广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市农民工参加基本养老保险试行办法》的通知


南府办〔2007〕310号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市农民工参加基本养老保险试行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


二〇〇七年十二月六日

南宁市农民工参加基本养老保险试行办法

　　为进一步完善社会保险体系，保障农民工的合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），以及《广西壮族自治区人民政府关于解决农民工问题的若干意见》（桂政发〔2006〕51号）有关规定精神，结合本市实际，制定本办法。

　　一、征缴范围

　　凡在本市行政区域内的城镇用人单位，应按照本办法为其所招用的农村劳动力办理参加南宁市企业职工基本养老保险，缴纳基本养老保险费。

　　本办法所称城镇用人单位，是指在南宁市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，企业化管理的事业单位、城镇个体工商户，以及党政机关、事业单位、社会团体，民办非企业机构等单位（以下统称：用人单位）。

　　本办法所称的农民工，是指具有本市或外埠农村户籍，在国家规定的劳动年龄内，与用人单位形成劳动关系的农村劳动力（以下简称：农民工）。

　　二、用工备案登记

　　用人单位招用本市或外埠农民工，应到市（县）劳动保障部门办理招聘用工备案手续，并填报《南宁市用人单位招用农村劳动力花名册》。用人单位应自招用农民工之日起六个月内，到社会保险经办机构为农民工办理参加基本养老保险缴费手续。

　　三、缴费基数和比例

　　农民工基本养老保险费由用人单位和农民工本人共同负担，缴费比例为20％。新参保农民工以其上年度月平均工资收入为缴费基数，无法确定上年度月平均工资的，以参保当月工资收入为缴费基数，但缴费基数不能低于缴费时当地职工月最低工资标准，个人缴费比例为5％；用人单位以本单位支付的农民工工资总额为缴费基数，缴费比例为15％。农民工个人缴纳的基本养老保险费，由用人单位代扣代缴。

　　农民工历年申报的月缴费基数低于全区历年度城镇单位在岗职工月平均工资60％的差额部分，可在其本人达到申领基本养老保险待遇年龄前一次性申报缴齐，同时按同期银行储蓄一年期定期利率，采用复利方式计收利息，并按规定记入其基本养老保险个人帐户。

　　四、申报参保登记缴费

　　（一）用人单位在为农民工办理参加基本养老保险时，应向市（县）社会保险经办机构提交下列证明和材料：

　　1．用人单位的《社会保险登记证》，未参保单位的无此证，需先办理登记领证手续；

　　2．企业法人营业执照（副本原件及复印件），个体工商户营业执照（副本原件及复印件），事业单位法人证明书（副本原件及复印件）或机关行政介绍信；

　　3．经市（县）劳动保障部门审批备案的《南宁市用人单位招用农村劳动力花名册》。

　　（二）农民工基本养老保险费不得减免，用人单位必须按时足额缴纳，并应当在每月5日前向市（县）社会保险经办机构报送参保人员增减变动表，按月（或季）申报缴纳基本养老保险费，社会保险经办机构根据用人单位申报情况，依法办理征收基本养老保险费手续。

　　（三）用人单位未按规定缴纳基本养老保险费的，由市（县）劳动保障行政部门依法责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。

　　五、基本养老保险个人帐户的建立

　　用人单位为农民工办理缴纳基本养老保险费手续后，由市（县）社会保险经办机构为参保的农民工建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险个人帐户按照农民工个人实际缴费基数的5％全部记入。

　　六、基本养老保险待遇

　　参加基本养老保险的农民工，达到申请领取基本养老保险待遇年龄（男年满60周岁，女年满50周岁），且单位和个人按规定履行了缴费义务的，按以下标准计发基本养老保险待遇：

　　（一）农民工在本市实际缴纳基本养老保险费年限累计满8年及以上且累计缴费满15年以上的，基本养老待遇由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。

　　1．基础养老金＝[（参保人员达到申请领取基本养老保险待遇年龄时全区上年度城镇单位在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2]×缴费年限×1％。

