新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第87号


　　《新疆维吾尔自治区实施〈殡葬管理条例〉若干规定》已经１９９９年２月２４日自治区第九届人民政府第四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十五日

　　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定



　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内的殡葬活动及管理。
　　香港特别行政区居民、华侨、澳门同胞、台湾同胞和外国人在本区的殡葬事宜，法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。


　　第四条　人口稠密和交通方便的地区，应当实行火葬，暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。火葬区和土葬区具体范围的划定，由自治区民政行政管理部门提出方案，报自治区人民政府批准。


　　第五条　自治区民政行政管理部门主管全区殡葬管理工作。州、市（地）、县（市）民政行政管理部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，可以委托殡葬管理机构负责殡葬管理的具体工作。
　　公安、工商、物价、建设、土地、卫生、环保、交通、民族宗教等有关行政主管部门，按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
　　新疆生产建设兵团依照本规定，负责兵团系统的殡葬管理工作，业务上接受当地民政行政管理部门的指导和监督。


　　第六条　文化、新闻出版和广播电影电视等部门，应当采取各种形式，配合民政行政管理部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
　　机关、团体、企业、事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本地区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作。


　　第七条　各级民政行政管理部门应当加强殡葬管理工作，提高殡葬职工职业道德水准和业务素质，实行规范化文明服务。
　　殡葬服务单位的工作人员应当遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难死者亲属。


　　第八条　自治区民政行政管理部门应当根据自治区的殡葬工作规划，按照有利于殡葬改革、方便群众的原则，制定殡葬设施的建设规划，报自治区人民政府审批。


　　第九条　建设殡葬设施应当履行下列审批手续：
　　（一）建设殡仪馆、火葬场，由县级以上民政行政管理部门提出方案，经自治区民政行政管理部门核准后，由当地人民政府审批；
　　（二）建设骨灰堂、殡仪服务站，由县级以上民政行政管理部门审批；
　　（三）建设公墓（含骨灰公墓），经县级以上民政行政管理部门审核同意后，报自治区民政行政管理部门审批；
　　（四）建设公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级民政行政管理部门审批；
　　（五）利用外资建设殡葬设施，经自治区民政行政管理部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。


　　第十条　火葬区内的公民死亡后，除实行土葬习俗的少数民族公民外，一律实行火化。
　　火葬区的公民在异地死亡后，应当就近火化。外地公民在火葬区死亡的，应当就地火化。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或者居住地的，应当经死亡地县级以上民政行政管理部门批准。
　　享受丧葬待遇，应当实行火化的公民死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按有关规定发放丧葬费。
　　尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行殡葬改革的，应当予以支持，他人不得干涉。


　　第十一条　应当火化的遗体，其亲属、死者所在单位或者公安部门应当及时通知殡仪服务单位接运。
　　殡仪服务单位接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，防止污染。


　　第十二条　医学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，根据死者的遗嘱或者其亲属的意愿，到县级以上民政行政管理部门办理手续。利用停放在殡仪馆的无名（主）尸体进行教学、科研的，由公安机关、民政行政管理部门共同办理手续。


　　第十三条　正常死亡者的遗体火化，应当凭死者单位、医疗机构、街道办事处或者村（居）民委员会出具的死亡证明。
　　非正常死亡者的遗体火化，凭所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。


　　第十四条　火化后的骨灰，倡导深埋、播撒、以树代墓和存放等多种方式安置，鼓励不保留骨灰，禁止将骨灰装棺土葬或者撒入人畜饮用的水源中。
　　骨灰寄存一般不超过十年，超期寄存的，应当加收寄存费。具体收费标准报物价主管部门批准。
　　无名（主）尸体的骨灰，经公安机关公告后仍无人认领的，由殡仪服务单位自行处理。


　　第十五条　土葬区的公民死亡后，应当将遗体埋入公墓或者公益性墓地；对自愿实行火葬的，应当予以支持。


　　第十六条　土葬区的县（市、区）、城镇所在地应当分别建立民、汉公墓；乡、村应当分别建立民、汉公益性墓地。
　　公墓由殡葬管理机构建设和管理，禁止以任何形式转让、承包；公益性墓地由乡人民政府或者村民委员会建设和管理，公益性墓地，不得从事经营活动。
　　禁止倒卖和非法转让墓穴和骨灰存放格位。
　　禁止建造或者恢复宗教、家族墓地。


