人事部办公厅 中国继续工程教育协会 中国电力企业联合会


关于印发《电力行业专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施办法》的通知
国人厅发[2006]109号

各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团及副省级市人事局，中央国家机关有关部委、直属机构人事部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，中国继续工程教育协会理事单位和有关会员单位，中国电力企业联合会理事单位及有关会员单位、中国电力企业联合会分会和管理及代管学协会、有关电力高校、科研院所：



为推进电力行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人厅发[2005]73号）的要求，现将《电力行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。



办公厅



中国继续工程教育协会



中国电力企业联合会



二00六年八月三日





电力行业专业技术人才知识更新工程

(“653工程”)实施办法





为贯彻落实《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》的要求，进一步加强电力行业专业技术人才队伍建设，推进电力行业的继续教育工作，提高电力专业技术人才队伍的整体素质和创新能力，制定本实施办法。



一、目标任务



根据我国电力科技发展和电力专业技术人才队伍建设的实际需要，从2006 年至2010年，在电力行业开展大规模的专业技术人才继续教育活动。每年开展专业技术人才知识更新培训3万人次左右，5年共培训各类中高级专业技术人才15万人次左右。通过专项继续教育活动，使各类中高级电力专业技术人才及时更新专业知识，改善知识结构，提高创新能力，进一步健全和完善电力专业技术人员继续教育工作体系、服务体系和制度体系，为全面提升电力行业专业技术人才的整体素质提供良好的继续教育和培训服务。



二、实施原则



（一）按照政府推动、行业指导、企业自主、施教机构积极参与的原则，充分发挥各方面的积极性，统筹规划，分工合作，积极稳妥地推进电力行业专业技术人才“653工程”的实施，为电力工业的发展提供智力支持和人才保证。



（二）紧密结合电力技术发展趋势和专业技术岗位需求，以能力建设为核心，突出新理论、新知识、新技术、新方法的培训，提高专业技术人才的科技水平和创新能力，增强继续教育和培训工作的针对性和实效性。



（三）以中高级电力行业专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺技术业务骨干。通过开展重点专业、重大项目、重要人才的培训，带动整个电力行业专业技术人才知识更新工作的开展。



三、主要内容与方式



（一）公需科目



按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。



（二）电力专业科目



根据我国电力发展和技术创新的需要，在电网技术、水电技术、火电技术、核电技术、电力环保技术、电力市场技术、可再生能源发电技术等主要领域，开展电力专项继续教育活动。



1、电网技术领域：包括先进的输电技术、电网控制和电网仿真技术；电力市场条件下电网经济运行技术；稳定控制技术；电能质量控制技术；输变电设备优化检修技术；电网可靠性评价技术；电网调压控制技术；电力系统继电保护技术；电网输电能力技术；全国联网技术；电力系统自动化技术；超导电力技术等内容。



2、水电技术领域：包括高坝结构安全技术；高坝水力学关键技术；超大型地下洞室稳定技术；边坡工程处理技术；深厚覆盖层上建设高坝的关键技术；水电勘测技术；大坝抗震功能设计关键技术；水电开发与环境影响及对策；混凝土面板堆石坝的筑坝成套技术；复杂地质条件下地基处理、勘测、分析、安全评价技术；中、高水头段大容量混流机组设计和制造技术；生态环境友好的水电建设体系等内容。



3、火电技术领域：包括大型空冷机组技术；燃气轮机和联合循环发电技术；超临界参数空冷机组关键技术的研究；海水淡化技术以及电—水联产的研究；洁净煤发电技术的应用；400MW等级天然气联合循环发电机组的电厂设计、运行和检修技术等内容。



4、核电技术领域：包括核岛及核蒸汽供应系统设计、常规岛及汽轮机发电机组的设计、接口设计以及运行控制技术；核电站寿命管理；内陆核电厂址环境安全标准；内陆核电厂址环境安全评价指标体系及综合风险分析方法；核电厂常规岛设备与系统的可靠性分析；机组故障诊断与分析等内容。



5、电力环保技术与电力市场技术领域：包括烟气脱硝装置核心技术；降低氮氧化物排放的低氮氧化物燃烧技术；高效除尘技术；水电开发流域和库区生态保护；燃煤电厂废料的安全贮放技术；市场结构研究；市场交易模式研究；辅助服务市场的研究；输电权市场研究；市场成员购、售电辅助决策系统；研究电力需求管理实施相关技术等内容。