　　本人指数化月平均缴费工资＝参保人员达到申请领取基本养老保险待遇年龄时全区上年度城镇单位在岗职工月平均工资×本人月平均缴费工资指数。

　　本人月平均缴费工资指数是参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的算术平均值。

　　缴费工资指数是指参保人员本人月实际缴费工资与上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的比值。具体计算办法是：以参保缴费人员历年实际缴费工资基数分别对应除以上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资，得出每年指数。

　　2．个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷本人达到申请领取养老保险待遇年龄相对应的计发月数（按桂政发〔2006〕54号文规定的标准执行）。

　　（二）农民工参加基本养老保险后，达到申请领取基本养老保险待遇年龄时，在本统筹地区实际缴纳养老保险费满8年及以上且累计缴费年限不满15年的，其基本养老保险个人帐户一次性支付给本人，并终止其基本养老保险关系，同时按参保人员累计缴费年限计发一次性养老保险补贴，按缴费年限每满一年发给一个月本人达到申请领取基本养老保险待遇年龄时本人指数化月平均缴费工资。经本人自愿申请，也可按个体劳动者参保缴费办法继续缴纳基本养老保险至满15年止，再申请核准按月享受基本养老保险待遇。

　　（三）享受按月领取基本养老保险待遇的农民工，参加全区企业退休人员基本养老金调整政策，调整标准按同类人员50％的水平执行。

　　（四）非本市户籍农民工在本统筹地区累计缴费不足15年的，达到申请领取基本养老保险待遇年龄时，一次性将其基本养老保险个人帐户储存额支付给本人，并终止其基本养老保险关系。同时按参保人员累计缴费年限计发一次性养老保险补贴，按缴费年限每满一年发给一个月本人达到申请领取基本养老保险待遇年龄时指数化月平均缴费工资。

　　本人提出申请，不办结一次性养老保险补贴，且其户籍所在地社会保险经办机构出具证明同意接收养老保险关系的，亦可将养老保险关系转移到户籍所在地。

　　（五）农民工在未达到申请领取基本养老保险待遇年龄死亡的，其基本养老保险个人帐户储存额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。

　　七、养老保险关系的接续与转移

　　（一）按照本规定参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系的，其基本养老保险关系由市社会保险经办机构予以保留。若留在原统筹地区从事个体劳动或灵活就业的，可按城镇个体劳动者的身份，继续参加基本养老保险，其养老保险关系前后予以接续。

　　（二）参加本市基本养老保险的农民工跨统筹区域就业的，本人可申请办理养老保险关系的转移手续，其基本养老保险个人帐户储存额全部随同转移。

　　农民工在离开本统筹地区时，没有转移基本养老保险关系，后又转回到本市统筹地区就业的，经市（县）社会保险经办机构同意，可以将在本统筹地区外的基本养老保险关系转入本统筹地区，参保年限前后可以积累计算。

　　（三）农民工返回农村从事农业生产或离开本统筹地区就业，基本养老保险关系无法转移，或因其他原因不办理转移的，经本人书面申请，并持个人身份证，可到缴纳基本养老保险费的市（县）社会保险经办机构办理一次性养老保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系。今后再次参加本市基本养老保险的，按新参保人员办理。

　　（四）原在本统筹地区外就业并参加了当地基本养老保险的农民工，由本统筹地区外转入本统筹地区就业的，其基本养老关系转入时，将转入基本养老保险关系记载的历年缴费年限及个人缴费基数，比照本统筹地区同期间的缴费标准、缴费率及缴费额，低于本统筹地区标准的，由本人补足缴费差额后，确认其参保年限；高于本统筹地区的数额予以保留，并按规定补建其基本养老保险个人帐户。

　　八、未办理社会保险登记或已办理社会保险登记但尚未给农民工办理参加养老保险手续的用人单位，应自本办法施行之日起一个月内，到用人单位所在地的市（县）社会保险经办机构办理农民工参加基本养老保险手续，并按规定为农民工缴纳基本养老保险费。

