福建省厦门市人民政府


厦门市图书报刊市场管理暂行规定
厦门市人民政府



一、为加强图书报刊市场的管理，更好地适应特区社会主义精神文明建设的需要，根据中央和省的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
二、凡在本市范围从事图书报刊发行、销售、出租的单位和个人，都必须严格遵守国家的有关法律、法规以及本规定，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，注重社会效益，讲求职业道德，遵纪守法，自觉接受市各级文化管理部门和公安、工商、物价等行政管理部门的管理和监督
。
三、凡申请经营图书报刊销售或出租的个体私营书店（摊）均须提交营业申请表，报区（县）文化管理部门批准，并领取图书报刊经营许可证后，由区（县）工商行政管理部门核发营业执照，方可营业。
四、销售、出租图书、报刊等出版物必须定点亮证营业，不得妨碍交通或影响市容，不准随意流动或摆设临时摊点。如遇有转业、停业、合并、出让以及更换负责人、营业地点等事项，均应事先报请区（县）文化管理部门同意，持批件到区（县）工商行政管理部门办理变更登记。对无
证经营者一律予以取缔。
五、个体书报刊（摊）店一律不准经营图书、期刊（包括挂历、书册、明信片）的批发业务，只能按有关规定开展零售业务。
六、图书、报刊的批发业务，只能由厦门市新华书店、厦门市外文书店、厦门对外图书交流中心、厦门市邮电局以及国家正式出版单位的发行机构经营。集体书店经营批发（指对国营书店、出版社、期刊社批进书刊进行转批的二级批发）业务，必须具备下列条件：
1、有能够承担经济和法律责任的主管部门；
2、有足够的流动资金。流动资金额须与其经营规模、发行范围相适应，一般应在10万元以上；
3、有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业骨干人员。专业骨干人员须具有高中或中专以上学历，并取得初级以上技术职称或从事书刊发行工作3年以上，其他从业人员也须具备初中或初中以上文化程度；
4、有固定的经营场所和必需的设备（包括仓储设备和交通运输工具等）；
5、有健全的财务管理制度。
具备以上条件经营批发业务的集体书店，必须经厦门市文化局新闻出版处审核，报省新闻出版局批准，发给书刊批发许可证，再向所在工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方可经营。集体书店跨区开办分店或代办店其申报、审核手续与在当地新开办书店相同。
七、各批发单位必须按规定从合法渠道进货。除新华书店和邮电局按统一征订目录进货的图书报刊外，其他单位从外地购进社科类、文艺类及有关性知识方面的书刊，进货前均须向市文化局新闻出版处报送征订书目，并在进货后及时报送样本，以备查验。个体书店、书摊只能从本市有
批发业务的单位进货，不得擅自从外地进货，否则一律按违禁书刊予以没收处理。
八、所有图书、报刊经营者，一律不得销售、出租如下书刊：
1、非国家出版单位正式发行的出版物；
2、反动、淫秽、色情、宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物，以及夹杂了淫秽、色情内容、低级庸俗、有害青少年的图书报刊；
3、各类非法走私进口的港、澳、台出版物（含书报刊、画册、年历挂历等）。
九、个体书报刊店（摊）不得销售中小学课本和大中专教材。
十、经国家审批同意进口的各类境外书报刊，只能由国家指定的经营单位销售，个体书报刊店（摊）一律不得销售。
十一、限内部发行的图书报刊（如人体艺术画册、性知识书刊等）只能由出版单位和新华书店按规定对象在内部发行，严禁公开陈列销售或出租，也不准公开作广告。
十二、图书、报刊经营者应严格按书刊定价出售，不准加价或强行搭售书刊。图书出租收费要合理，不准随意抬高价格，违者将按物价管理的有关规定进行处理。
十三、为加强图书报刊市场管理，所有集体、个体书店每月须据实向区（县）文化主管部门报送当月进货报表（含进货目录、出版单位、数量、金额），并按时交纳管理费。管理费应用于图书报刊市场的管理。
十四、凡违反本规定者，由各级文化、工商行政管理部门视其情节轻重，给予如下处罚：
1、警告；
2、罚款（200元以上，5000元以下）；
3、没收出版物和全部非法收入；
4、责令停业整顿；
5、吊销经营许可证和营业执照；
以上处罚可以并处，对触犯刑律的，由司法机关依法进行处理。
十五、本规定自颁发之日起施行。



1990年1月31日
卫生部


卫生部办公厅关于布置2010-2011年卫生统计工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位：

根据工作需要，我部对2009年实施的《全国卫生资源与医疗服务调查制度》（以下简称《调查制度》）所附部分调查表进行了修订，2010-2011年的卫生统计调查按照修订后的调查表实施。卫生监督、疾病控制、妇幼卫生、新型农村合作医疗调查按照《卫生部关于执行<全国卫生监督调查制度>等4项制度的通知》（卫办发〔２０１０〕19号）实施，具体任务由有关业务司局布置。现将有关事宜通知如下:

