河北省人民政府


河北省口岸管理暂行现定
河北省人民政府



第一条 为加强口岸的建设和管理，促进本省的对外经济贸易、对外交往和旅游事业发展，适应全省对外开放和发展外向型经济的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的所有口岸。
第三条 本规定所称的口岸，是指供人员、货物和交通运输工具出入境的港口、机场、车站、通道等。
第四条 口岸的管理，应当遵循维护国家主权和对外信誉、讲求经济效益的方针，坚持宏观管理、加强服务、依法监督和相关部门密切协作的原则，为人员、货物和交通运输工具出入境提供方便。
第五条 各级人民政府口岸管理部门主管本行政区域内的口岸工作。其主要职责是：
（一）组织实施有关口岸管理的法律、法规、规章和国家政策。
（二）主持平衡口岸的外贸运输计划，检查和贯彻执行国家下达的运输计划。
（三）负责口岸外贸运输的协调工作。
（四）负责协调、仲裁在口岸的管理、经营、服务和有关活动中发生的纠纷。
（五）负责对口岸的检查、检验和检疫部门依法履行职责的情况进行督促检查。
（六）检查督促口岸的配套设施与口岸的规划、建设以及技术改造工作同步进行。
（七）负责一、二类口岸开放或者关闭的审查、报批工作。
（八）负责制定口岸中长期发展规划，会同有关主管部门制定口岸的年度发展计划，并负责组织实施，加速口岸的开放。
（九）国务院和省人民政府规定的其他职责。
第六条 设立口岸应当依照国家和本省规定办理审批手续，建成后应当经口岸管理部门组织验收。
第七条 从事与口岸有关的交通运输、对外经济贸易和仓储、服务等项活动以及进行口岸检查、检验和检疫工作的单位和个人，应当接受当地口岸管理部门的管理。
第八条 口岸管理部门应当组织有关部门和单位密切协作，促进外贸运输各环节之间相互衔接，提高口岸通过能力，保证口岸畅通。
第九条 口岸管理部门应督促本省口岸的检查、检验和检疫部门简化查验手续，加快验放速度，为人员、货物和交通运输工具依法进出口岸提供方便。
第十条 在与口岸有关的交通运输、对外经济贸易和仓储、服务等项活动以及口岸的检查、检验和检疫工作中发生协作配合方面的纠纷时，有关部门和单位应当及时协商解决。协商不成时，任何一方都可以申请当地口岸管理部门协调、仲裁。
口岸管理部门依法作出的协调、仲裁决定，有关部门和单位必须执行。
第十一条 本规定由河北省人民政府口岸办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。



1994年6月4日
王某的行为构成过失致人死亡罪

案情：
被告人王某，男，27岁， 与被害人王某喜结婚后夫妻感情一直很好，并有一个一岁半的小孩，但近来刘某常因事外出，王某便怀疑其有外遇。刘又以接母亲来住为由离家，至次日下午才返回家中。当王某得知妻于没有去按其母亲时，便质问刘去了何处。见刘某说谎，王莱一怒之下，挥赶右手朝刘某的左脸猛击一掌，刘某立即半弯着腰喘粗气，王某见状认为妻子耍赖，便朝刘某腹部，腿上各踢了一下；然后下楼叫母亲和姐姐去劝说刘某。王某的家人见刘某精神状态不好，便急进医院，刘某在途中死亡，经法医鉴定，刘某系因外力作用，造成颅内出血死亡。
分皮意见：
在对镇案的处理上，出现了三种意见：
第一种意见认为王某的行为应定故意伤害致死罪，理由是：1、被告人王某用力猛击一掌，主观上有伤害他人身体健康的故意。2、被告人王某的行为客观上造成了刘某死亡的严重后果。3、被告人王某对刘某的死亡结果是过失造成的。
第二种意见认为本案刘某死亡属意外事件，王某不应负刑事贵任，理由是行为人的主现状况和发生损害结果当时的客观情况，被告人王某不具有能够预见的条件和能力，损害结果的发生完全出乎行为人的意料之外。
第三种意见认为王某的行为构成过失致人死亡罪。
笔者同意第三种意见，理由是：
一、被告人王某的行为不构成故意伤害致死晕按照刑法规定，所谓故意伤害致死罪是指行为人明知自己的行为会造成他人伤害的结果，并且希望或者放任伤害结果的发生，但结果却出乎意料的(即过失)造成他人死亡。故意伤害致人死亡的，属于故意伤害罪的结果加重犯，也就是说，故意伤害致死的构成必须符合以下几个条件：1、行为人主观上有伤害他人身体健康的故意；2，行为人客观上实施了伤害他人身体健康的行为，造成了他人死亡的结果。就本案而言，考察被告人王某‘的行为的主观故意内容是正确定性的关健，即王某是否具有伤害刘某的身体健康的故意，是否明知会造成伤害刘某身体健康的结果，并且希望或放任这种结果的发生。显然，从王某的一系列行为看，他不具有伤害刘某身体健康的思想基础，他俩人感情一直很好，他不想伤害刘某的身体健康。他打了刘某一巴掌后见刘某弯腰喘气的样子并不认为其受到伤害，而是认为其在“耍赖”，要母亲和姐姐去劝说。可见王某并不想伤害刘某。在此我们还必须把握故意伤害与一般殴打行为的界限，故意伤害是指故意伤害他人身体健康的行为，表现为对人体组织完整性的破坏和对人体器官机能的损害，而一般的殴打行为，通常只能造成人体暂时性的疼痛，或神经轻微刺激，并不伤及他人身体健康。故本案中王某在主观上没有伤害刘某身体健康的故意，而只是希望造成刘某身体暂时性的疼痛，其行为属一般的殴打行为，虽然造成了刘某的死亡后果，但并不构成故意伤害致死罪。
二、被告人王某的行为不属意外事件。意外事件，致人死亡是指行为人实施某一行为在客观上导致了他人死亡的结果，但其既不是出于故意，也不存在主观上的过失。而是由于不能预见的原因引起的，即行为人对他人死亡的结果主观上没有过错，故不承担刑事责任，不构成犯罪。从本来看，虽然被告人王某对刘某死亡结果的发生完全出乎意料之外，但其主观上存在过错，客观上发生了危害社会的结果，故应承担刑事责任。
三、被告人王某的行为构成过失致人死亡罪
过失致人死亡罪是指行为人由于过失致他人死亡的行为，本罪的客观方面表现为行为人的行为(作为或不作为)直接造成他人死亡的结果；主观方面是过失，表现为行为人对于是造成他人死亡的结果是过于自信的过失或疏忽大意的过失。所谓疏忽大意的过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理态度。本案中被告人王某就是疏忽大意的过失而致他人死亡的。虽然王某对造成刘某死亡既不希望，也不是放任死亡结果的发生，但他负有应当预见的义务；由于疏患大意没有预见到以致发生死亡的结果。虽然其身体的动作(即打一巴掌)是故意而为，但并不能改交犯罪的过失性质。被告人王某在击打刘某一巴掌时，他就应当预见到自己的行为可能造成刘某死亡的结果，但伯在盛怒之下，没有思考，而疏忽大意地造成了刘某死亡的结果，符合过失致人死亡罪的犯罪特征，构成过失致人死亡罪。
因此，本案被告人王某的行为不构成故意伤害致死罪，也不是意外事件，而构成过失致人死亡罪。




作者:上高县检察院 李宜仁