　　本办法施行后新成立的用人单位，应及时到所在地的市（县）社会保险经办机构，办理社会保险登记手续，并为招用的城镇从业人员、农民工申报缴纳基本养老保险费。

　　九、用人单位不为其招用的农民工办理参加基本养老保险手续的，各级劳动保障行政部门按照国家有关规定予以处理。

　　十、本办法施行前，用人单位已为农民工办理了城镇企业职工基本养老保险的，应按原办法继续为其缴费。

　　十一、今后国家及自治区对农民工参加基本养老保险有新规定的，从其执行。

　　十二、本办法自2008年1月1日起施行。



辽宁省人民政府


第268号


　　《辽宁省城市管理相对集中行政处罚权规定》业经2011年11月30日辽宁省第十一届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。



省　长　陈政高

二○一一年十二月十五日



辽宁省城市管理相对集中行政处罚权规定


　　第一条　为了加强城市管理，规范和推进城市管理相对集中行政处罚权工作，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》及国务院有关规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　我省行政区域内城市管理相对集中行政处罚权工作，适用本规定。
　　第三条　市、县（含县级市，下同）政府领导本行政区域内的城市管理相对集中行政处罚权工作。市、县政府设立的城市管理行政执法机关，依法履行城市管理相对集中行政处罚权职责。
　　市城市管理行政执法机关负责县城市管理相对集中行政处罚权工作的业务指导。
　　第四条　省政府法制部门负责市、县城市管理相对集中行政处罚权申报的审核及开展相对集中行政处罚权工作的组织、协调、指导和监督。省编制、财政、住房城乡建设、公安、工商、环保等部门按照各自职责，做好相对集中行政处罚权的相关工作。
　　市、县政府法制部门具体负责指导和规范本行政区域内的城市管理相对集中行政处罚权工作。
　　第五条　市、县政府开展城市管理相对集中行政处罚权工作，由本级政府依照国务院和省有关规定提出申请，报省政府批准。
　　未经省政府批准一律不得擅自开展城市管理相对集中行政处罚权工作。
　　第六条　市、县政府在批准的领域和范围内开展城市管理相对集中行政处罚权工作。需要调整已批准领域和范围的，重新履行申报程序。
　　市、县政府建立开展城市管理相对集中行政处罚权工作的保障机制，所需经费列入本级预算，由财政全额保障。
　　第七条　市、县政府应当将开展城市管理相对集中行政处罚权工作纳入绩效考核体系，建立行政问责和绩效考核管理制度。
　　对在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作取得显著成绩的单位和个人，省、市政府及省政府法制部门予以表彰。
　　第八条　行政处罚权相对集中后，原行政管理部门不得继续行使；继续行使的，其作出的行政处罚决定无效。
　　行政管理部门不得因行政处罚权的相对集中而改变或者放弃其他应当依法履行的行政管理和监督等职责。
　　第九条　城市管理行政执法机关应当将执法职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等向社会公开。
　　第十条　城市管理行政执法机关实行行政执法人员执法资格认定、法律培训、定期轮岗和执法过错责任追究等制度，加强队伍建设，提高行政执法人员的政治、业务素质。
　　第十一条　城市管理行政执法机关应当规范行使行政处罚裁量权，建立行政处罚基准制度、先例制度和说明制度。
　　第十二条　城市管理行政执法机关建立健全举报、投诉制度，及时调查处理公民、法人和其他组织反映的违法或者不当的执法行为，并将处理结果告知举报、投诉人。
　　第十三条　城市管理行政执法机关和有关行政管理部门之间发生执法争议的，由双方共同协商解决。协商未达成一致，属于共同一级政府部门的，由本级政府法制部门协调解决；属于不同一级政府部门的，由上级部门所属政府的法制部门协调解决。协调无法达成一致的，由负责协调的政府法制部门报请本级政府裁决。
　　第十四条　城市管理行政执法机关和住房城乡建设、公安、工商、环保等有关行政管理部门之间开展执法协作，遵守下列规定：
　　（一）有关行政管理部门在行政管理中作出的与相对集中行政处罚权工作相关的行政审批、行政许可等决定，在发布或者送达文书之日起3日内抄送城市管理行政执法机关，并为其查阅或者复制有关文件资料提供便利；
　　（二）有关行政管理部门在行政管理活动中，发现应当由城市管理行政执法机关实施行政处罚的，应当及时通知或者移交，城市管理行政执法机关应当受理；