6、可再生能源发电技术领域：包括风力发电技术；大型风电场安全并网技术；风力发电相关的环境保护；风力发电试验技术、标准化和安全认证；太阳能热发电系统的分析、设计及优化；开发太阳能电池配套与并网系统，并网光伏发电系统和光伏屋顶系统；兆瓦级并网光伏电站研究、光伏电站运行及与电力系统相关技术；生物质能发电方式及其联网技术等内容。



（三）其他专业科目



电力专业技术人员可参加“653工程”的信息技术、现代管理、现代制造等其他非电力主体专业的继续教育活动，充分利用“653工程”相关领域现有资源，避免重复建设和资源浪费。



（四）主要培训方式



1、研修培训。紧密结合生产、科研实际，以电力行业科技最新发展、科研攻关课题和科技创新成果等为主要内容，每年举办一定数量的高级研修班，加快培养电力行业高层次创新型专业技术人才。



2、网络远程培训。大力发展电力远程信息网络体系，依托各电力企业和院校的网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育，进一步扩大培训覆盖面。



3、工作实践培养。各电力企业及单位可根据实际工作需要，结合重点工程、重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。



4、自学等其他方式。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，开展多种形式的培训学习。



四、保障措施



（一）组织方式



1、电力行业的“653工程”由人事部、中国继续工程教育协会和中国电力企业联合会共同组织实施，中国电力企业联合会具体负责。组建电力行业专业技术人才知识更新工程专家指导委员会（以下简称专家指导委员会），对本行业“653工程”的实施进行指导和评估，对开展的重要项目进行论证。成立电力行业专业技术人才知识更新工程办公室（以下简称办公室），负责日常工作。办公室设在中国电力企业联合会技能鉴定与培训中心。电力行业各大企事业单位可根据电力行业“653工程”的规划和自身需求，自行组织开展培训或参加有关施教机构的培训。各地人事部门会同本地区电力行业协会做好本地电力行业专业技术人才继续教育的组织实施工作。



2、中国电力企业联合会负责组织制定电力行业专业技术人才继续教育科目指南和年度培训计划，制定具体的规定和措施，整合行业的教育培训资源，开发培训项目、课程、教材，建立网络信息平台。



3、依托本行业大型企业培训中心和国内具有行业特色及专业优势的重点大学、科研院所开展电力行业“653工程”的培训工作。



（二）制度建设



1、实行统计登记制度。按照人事部实施“653工程”的统一规定，办公室对电力行业专业技术人才参加“653工程”的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。中国继续工程教育协会对电力行业专业技术人才参加学习情况统一进行代码管理。参加电力行业“653工程”培训并经考核合格者，由各企业自主颁发证书；地方电力企事业单位的专业技术人员由各省电力行业协会负责在《继续教育证书》上登记和统计。



2、建立项目论证发布制度。组织专家对“653工程”主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。电力行业“653工程”重要项目及时报中国继续工程教育协会备案，并在人事部网站、中国电力企业联合会网站、中国继续工程教育协会网站、中国人事报和继续教育杂志等媒体上公开发布，引导电力行业专业技术人员参加“653工程”的继续教育活动。



3、建立质量评估和监督检查制度。由 “653工程”专家指导委员会对 “653工程” 电力行业的开展情况进行指导和评估，人事部、中国电力企业联合会将不定期地进行监督检查。



（三）服务体系



1、搭建服务平台。积极为继续教育供需双方搭建服务平台，制定电力行业专业科目培训大纲，组织建设本行业领域的教材库和师资库，实现继续教育的优势互补和共享。



2、加强施教机构建设。广泛调动社会资源，与各电力企事业单位人事部门紧密结合，按照人事部的总体要求，结合行业继续教育培训需求，建设一批高质量、示范性、社会化的电力行业专业技术人才继续教育基地。