一、《调查制度》修订内容

（一）卫生机构调查表（卫统1表）。

1.二级以上医院月报表（卫统1-9表）：填报单位增加二级以上妇幼保健院和专科疾病防治院。

2.其他医疗机构月报表（卫统1-10表）：指标增加“出院者占用总床日数、代报的社区卫生服务站、代报的社区卫生服务站诊疗人次数”。社区卫生服务站和分支机构(社区卫生服务中心除外)不再填报此表，社区卫生服务站数字由所属社区卫生服务中心代报，分支机构数计入所属上级单位中(见附件1)。

3.村卫生室年报表（卫统1-4表）：省级数据上传时间延至2011年2月20日。

（二）卫生人力基本信息调查表（卫统2表）。疾病预防控制中心公共卫生医师不填报第2.3项（医师执业证书编码）和第2.5项（医师执业范围代码）。通过医师资格考试人员第2.2项（从事专业类别代码）选择“11或12”，第2.4项（医师执业类别代码）选择“3公共卫生”。《卫生机构其他科室分类与代码》增加“74 输血科（血库）”。

（三）医院出院病人调查表。沿用2007年卫统4表式样（见附件1）。第1.1项（医疗付款方式）、第2.2项（入院科别代码）、第3.2项（出院科别代码）执行2009年统计分类，第5.5项（手术编码）填报2008版ICD-9-CM3编码。

二、有关要求

（一）更新卫生人力基本信息数据库（以下简称人力库）。我部正组织编制《2010-2020年医药卫生人才发展规划》，所需基础数据由人力库提供，更新人力库是今年全国卫生统计工作重点。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要加大工作力度，严格数据审核，提高数据准确性和完整性，各地区人力库报送率不应低于95%（报送要求见附件2）。各填报单位务必于2010年9月底前更新并重新上报本单位人力库，省级直报平台于2010年10月12日自动上传本地数据。

（二）继续做好医疗服务信息月（季）报与发布工作。按照《卫生部办公厅关于认真做好医疗服务信息月（季）报与发布工作的通知》(卫办医管发〔2009〕233号)要求，医疗机构要按时报送月报表，三级医院和有条件的二级医院按季导入出院病人数据库；省级卫生行政部门要及时上传数据，发布本地区医疗服务信息。我部已按月发布全国医疗服务信息，从今年下半年起将按季发布公立医院门诊和住院病人次均医药费用信息。

（三）动态维护医用设备数据库。有关医疗机构要根据设备购进及报废等情况，录入新增设备，标识报废设备，删除重复记录。从2010年10月起，省级直报平台每月5日自动上传本地医用设备数据库。

（四）及时完成2010年年报任务。除村卫生室年报数据延期20日上传外，其他医疗卫生机构年报数据上传时间不变。

开展死因统计工作的省级卫生行政部门或疾病预防控制中心收集县区死因调查点卡片库和人口数，于2011年2月底以前上报我部统计信息中心。

（五）动态维护卫生机构信息表。机构信息表是系统管理、统计分类汇总和医疗机构执业证书编号的基础。县区级卫生局要依据医疗机构登记注册和医院等级评审等行政记录，添加新增机构信息，修订机构类别、设置主办单位和医院等级等属性代码。新增机构从下月起直报数据。

（六）做好省级直报平台建设与维护工作。由于统计数据库日益庞大，建议数据量较大和用户较多的省（区、市）应用集群负载均衡策略。我部拟于今年9月上旬进行系统升级，主要增设机构信息表报表期、强化系统安全和在线分析功能。省级系统管理员要做好数据备份和迁移、系统升级等工作。

三、保障措施

（一）加强领导，组织实施。各级卫生行政部门要加强领导，做好《统计制度》布置工作，组织实施各项统计调查。医疗卫生机构要认真报送法定调查表，各单位人事和设备管理部门要协助统计部门上报人力库及设备库。各级各类医疗卫生机构应当服从所在地卫生行政部门的统计管理，任何单位不得拒报、迟报和漏报。

（二）加强统计能力建设，保障统计工作经费。今明两年统计任务艰巨。省级卫生行政部门要加强统计机构建设及人员配备，地市级和县区级卫生局要固定专人负责统计工作。保障省级直报平台建设及系统维护、工作布置及人员培训等工作经费。

（三）建立数据质量控制体系与评估制度，提高直报数据质量。各级卫生行政部门要建立数据质量控制体系，严格执行系统审核，建立会审、订正和督查制度，努力提高直报数据质量。我部拟建立直报数据质量评估制度，对各地区数据质量及报送情况进行年度考核评比（考核方案另行通知）。

附件： 1.修订的调查表表式.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10235.doc
2.2009年人力库报送情况及2010年数据报送要求.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10234.doc