国家档案局


电子公文归档管理暂行办法

2003年7月28日国家档案局令第6号公布



第一条 为了加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《国家行政机关公文处理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称的电子公文，是指各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。

第三条 电子公文形成单位应指定有关部门或专人负责本单位的电子公文归档工作，将电子公文的收集、整理、归档、保管、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任。

机关档案部门应参与和指导电子公文的形成、办理、收集和归档等各工作环节。

第四条 副省级以上档案行政管理部门负责对电子公文的归档管理工作进行监督和指导。

电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，移交前由形成部门负责，移交后由档案部门负责。

第五条 电子公文参照国家有关纸质文件的归档范围进行归档并划定保管期限。

第六条 电子公文一般应在办理完毕后即时向机关档案部门归档。

第七条 电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。

第八条 需要永久和长期保存的电子公文，应在每一个存储载体中同时存有相应的符合规范要求的机读目录。

第九条 电子公文的收发登记表、机读目录、相关软件、其他说明等应与相对应的电子公文一同归档保存。

第十条 电子公文的归档应在“全国政府系统办公业务资源网电子邮件系统”平台上进行，各电子公文形成单位档案部门应配置足够容量和处理能力及相对安全的系统设备。

第十一条 电子公文形成单位应在运行电子公文处理系统的硬件环境中设置足够容量、安全的暂存存储器，存放处理完毕应归档保存的电子公文，以保证归档电子公文的完整、安全。

第十二条 电子公文形成单位应在电子公文处理系统中设置符合安全要求的操作日志，随时自动记录对电子公文实时操作的人员、时间、设备、项目、内容等，以保证归档电子公文的真实性。

第十三条 电子公文形成单位应在电子公文归档时对相关项目进行检查，检查项目包括与纸质公文核对内容、签章，审核电子公文收发登记表、操作日志及相关的著录条目等，确认电子公文及相关的信息和软件无缺损且未被非正常改动，电子公文与相应的纸质公文内容及其表现形式一致，处理过程无差错。

第十四条 归档电子公文的移交形式可以是交接双方之间进行存储载体传递或通过电子公文传输系统从网上交接。

第十五条 通过存储载体进行交接的归档电子公文，移交与接收部门均应对其载体和技术环境进行检验，确保载体清洁、无划痕、无病毒等。

第十六条 归档电子公文应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子公文一般不加密，必须加密归档的电子公文应与其解密软件和说明文件一同归档。

第十七条 归档的电子公文，应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式3套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。

第十八条 档案部门应加强对归档电子公文的管理，提供利用有密级要求的归档电子公文，应严格遵守国家有关保密的规定，采用联网的方式提供利用的，应采取稳妥的身份认定、权限控制及在存有电子公文的设备上加装防火墙等安全保密措施。

第十九条 超过保管期限的归档电子公文的鉴定和销毁，按照归档纸质文件的有关规定执行。对确认销毁的电子公文可以进行逻辑或物理删除，并应由档案部门列出销毁文件目录存档备查。

第二十条 其他类型电子公文的归档管理可参照本办法。

第二十一条 本办法未尽事宜，参照国家其他有关电子文件的标准和规定。

第二十二条 本办法由国家档案局负责解释。

第二十三条 本办法自2003年9月1日起施行。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第24号


　　《宁夏回族自治区地名管理办法》已经２０００年１２月１４日自治区人民政府第５７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月三十日
　　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区地名管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强地名管理，根据国务院《地名管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内地名的命名、更名、使用、地名标志设置及其相关的管理活动，适用本办法。


　　第三条　本办法所称地名，包括：
　　（一）市、县（市、区）乡（镇）行政区划名称；
　　（二）机场、铁路站（线）名称；
　　（三）山、川、河、沟、源、峁、湖、滩、水道、沙漠、地形区等自然地理实体名称；
　　（四）城市（镇）内的街、路、巷、桥梁名称；
　　（五）自然村、集镇名称；
　　（六）城市内的居民区、住宅区（含住宅区内道路）名称；
　　（七）工业区、开发区、示范区、经济区、吊庄名称；
　　（八）油田、矿山、盐场、农场、林场、牧场、渔场名称；
　　（九）水库、灌渠、河堤、水闸、渡口、发电厂（站）等具有地名意义的水电设施名称；
　　（十）公路、桥梁、隧道名称；公交汽车站（点）、长途汽车站、货运枢纽名称；
　　（十一）公园、公共绿地、公共广场、自然保护区、旅游度假区、风险游览区、名胜古迹、纪念地以及著名的寺庙、拱北名称；
　　（十二）商贸大厦、宾馆饭店、餐饮娱乐场所、综合性写字楼等大型有地名意义的建筑物名称；
　　（十三）具有地名意义的企事业单位名称；
　　（十四）门牌号码。


　　第四条　地名管理应当从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和拼写规范化。


　　第五条　地名管理工作实行统一管理，分级负责的原则。
　　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的地名管理工作。
　　县以上计划、规划、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，配合民政部门做好地名管理工作。

第二章　地名的命名、更名、销名与审批程序





　　第六条　地名的命名、更名和销名，实行分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。


　　第七条　地名的命名应当遵守下列规定：
　　（一）维护国家尊严和民族团结；
　　（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，与城乡规划所确定的使用功能相适应；
　　（三）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
　　（四）本自治区行政区域内的乡（镇）以上名称、街道办事处名称，同一县（市、区）内的村民委员会、居民委员会名称，同一乡（镇）内的自然村名称，同一城市内的居民区、街、路、巷、广场名称不得重名；
　　（五）同一城市内的各种大中型建筑物名称不得重名；
　　（六）乡（镇）、街道办事处、居民委员会应当以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处居民委员会所在街、巷名称命名；
　　（七）各专业部门管理的台、站、港、场、桥梁、渡口等名称应当与所在地名称统一；
　　（八）地名用字必须使用国家规范的汉字，避免使用生僻字、同音字和字形、字音容易混淆或者产生歧义的字。