　　第十七条　建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和草场。
　　禁止在风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库周围、河流两岸５００米内建造墓地；禁止在铁路、公路主干线两侧３００米内建造墓地。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的外，均由民政行政管理部门会同土地、环保、建设和民族宗教等有关部门限期迁出或者平毁。


　　第十八条　土葬遗体单穴占地面积不得超过６平方米，双穴占地面积不得超过８平方米；骨灰墓单穴占地面积不得超过１平方米，双穴占地面积不得超过１．５平方米。


　　第十九条　举办丧葬活动应当文明、节俭，遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得利用丧葬活动搞非法宗教活动，不得侵犯他人的合法权益。


　　第二十条　民政行政管理部门对殡葬用品的生产、经营实行监督管理。从事生产经营殡葬用品的单位和个人，在开办前应当向所在地的县级以上民政行政管理部门提出书面申请，经民政行政管理部门审查批准后，到工商行政管理部门申领营业执照。
　　禁止生产经营纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品。
　　禁止在殡仪活动中沿途抛撒纸钱。


　　第二十一条　殡葬用品实行明码标价，由各级民政行政管理部门会同物价、工商行政管理部门予以监督。


　　第二十二条　殡仪服务收费项目和标准按照自治区有关规定执行。违反规定收费的，由物价主管部门依法处理。


　　第二十三条　对推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。


　　第二十四条　违反本规定，有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
　　（一）未经批准擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的，按照《国务院殡葬管理条例》有关规定处罚；
　　（二）将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政行政管理部门责令自行改正，拒不改正的，可以强制火化，所需费用由死者亲属承担；
　　（三）将骨灰装棺土葬或者建造宗教、家族墓地，在公墓和公益性墓地以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，组织平毁、迁移，所需费用由死者亲属承担；
　　（四）殡仪服务单位安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。死者亲属安葬遗体或者骨灰超出占地面积的，由民政行政管理部门责令限期改正；
　　（五）擅自生产经营殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔，由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚；
　　（六）生产销售纸钱以及纸扎等封建迷信殡葬用品的，由民政行政管理部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产销售金额１倍以上３倍以下的罚款；
　　（七）在殡葬活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，民政行政管理部门应当予以制止；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　民政行政管理部门和殡葬管理机构因违法行政，给当事人造成直接经济损失的，应当予以赔偿。
　　民政行政管理部门和殡葬管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政行政管理部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　违反本规定应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

教育部


教育部关于试行高等学校教师工作量制度的通知


（注：下列的“计划学时”是指教学计划规定的学时，1学时以1小时计。）

现将《高等学校教师工作量试行办法》和《高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定》（以下简称《试行办法》和《暂行规定》）发给你们，并就有关问题通知如下：
一、建立和健全教师工作量制度是高等学校科学管理工作的一项重要措施。实行这个制度，有利于发挥教师的社会主义积极性，稳定教学秩序；有利于提高教学质量，开展科学研究；有利于加强师资队伍的建设。
二、教育部部属高等学校在接到本通知后，可按《试行办法》和《暂行规定》试行，至于个别院校或校内部分单位目前尚不具备试行条件的，经我部或院校领导批准，可暂缓试行。其它高等学校试行教师工作量制度，因涉及超额酬金开支问题，目前是否试行，由各省、市、自治区和国务院有关部、委根据情况酌定。
三、试行教师工作量制度是一项复杂、细致、政策性较强的工作。它关系到学校各方面的工作，涉及到每个教师的工作安排和切身利益。因此，在试行中必须切实加强领导，认真做好思想政治工作，使广大教师明确试行教师工作量制度的目的和必要性，努力为社会主义教育事业多做贡献。
四、试行教师工作量制度要同试行《高等学校教师职责及考核的暂行规定》结合起来，在明确各级教师的职责、任务和平时考绩的基础上，实行定期考核。教师完成工作量的情况要记入《高等学校教师工作量登记卡》，存入教师业务档案，作为教师工作安排、培训、提职、升级的依据之一。
五、各高等学校应根据《试行办法》，结合学校实际情况，拟定较具体简易的实施补充办法，并报我部备案。
高等学校教师工作量制度尚处在试行阶段，《试行办法》还有待完善，各校要注意总结试行的经验，探讨较简易的计算办法。各校试行情况和对《试行办法》提出的修改意见要及时报送我部，以便在适当时候进行修订。

