内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
内蒙古自治区人大常委会


（1994年1月14日自治区八届人大常委会五次会议通过 1994年1月14日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障《中华人民共和国工会法》贯彻实施，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 工会必须遵守、维护宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，依照中国工会章程独立自主地开展工作。
工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国家机关及其所属部门，企业和事业单位，应当支持工会依法开展工作。
第三条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护各族职工的合法权益；组织和教育各族职工以主人翁态度参加改革开放和经济建设，开展社会主义劳动竞赛、群众性合理化建议、技术革新和技术协作活动；参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；协助人民政府开展工作，
维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。
第四条 工会要积极参加社会主义精神文明建设，在各族职工中开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律、职业道德教育以及科学、文化、技术教育，提高职工的素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
工会对各族职工进行民族政策的教育，加强民族团结，维护祖国统一。注意培养蒙古族和其他少数民族职工，充分发挥他们的作用。

第二章 工会组织
第五条 工会各级组织按照民主集中制原则建立；各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。在多民族职工的地区和单位，其组成人员要有一定名额的蒙古族和其他少数民族成员。
上级工会组织领导下级工会组织。
第六条 凡在自治区境内的所有企业和事业单位，机关和社会团体均应依法建立工会。
具备建立工会条件而未建立工会的单位，上级工会有权督促、指导并帮助建立工会。
第七条 基层工会所在的企业没有终止或者事业单位和机关没有被撤销时，任何单位、组织和个人不得把工会机构撤销、合并或者归属其他部门。
第八条 各级地方工会、各产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
第九条 工会主席、副主席任职期间的待遇，按国家和自治区的有关规定执行。
第十条 工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的工会设女职工委员。依法维护女职工的合法权益。

第三章 工会的权利和义务
第十一条 工会应当帮助、指导职工与企业、事业单位签订劳动合同。劳动合同签订后，要经劳动行政部门鉴证。
工会可以代表职工与企业、事业单位签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
第十二条 企业、事业单位应当严格执行国家规定的工时制度和休假制度，严格控制加班加点。企业、事业单位延长工作时间，必须征得工会或者职工的同意。
第十三条 企业、事业单位解除劳动合同、处分职工时，应当征求工会意见，工会认为不适当的，有权要求重新研究处理。
第十四条 工会按照预防为主、调解为主、基层为主的原则，参与劳动争议处理工作。
企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，主任由工会主席或者副主席担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
地方各级劳动争议仲裁委员会由同级工会派代表参加。
第十五条 工会依照国家和自治区有关规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施等有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。
工会发现企业的劳动条件和安全设施不符合国家规定，有权进行调查并提出建议和意见，企业和主管部门应当及时处理。

第十六条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全时，有权向企业行政方面或现场指挥人员建议停产解决；如建议无效且严重危及职工生命安全的情况已经发生，或
者即将发生时，有权组织和支持职工停止操作，撤离危险现场，职工工资等待遇不受影响。
工会应当参加伤亡事故、工伤鉴定和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。有关部门在事故结案和工伤批复时，必须征求同级工会意见。
第十七条 工会有权就涉及职工合法权益的问题进行调查，有关单位及人员应当予以协助，如实提供情况和材料，对发现的问题，接受调查单位应当及时予以处理和答复。
第十八条 工会应当与企业、事业单位行政方面建立涉及职工合法权益问题的协商制度。
企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当及时反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第十九条 工会应当参与职工教育管理工作，办好工会系统的各类职工学校，开展职工群众性的文化体育和读书自学活动。
第二十条 各级地方工会、产业工会及大中型企业工会应当建立职工技术协会，组织职工开展技术协作等活动，各级人民政府及有关部门应当予以扶持。
第二十一条 工会应当协同有关部门做好职工劳动模范、先进生产（工作）者、先进集体的推荐、评选、表彰和管理工作。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门，可以采取适当方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第二十三条 旗县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划，自治区人民政府及自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府研究起草法规、规章，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
旗县级以上人民政府及其有关部门在制定教育、工资、物价、住房、医疗、安全生产以及劳动保护、劳动保险、社会保障等涉及职工切身利益的重大政策、措施之前，要听取工会的意见。

