设计合同登记手续。
企业或注册人员在备案时提供虚假资料的，省、市级住房城乡建设主管部门不予备案，并作为不良行为记录向社会公布。
第十八条 实行勘察设计市场信息化管理制度。
勘察设计企业业绩、注册执业人员及技术人员的签名、毕业证、职称证、个人业绩等应通过“企业勘察设计管理信息系统平台”及时进行网上上传和更新。
第十九条 加大对资质资格申报弄虚作假查处力度，实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。
对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人，要及时开展核查。经核查确实存在弄虚作假行为的，对其申请资质资格不予行政许可，在一年内不受理其资质升级和增项申请，在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报，并记入企业和个人信用档案；对于存在伪造印章等严重违法行为的，移交公安或司法部门处理。
第二十条 推行并健全违规勘察设计企业法定代表人约谈制度。各级建设行政主管部门要对在勘察设计市场竞争中违背公约及规定的企业和在施工图审查、勘察设计及施工图审查专项检查中发现问题的企业逐一进行约谈，并建立档案，对重点企业进行追踪检查，对情节严重的要按有关规定进行处罚并网上发布。
第二十一条 完善勘察设计市场自律体系，建立勘察设计市场自律委员会。
第二十二条 加强对勘察设计招投标活动的监督管理。
建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业应当执行国家和省规定的建设工程勘察、设计收费标准，不得违反规定压低建设工程勘察费、设计费。
第二十三条 对有关部企业或个人在勘察设计市场动态监管中的其他违规行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。