　　（三）城市管理行政执法机关在实施行政处罚过程中，需要对相对人作出本机关管辖权限以外的行政处理决定的，应当通知或者移交有关部门，有关部门应当及时依法处理；
　　（四）城市管理行政执法机关在实施行政处罚过程中，需要有关单位进行技术鉴定、协助调查或者协助执行的，有关单位应当予以协助和配合；
　　（五）城市管理行政执法机关对当事人未取得有关行政审批、行政许可或者未按行政审批、行政许可实施的违法行为作出行政处罚决定的，在送达文书之日起3日内抄送有关行政审批、行政许可实施部门。
　　经批准开展相对集中行政处罚权工作的市、县政府应当加强电子政务建设，逐步实现城市管理行政执法机关和有关行政管理部门之间执法信息共享。
　　第十五条　城市管理行政执法机关及其行政执法人员在执法活动中，遵循下列规范：
　　（一）依法履行法定职责，不得超越、滥用或者不履行；
　　（二）在调查或者进行检查时，行政执法人员不得少于二人，并向当事人出示省政府统一制发的行政执法证件；
　　（三）仪表规范，着装整洁，标识统一，用语文明；
　　（四）充分听取当事人陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，不得因当事人申辩而加重处罚；
　　（五）发现违法行为，应当责令当事人改正或者限期改正，不得以罚款代替纠正违法行为；
　　（六）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
　　（七）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；
　　（八）其他法律、法规、规章规定的行政执法行为规范。
　　第十六条　城市管理行政执法机关进入现场检查或者进行调查，通过录音、录像、摄影，查阅、复制有关资料，向当事人和有关人员收集证据，有关单位和个人应当予以配合。
　　第十七条　公安机关应当支持和保障城市管理行政执法机关依法履行职责，对以暴力、威胁等方式阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，应当依法及时处理，不得作为民事纠纷办理。
　　第十八条　公民、法人和其他组织不服城市管理行政执法机关作出的具体行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　对县城市管理行政执法机关作出的具体行政行为提出行政复议申请的，由县政府或者市城市管理行政执法机关受理；对市城市管理行政执法机关作出的具体行政行为提出行政复议申请的，由市政府或者省政府受理。
　　第十九条　城市管理行政执法机关及其行政执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者行政监察等部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；
　　（二）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定的；
　　（三）实施行政处罚不制作法律文书或者未使用合法票据的；
　　（四）刁难、谩骂、威胁、殴打或者唆使他人殴打当事人的；
　　（五）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收财物的；
　　（六）索要、收受当事人及其近亲属财物的；
　　（七）要求当事人承担非法定义务的；
　　（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法执法行为的。
　　第二十条　城市管理行政执法机关违法履行职责，致使当事人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为当事人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，支付相应的精神损害抚慰金。
　　第二十一条　城市管理行政执法机关和有关行政管理部门违反本办法规定，拒不履行执法协作职责的，由本级政府予以纠正；情节严重或者造成重大损失的，按有关规定对相关人员和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十二条　市、县政府对未按照省政府批复开展相对集中行政处罚权工作的，应当及时改正；未改正的，省政府法制部门责令限期改正；逾期仍未改正的，由省政府取消相对集中行政处罚权资格，并依法追究相关人员的行政责任。
　　第二十三条　城市管理以外领域开展相对集中行政处罚权工作，参照本规定执行。
　　第二十四条　本规定自2012年2月1日起施行。