第四章 基层工会组织
第二十四条 国有企业和集体所有制企业、事业单位应当依法建立健全职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理权利。企业、事业单位行政方面违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。
第二十五条 国有企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。
企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。
职工（代表）大会闭会期间需要解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并报告下一次职工（代表）大会予以确认。
第二十六条 国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。
第二十七条 有限责任公司和股份有限公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取企业工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。
研究决定生产经营的重大问题，制定重要的规章制度时，应当听取企业工会和职工的意见和建议。
第二十八条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和私营企业工会有权对有关职工的工资、福利、奖惩以及劳动保护、劳动保险等事项提出建议，协商处理涉及职工利益的问题。
外资企业和私营企业工会对侵犯职工合法权益问题有权与企业法定代表人进行协商处理，依法保护。

第五章 工会的经费和财产
第二十九条 建立工会的企业、事业单位、机关应当按照每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交当月工会经费。

第三十条 实行承包、租赁经营的企业，应把工会经费纳入承包、租赁费基数，写入合同条文。
由财政拨款的行政事业单位，应把工会经费列入包干经费，纳入年度预算，不得挪用。
企业内部实行柜组承包、个人承包、合伙经营和其它已取消工资形式的，按档案工资计拨工会经费。
第三十一条 对逾期未拨交或者少交工会经费的单位，工会应当及时催交。催交无效的，按国家和自治区有关规定处理。
第三十二条 各级人民政府和企业、事业单位、机关行政方面，根据财力和实际情况给予工会一定的经费补助。
各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关应当为工会提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第三十三条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算制度并在银行独立开户建帐，自主使用经费。
工会应当建立经费审查委员会，对本级工会经费收支情况实行审查监督。上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会工作进行监督检查和业务指导。
第三十四条 工会可以依法兴办为职工群众服务、为工运事业服务、为发展社会生产力服务的企业和事业，发展第三产业，协助企业安置富余人员，增加工会收入，补充经费来源。
第三十五条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
工会兴办的企业、事业其隶属关系不得随意改变，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用其财产。

第六章 附 则
第三十六条 本办法自公布之日起施行。



1994年1月14日
山西省忻州市人民政府办公厅


关于印发忻州市政府采购管理暂行办法的通知

忻政办发〔2008〕125号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办：




《忻州市政府采购管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。



二OO八年八月八日




















忻州市政府采购管理暂行办法








第一章 总 则








第一条 为了进一步提高我市政府采购管理水平，建立规范、高效、科学的政府采购管理运行机制，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，充分发挥政府采购政策功效，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院、我省有关规定精神，制定本办法。




第二条 本市各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金（包括预算资金、政府基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金采购本级人民政府公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用本办法。




第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，严格工作程序，规范采购行为，建立健全监督机制。




第四条 政府集中采购目录及采购限额标准，由市级政府授权财政部门根据政府采购的相关规定结合当地实际确定并发布。




第二章 组织管理




第五条 为了加强对本级政府采购工作的组织管理，各级人民政府应成立本级政府采购管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由分管财政的副市长（或副县长、副区长）担任，成员由市（或县、区）委办公厅（室）、市（或县、区政府）政府办公厅（室）、市（或县、区）财政局、市（或县、区）监察局、市（或县、区）审计局、市（或县、区）政府采购中心等部门负责人组成。




管委会负责制定本级政府采购的方针政策和相关的规章制度；制定政府采购的中长期规划和计划；指导和协调本级政府采购工作；听取政府采购工作汇报；研究解决政府采购工作中的重大问题。




第六条 管委员会下设办公室（以下简称政府采购办），负责管委会日常工作，办公室设在财政局，办公室主任由财政局长兼任。政府采购办的主要职责：草拟管委会工作制度；征求管委会成员及成员单位的意见和建议；草拟管委会议事规则或事项；草拟管委会决议草案；组织实施管委会决定；办理管委会其他日常事项。