3、建立信息化服务平台。依托“中国电力企业联合会网”建立电力行业“653工程”信息化服务平台，开展信息发布与共享、数据统计与查询以及交流等活动。



（四）经费保障



1、参加“653工程”的企事业单位要按照国家有关规定落实教育培训经费，并重点向“653工程”的项目倾斜。确保电力行业“653工程”的顺利实施。



2、有关施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，经当地物价部门核准，可以向学员收取一定的费用。所有收费培训项目须上报办公室审批，并报中国继续工程教育协会备案。要尽量降低培训成本，不得以盈利为目的，不得给学员增加负担，并接受有关部门的监督检查。



3、人事部继续教育专项经费对电力行业的重点项目给予一定支持，每年在电力行业选择部分选题新、层次高的高级研修班，纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。



（五）其他



1、电力行业专业技术人才每年参加包括“653工程”在内的各类继续教育和培训的时间累计不少于12天或72学时。



2、各电力企事业单位的人事部门要把专业技术人才参加“653工程”培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。



3、办公室要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展电力行业“653工程”的宣传工作，对在“653工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。



五、实施步骤



由中国电力企业联合会组织编制电力行业“653工程”年度重点项目计划。各电力企事业单位根据本单位战略规划和人才发展规划组织制定落实“653工程”的培训规划和计划。



（一）启动阶段（2006年下半年）



制定下发实施办法，组建专家指导委员会和办公室，并通过多种渠道，积极开展“653工程”的宣传工作。按专业开展科目课程设计，编制培训大纲，优选编写教材，完善培训规划计划。



（二）全面实施阶段（2007年—2010年上半年）



由中国电力企业联合会依据规划计划，分类分层组织实施。每年选择部分重点专业和重点科目，全面开展知识更新培训，稳步推进整个电力行业专业技术人才的知识更新工作。建立和完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，扶持一批优质的施教机构，做好阶段性总结评估和经验推广工作。