高等学校教师工作量试行办法
为了加强高等学校师资队伍的建设，充分发挥高等学校教师的社会主义积极性，有计划地安排教师的工作，合理计算教师的编制，切实保证教学、科研任务的完成，特制定本办法。
第一条 教师工作量包括：教学工作量（含教学法研究工作量）、科学研究工作量、实验室建设工作量等。教师全年工作量，按每天8小时，每周5天，每年暂按42周计算，应为1680小时（待校历确定后，按校历周数计算教师全年工作量）。
高等学校应贯彻教学为主的原则，首先保证完成教学任务；同时要积极开展科学研究、实验室和教材建设、培养和提高师资等项工作。全校教师的教学工作量，一般应占全校教师工作量的2／3左右。
第二条 教师的教学工作量计算办法
1．讲课（包括备课、上课、课外辅导）的工作量：
教授、副教授：
讲课工作量＝计划学时×（4～5）
开新课工作量＝计划学时×（5～7）
重复班工作量＝计划学时×3×班数
讲师：
讲课工作量＝计划学时×（5～6）
开新课工作量＝计划学时×（6～8）
重复班工作量＝计划学时×3×班数
需要助教讲课或助讲、试讲，可按讲师工作量的高限计算。
（注：大班讲课超过120人，工作量增加10％。）
文科的某些课程（包括公共政治课），更新内容较多的章节，其教学工作量可按开新课计算。专任课外辅导工作量＝计划学时×3；重复班工作量＝计划学时×班数。
（注：专任课外辅导，是指某些教师只担任课程的辅导工作而不担任讲授工作。）
2．公共外语课的工作量＝计划学时×（3～4）×班数。
（注：公共外语课的工作量，包括备课、上课、课外答疑及批改作业。公共外语每班为40人左右。）
3．体育课的工作量＝计划学时×（3～4）；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
辅导校体育代表队，每小时以1．5小时计算；辅导群众性体育活动，可按核准的实际小时计。
4．辅导课、习题课、课堂讨论、批改作业的工作量：
辅导课、习题课工作量＝计划学时×4；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
（注：习题课每班学生为40人左右。）
课堂讨论工作量＝计划学时×5；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
（注：习题课和课堂讨论的工作量，包括备课、上课、听课、课外辅导。）
批改作业工作量＝核准的批改份数×（1／12～1／4）小时。
5．实验课（包括上课、备课、课外辅导）的工作量＝计划学时×（3～5）；重复班工作量＝计划学时×2×组数。
（注：每组学生15人左右。）
批改实验报告工作量＝核准的批改份数×（1／10～1／3）小时。
6．批改中文、外文写作课作业的工作量＝（1／2～1）小时×核准的批改份数。
7．指导实习、社会调查的工作量＝（计划天数＋教师准备天数）×（8～9）小时；其中野外作业天数×（9～10）小时。
（注：指导实习和社会调查的工作量，包括批改实习报告和调查报告。）
8．指导课程设计的工作量＝计划学时×（4～5）；学年论文的工作量＝计划学时（1／4～1／6）小时×学生人数。
9．制图课讲课部分的工作量，按本办法第二条第1项计算；其练习部分的工作量，按本办法第二条第4项计算。
10．指导毕业论文、毕业设计的工作量：
教授、副教授工作量＝计划周数×（5～7）×学生人数；
讲师工作量＝计划周数×（6～8）×学生人数。
（注：指导毕业论文和毕业设计的工作量，包括选题、答辩及有关工作。毕业论文和毕业设计，原
则上每个学生应有不同的选题，如数人选作相同题目，则从第二人起工作量减半。）
11．期末考试、考查（包括出题、考前辅导、考试及阅卷）的工作量：
考试＝1小时×90以内的学生人数＋0．6×（超过90的学生人数－90）
考查＝（1／4～1／2）小时×学生人数。
（注：口试课程，可另加0．5×学生人数。）
12．指导研究生、进修教师的工作量：
指导以学习课程为主的研究生的全年工作量＝（40～80）小时×研究生人数。
指导以论文工作为主的研究生的全年工作量＝（160～220）小时×研究生人数。
指导进修教师的全年工作量＝（60～80）小时×进修教师人数。
13．教学法研究（包括观摩教学、教研室业务工作会议及业务接待等）的工作量，每个教师每年可按80～120小时计入教学工作量。
第三条 教材和教学法资料的编写工作：
教师为编写教材（如教科书、习题集、实验集、设计图册、补充讲义等）所需的时间（包括出席教材编写会议），可按领导核准的工作时数计入教师工作量。
教师从事各项教学法资料（如各种指示书、习题卡片、设计题目卡片、现场教学指示书及补充讲义、课外科技活动指导材料等）的编写工作，现代教学媒体及其他教具、模型、演示设备、教学用图表及幻灯片的绘制、制作等工作，应按核准的实际需要时数计入教师工作量。
第四条 专职或主要从事科研、生产、实验室（包括实验室建设或准备新实验）等工作的教师，每学期应有明确的要求和具体的工作计划，实行上班制，每日以8小时计，计入教师工作量。
第五条 经批准兼任行政和党的工作（包括政治辅导员、班主任）的教师，应根据其兼任工作任务量的大小，核准其工作量，计入教师工作量，并减少相应的教学工作量。
第六条 教研室应合理安排教师的工作，计算出每个教师和教研室的全年工作量。每学期末要对教师实际完成工作量及其他各方面的情况进行一次全面的考核。在正常情况下，教师必须完成规定的全年教师工作量。
对于体弱多病的教师，经医生证明，在患病期间，可减少部分或全部教师工作量；老年教师，可根据他们的健康状况，减少部分教师工作量。
对于努力完成教师工作量、教学质量优异、科研水平较高、并关心学生成长的教师，要给予表扬和奖励。教师完成全年工作量，承担的教学工作量超过1400小时，教学效果较好，应按《高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定》发给酬金。
对于工作态度不好，不服从安排而完不成教师工作量的教师，应进行批评教育，以至给予纪律处分。
第七条 各校可根据本办法，结合学校实际情况，拟定具体简易的实施补充办法。