第七条 各级政府采购中心为本级政府集中采购执行机构，在本级政府采购管理委员会的直接领导下工作。其主要职责：




（一）贯彻落实国家宏观调控政策，规范政府采购行为，降低采购成本，增强政府采购工作的透明度。




（二）贯彻落实国家产业导向政策，优先采购环保、节能、自主创新的产品，扶持中小企业发展。




（三）参与本级政府采购目录和限额标准的制定工作，编制本级政府采购年度计划。




（四）接受采购人委托，组织实施纳入本级政府集中采购目录和限额标准以上通用项目的政府采购。




（五）接受采购人委托，组织采购集中采购目录以外和采购限额以下的政府采购项目。




（六）接受委托代理其他政府采购项目的采购。




（七）接受采购人委托向社会发布招投标相关采购信息。




（八）按照委托权限签订或组织签订采购合同，并监督合同履行。




（九）审核确认进入本级政府采购市场的供应商资格，建立与政府采购相适应的供应商信息库系统。




（十）制定集中采购内部操作规程，建立内部监督制约机制，对采购人员进行培训和考核。




（十一）完成本级政府采购管理委员会交办的其他事项；对下一级政府采购中心工作进行业务指导。




（十二）接受财政、监察、审计等有关部门的监督检查，依法独立承担集中、代理采购活动中相应的法律责任。




（十三）承办本级人民政府交办的其他事项。




第八条 采购人必须按规定履行政府采购职责。其主要职责：编制本部门、本系统政府采购预算和政府采购实施计划；严格执行各项政府采购规定；协助实施政府集中采购；组织实施本单位自行采购工作；依法签订和履行政府采购委托协议、合同；报送本单位、本系统有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和政府采购信息统计报表等。




第三章 政府采购工作的组织实施




第九条 政府采购分为集中采购和分散采购两种形式。




集中采购，是指采购人将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。




分散采购，是指采购人将政府集中采购目录以外的、限额标准以上的采购项目委托采购代理机构或集中采购机构的采购活动。




第十条 对纳入本级政府集中采购目录的政府采购项目，属于通用政府采购项目的，统一委托本级政府采购中心集中采购；对部门、系统有特殊要求的项目，部门或系统有采购能力的，经本级财政监管部门审批后，可实行部门采购；集中采购目录以外，限额标准以下的政府采购项目，可实行自行采购。




第十一条 实行分散采购的政府采购项目，采购人在委托采购代理机构或集中采购机构前必须报本级财政监管部门核批。




第四章 政府采购规程和采购方式




第十二条 具有编制部门预算职能的部门或单位在规定时间内依法编制年度政府采购预算，上报同级财政部门汇总后，按预算管理权限和程序审批。




政府采购应当按预算进行。未纳入采购预算确属工作需要的临时性政府采购项目，采购人应于月初报送同级财政部门及时调整政府采购预算。




第十三条 采购人需要采购时，依据批复的政府采购预算，编制政府采购计划，报同级财政部门审批。




第十四条 采购人根据采购预算和采购计划执行审批结果，委托集中采购机构采购。




第十五条 政府采购采用以下方式：




（一）公开招标；




（二）邀请招标；




（三）竞争性谈判；




（四）单一来源采购；




（五）询价采购；




（六）国务院采购监督管理部门认定的其他采购方式。




公开招标应作为政府采购的主要方式，采用其他政府采购方式，需经政府采购监管部门核准。




第十六条 政府采购合同适用合同法，采购人、政府集中采购机构必须按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构办理验收。




第五章 监督检查




第十七条 根据《政府采购法》规定，各级财政部门作为政府采购监督管理部门，应当加强对政府采购活动及采购当事人的监督检查，建立经常性的政府采购工作监督检查制度。监督检查的主要内容为：




（一）制定全市政府采购管理制度；




（二）编制本级政府采购预算；




（三）审批本级政府采购计划；




（四）管理本级政府采购信息的统计和发布工作；




（五）监督本级政府采购活动；




（六）受理政府采购活动中的投诉事项；




（七）负责政府采购从业人员的培训；




（八）负责集中采购机构的业绩考核并定期公布考核结果；




（九）设立并监督政府采购评审专家库的使用工作；




（十）拨付政府采购资金等事宜；




（十一）办理政府采购进口产品的审批工作；




（十二）办理其他有关政府采购监督管理事务。




第十八条 依照法律规定，各级审计部门负有对本级政府采购活动进行审计的监督职能。其主要职责是：




（一）依法对政府采购监督管理部门政府采购预算和政府采购计划执行情况、政府采购资金支付情况、政府采购其它制度执行情况进行审计；




（二）对政府采购各当事人有关政府采购活动情况进行审计；




（三）对政府采购项目实行专项审计；




（四）监督各有关单位和部门执行审计决定。




第十九条 监察机关要加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，并负责对政府采购工作人员在采购活动中违反法律、法规和徇私舞弊行为进行查处。




第二十条 任何单位和个人对政府采购中的违法行为有权控告和检举。凡发现规避政府采购、套取政府采购资金等违法行为，要依据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。




第六章 附 则




第二十一条 本办法由市政府采购管理委员会负责解释。




第二十二条 本办法自印发之日起施行。