（三）总结评估阶段（2010年下半年）



进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，研究部署下一阶段工作任务。



陕西省人大常委会


陕西省律师工作条例
陕西省人大常委会


（1991年7月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1991年7月27日公布施行）


第一条 为了健全我省律师工作制度，发展律师事业，保障律师依法执行职务，发挥律师在社会主义民主和法制建设中的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 律师是国家的法律工作者，其任务是为国家机关、企业事业单位、社会团体和公民以及外国人、无国籍人、外国企业和组织提供法律服务，以维护其合法权益和法律的正确实施。
第三条 依照国家规定取得律师资格并持有省司法行政机关核发的律师工作执照或者律师（特邀）工作证，经过注册的人员，方可从事律师业务活动。
律师依法执行职务，受法律保护，任何单位、个人不得干涉和阻挠。
第四条 律师进行业务活动，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵守律师纪律和职业道德，忠实于社会主义事业和人民利益。
第五条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。设立律师事务所，须经省司法行政机关批准。
律师事务所受司法行政机关组织领导和业务监督。
第六条 律师事务所统一接受各项律师业务，并尽量满足委托人的指名要求。律师个人不得私自接受业务。
同一律师不得同时担任同一刑事案件中两名以上被告人的辩护人；不得同时担任民事、行政诉讼案件原告、被告双方的代理人。
第七条 律师担任法律顾问以及诉讼、非诉讼代理，须由律师事务所与委托方签订协议书或者委托书。律师应当按照协议书或者委托书的要求提供法律服务。
律师业务收费，由律师事务所按国家规定标准统一收取。律师个人不得收取。
第八条 担任辩护人或者代理人的律师，认为被告人或者被代理人没有如实陈述案情，或者坚持违反法律要求的，有权拒绝担任辩护人或者代理人。
第九条 律师参加诉讼活动，需要到人民法院查阅、摘录或者经许可复制所承办案件的材料，人民法院应当提供，但最高人民法院规定不应提供的除外。
律师摘录所承办案件的材料，应当按规定存入档案，不得私自保存或者扩散。
律师对于在业务活动和查阅案卷中接触到的国家秘密和个人隐私，应当严格保密。
第十条 律师参加诉讼、办理非诉讼法律事务，可持律师事务所专用介绍信和律师工作执照或者律师（特邀）工作证，向有关单位、个人进行访问，调查收集证据。有关单位、个人应当给予支持，并有责任出具证明。
第十一条 担任刑事案件辩护人或者刑事附带民事案件代理人的律师，可以凭律师事务所的专用介绍信和律师工作执照或者律师（特邀）工作证会见在押被告人，羁押场所应予安排。
律师依法同在押被告人的通信，羁押场所应当及时转送，不得扣押。
第十二条 律师担任刑事案件的辩护人，应当依据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护被告人的合法权益。
律师担任民事、行政诉讼或者非诉讼法律事务的代理人，应当在被代理人授权范围内行使代理权，尊重被代理人的意愿，维护被代理人的合法权益。
律师受委托或者聘请提供其它方面法律服务的，应当维护委托人或者聘请人的合法权益。
第十三条 律师参加诉讼活动，应当向人民法院提交辩护词、代理词以及有关证据。律师事务所对律师承办的重大案件的辩护词或者代理词，应当组织讨论。案件终结后，应当将有关材料交律师事务所立卷归档。
第十四条 人民法院开庭审理案件，应当通知律师到庭履行职责。通知书应当在开庭三日之前送达律师本人或者其所在律师事务所。律师应当按时出庭。
因案情复杂，准备辩护所需时间不足的，律师可以请求人民法院延期审理。人民法院在不超过法定结案期限的前提下应当予以采纳。
案件开庭审理后，需要改期继续审理的，在再次开庭前，人民法院应当及时通知承办律师。
第十五条 人民法院开庭审理案件，应当按照规定设置律师席位。
律师出庭执行职务，应当遵守法律规定的诉讼程序和法庭规则。审判人员应当尊重和保障律师依法执行职务的权利，不得随意中止律师发言或者责令律师退庭。律师当庭发表的辩护、代理意见，法庭应当记录在案。
人民法院依法决定不开庭审理的案件，应当书面通知承办律师，律师应当在合议前将辩护词或者代理词及有关证据送交人民法院。
第十六条 人民法院合议庭或者审判委员会讨论案件时，审判人员应当如实反映律师的辩护、代理意见。人民法院对律师提交的书面证据、辩护词、代理词应当归入案卷。
第十七条 律师参加诉讼的案件，人民法院制作判决书、裁定书、调解书时，应当载明承办律师的姓名及其所在律师事务所，并将副本在送达当事人的同时，送达承办律师或者其所在律师事务所。
刑事案件的判决、裁定发生法律效力之前，承办律师可以会见在押被告人，询问对判决、裁定的意见；在上诉期限内，经被告人同意，承办律师可以以被告人名义提起上诉。
第十八条 人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，认定事实和适用法律准确的，律师应当说服当事人服从人民法院的判决、裁定。
律师认为人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定，认定的主要事实或者适用法律确有错误的，可以向律师事务所反映，由律师事务所向终审人民法院或者上级人民检察院提出书面意见，人民法院或者人民检察院应当认真研究、依法处理。

第十九条 干涉、阻挠、侮辱、诽谤律师依法执行职务的，由责任者所在单位或者其主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 未取得律师工作执照或者律师（特邀）工作证，或者律师工作执照、律师（特邀）工作证未经注册，以律师名义从事律师业务活动的，由司法行政机关予以取缔，并没收非法所得，属于国家工作人员的，还应当由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共
和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 律师不按照协议、委托内容履行义务或因失误造成委托方损失的，律师事务所应当承担违约责任，退还全部或者部分聘金。
律师事务所违反国家规定超标准收费的，由物价、司法行政机关依法查处。
第二十二条 律师在执行职务中违反有关法律、法规或者本条例规定，有下列行为之一的，由司法行政机关根据情节轻重，给予警告、停止执行律师职务、收回律师（特邀）工作证、吊销律师工作执照、取消律师资格的行政处罚，或者由主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反法庭规则、妨碍法庭正常工作，造成不良后果的；
（二）泄漏国家秘密和个人隐私的；
（三）私自接受业务、收取费用的；
（四）行贿、受贿、索贿、介绍贿赂的；
（五）制造伪证的；
（六）侮辱、诽谤侦查、检察、审判人员和诉讼参与人的；
律师对司法行政机关吊销律师工作执照、取消律师资格的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，按照有关规定向有管辖权的行政机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第二十三条 对律师在执行职务中的违法乱纪行为，任何单位或者个人都可以向律师事务所或者司法行政机关或者其他监督机关控告、检举。
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由省司法行政机关负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1991年7月27日