高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定
为了鼓励高等学校教师努力完成教学工作量，不断提高教学质量，对于超额完成教学工作量，教学质量较好，并关心学生成长的教师，根据社会主义各尽所能、按劳分配、多劳多得的原则，在给予精神鼓励的同时，应发给教师教学工作量超额酬金，特制定本暂行规定。
一、教师教学工作量的计算标准，应按照《高等学校教师工作量试行办法》（以下简称《试行办法》）的规定计算。如教学工作量采用其它计算办法，则应按《试行办法》的规定标准进行换算。
二、合于下列条件之一者，发给教师教学工作量超额酬金：
1．教师所在教研室全体教师全年实际承担的教学工作量总额，达到全体教师应承担的全年教师工作量总额的60％时，教师个人全年教师工作量达到1680小时而全年承担的教学工作量超过1400小时，其超额部分应发给教师教学工作量超额酬金。
2．教师所在教研室全体教师全年实际承担的教学工作量总额，达不到全体教师应承担的全年教师工作量总额的60％时，教师个人由于教学工作的需要，必须承担超额的教学工作量，经领导批准，其超额部分，可发给教师教学工作量超额酬金。
3．经批准兼任行政和党的工作（包括政治辅导员、班主任）的教师，应根据实际情况减少教学工作量，全年减少的教学工作量不得超过500小时。减少后其超额部分，应发给教师教学工作量超额酬金。
三、教师教学工作量超额酬金，以超过教学工作量10小时为计算单位，每超过10小时发给酬金4元。
四、学年末一次发给教师教学工作量超额酬金。特殊情况，经校领导批准，亦可按学期发给教师教学工作量超额酬金。
五、在教研室计算全年教师工作量总额时，应将经领导批准的脱产、半脱产进修教师和体弱多病、老年教师所减少的工作量扣除。
六、教师教学工作量超额酬金，列入《补助工资》目开支。
七、本《暂行规定》，自下达之日起实行。