　　第八条　有下列情形之一的，应当更名：
　　（一）凡有损国家领土主权和民族尊严，带有民族歧视、妨碍民族团结，字义庸俗的，以及其他违法的地名，必须更名；
　　（二）不符合本办法第七条规定的地名，必须更名；
　　（三）一地多名，一名多写或者形、音、义不统一的地名，应当确定其中一个作为标准地名。


　　第九条　本办法第三条规定的地名的命名、更名，按照下列规定办理审批手续：
　　（一）第一项规定的地名，按照《国务院关于行政区划管理的规定》规定的审批权限和程序报批；
　　（二）第二项规定的地名，由有关主管部门征求自治区民政部门的意见后，报国务院有关主管部门审批；
　　（三）第三项规定的地名，由市、县人民政府提出意见，经自治区民政部门审核后，报自治区人民政府批准；
　　（四）第四、五项规定的地名，由设区的市或县（市）民政部门报同级人民政府批准。批复意见应当报自治区民政部门备案；
　　（五）第六项规定的地名，由建设单位在申请立项前，报工程所在地的设区的市和县（市）民政部门批准；
　　（六）第七项规定的地名，由设区的市、县（市）民政部门提出意见，报同级人民政府审批；
　　（七）第八、九、十、十一项规定的地名，由其主管部门提出申请，报同级民政部门审批；
　　（八）第十二、十三项规定的地名，由批准立项部门或者登记注册部门的同级民政部门审批；
　　（九）第十四项规定的门牌号码，由设区的市、县（市）民政部门编制。


　　第十条　因区划调整，城市建设或者自然变化而消失的地名，由县（市、区）民政部门按照规定程序销名，并报自治区民政部门备案。
　　被废止的地名一般不再用作新的同类地名。


　　第十一条　地名命名、更名申报人应当如实填写地名申请表，并提交有关证明文件和资料。
　　县级以上人民政府及其民政部门对地名的命名、更名的申报，应当自受理之日起１０日内予以批复。
　　地名申报人接到批复后，应当及时到民政部门办理有关手续。超过１０日不办理的，视为自动放弃，申报名称不予保留。

第三章　地名的使用与管理





　　第十二条　符合本办法第七条、第八条规定，并经县级以上人民政府或者民政部门批准的地名为标准地名。
　　民政部门应当向社会公布标准地名，未经批准的地名，不得公开使用和宣传。
　　标准地名不得擅自更改。


　　第十三条　机关、部队、社会团体、企事业单位及其他组织的公告、文件、证件、图书、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印鉴、地名标志等应当使用标准地名，但是，历史上使用的地名除外。


　　第十四条　各级民政部门负责编纂本行政区域内的标准地名出版物；专业主管部门可以编纂本系统的标准地名出版物，其他单位和个人不得编纂地名工具图书。


　　第十五条　凡公开出版旅游、交通指南及各类专业用图等与地名密切相关的挂图和图册书籍的，应当在出版前送自治区民政部门审核地名。未经审核批准的，不得出版发行。


　　第十六条　标准地名使用规范的汉字。地名的罗马字拼写以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准。

第四章　地名标志的设置与管理





　　第十七条　本办法第三条规定的地名名称，除第三、十二、十三项外，均应当设置地名标志。


　　第十八条　地名标志的设置者按照下列规定确定：
　　（一）本办法第三条第一、四、五、七项地名标志的设置，由所在地设区的市和县（市）人民政府负责；
　　（二）本办法第三条第二、八、九、十、十一项地名标志设置，由有关主管部门或者本单位负责；
　　（三）本办法第三条第六项地名标志的设置，由开发建设单位负责；
　　（四）本办法第三条第十四项门牌号码的设置，由房屋建设单位或者产权所有人负责。因路名变更、路型变化而更换的门牌，由道路建设单位或者设区的市或县（市）人民政府负责。


　　第十九条　地名标志应当按照国家《地名标牌·城乡》标准设置。
　　地名标志的造型、规格及质料由自治区民政部门统一规定并监制。


　　第二十条　地名标志的设置者应当保持地名标志的完好，发现损坏或者字迹残缺的，应当及时修复或者更新。


　　第二十一条　各级民政部门应对本行政区域内的地名标志设置进行监督检查。因建设工程或者其他理由需要移动地名标志的，应当经地名标志所在地的县（市、区）民政部门批准。任何单位和个人不得擅自移动、拆卸、损坏地名标志。

第五章　罚则





　　第二十二条　违反本办法有下列情形之一的，由县级以上民政部门按照下列规定处罚：
　　（一）擅自命名、更名或者公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以２００元至１０００元的罚款；
　　（二）未经民政部门审定，擅自出版发行地图、地名书刊的，责令限期补办手续，逾期不补办手续，没有违法所得有，处以２００元至１０００元的罚款；有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款。
　　（三）擅自移动、拆卸地名标志的，责令恢复原状，并可以处以２００元至１０００元的罚款；造成地名标志损坏的，责令赔偿。
　　违反本办法，构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。


　　第二十三条　当事人对民政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十四条　民政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则




　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。１９８７年５月１９日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区地名管理规定》同时废止。