汉中市人民政府关于印发汉中市民办学校管理办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市民办学校管理办法的通知
汉政发〔2010〕31号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将《汉中市民办学校管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十四日
汉中市民办学校管理办法
第一章 总 则
第一条 为了切实加强对民办学校的管理，促进民办教育事业的发展，规范民办教育管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《陕西省民办教育促进条例》，制定本办法。
第二条 民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿园、小学、普通初级中学、普通高级中学、职业高级中学以及非学历中等、初等教育机构、职业技能培训机构。
第三条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业各类人才。
第二章 申报条件
第四条 申请举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。申请举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第五条 民办学校应有符合法律、法规的学校名称、组织机构和章程，有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划、教学大纲和相应的教材。
第六条 民办学校应配备坚持党的基本路线、政策观念强、熟悉教育业务、事业心强的专职领导班子，正、副校长（园长、院长）符合任职条件，身体健康，能以主要精力投入学校管理工作。
第七条 民办学校的校园、校舍必须符合国家安全、卫生标准，教室通风、采光良好。不得在高污染区设置学校，不得将简易建筑、危房及其它不适于教学活动的房屋用作校舍。寄宿制学校须有符合国家规定标准的集体宿舍和食堂。
第八条 举办全日制民办学校须有独立固定的校园、校舍。其他非学历教育机构租用校舍应具有法律效力、有租期在3年以上的合同（协议）。
第九条 举办者应有与建校规模相适应的建设资金，并具有提供稳定的经常办学资金能力和条件（不包括向学生收费部分）。其开办注册资金（含资产投入）：幼儿园30万元，小学200万元，初中300万元，高中（含职业高级中学、技工学校）600万元，文化、艺术类培训机构不少于30万元，职业技能培训机构不少于60万元。各类学校流动资金不少于注册资金的1/3；校园面积：小学20亩以上、初中25亩以上、高中（含职业高中）30亩以上；建筑面积：小学2000平方米以上、初中3000平方米以上、高中（含职业高中、技工学校）4000平方米以上。各类学校有固定、独立的校园和校舍。学校围墙、门卫、校舍符合中、省、市校园安全规定。开办资金需由法定验资机构出具验资证明，不得抽逃资金。举办者在开办和办学期间须按规定为学校提供风险担保。
第三章 申办程序
第十条 民办学校的设置分筹设和设立两个阶段。达到设置标准的，可以直接申请设立民办学校；未达到设置标准的，应先申请筹设，在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的，可以提出正式设立申请。
第十一条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；
（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
第十二条 申请正式设立民办学校的应提交下列材料：
（一）民办学校审批登记表；
（二）筹设批准书；
（三）筹设情况报告；
（四）章程（包括以下内容：学校的名称、地址；办学宗旨、规模、层次、形式等；学校资产的数额、来源、性质等；理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；学校的法定代表人；出资人是否要求取得合理回报；学校自行终止的事由；章程修改程序）；
（五）学校资产的有效证明文件；
（六）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第四章 审 批
第十三条 审批权限：
（一）市教育行政主管部门负责民办高级中学、初级中学、职业高级中学设立的审批，并对其颁发《民办学校办学许可证》。
（二）各县区教育行政主管部门负责辖区内民办高级中学、初级中学、职业高级中学的初审；民办小学，文化、艺术类教育培训机构，民办幼儿园设立的审批，并对其颁发《民办学校办学许可证》。农村幼儿园由所在乡镇人民政府初审合格后，报县区教育局审批。
（三）市人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办中级职业资格培训、职业技能培训机构审批与管理，并颁发《民办学校办学许可证》，并抄送同级教育行政主管部门备案。
（四）县区人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办初级职业资格培训、职业技能培训机构审批与管理，并颁发《民办学校办学许可证》，并抄送同级教育行政主管部门备案。
第十四条 申请筹设民办学校的，审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式做出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。
第十五条 申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定。
第十六条 申请正式设立实施学历教育民办学校的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
第十七条 对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发民办学校办学许可证，将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。民办学校应当及时办理非企业单位登记手续和税务登记，并在终止时办理注销手续。
第十八条 出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益25%的比例提取发展基金，用于学校建设、维护和教学设备的添置、更新等。
第十九条 民办学校的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；各类民办学校不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“西部”、“陕西”等字样，非经市级行政主管部门批准不得冠以“汉中”字样。人力资源和社会保障行政主管部门批准培训类学校的名称为XX县区XXX职业培训学校。
第二十条 申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：
（一）安全设施、设备达不到中、省、市校园安全规定的；
（二）举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的；
（三）向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的；
（四）不具备相应的办学条件、未达到相应设置标准的；
（五）学校章程不符合本条例规定要求，经告知仍不修改的；
（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。
（七）未经批准擅自招生的。
第五章 管 理
第二十一条 各级各部门对民办学校的管理责任。各县区人民政府对辖区内民办学校管理负总责。县区教育行政主管部门负责辖区内民办高级中学，初级中学，职业高级中学，民办小学，文化、艺术类培训机构，民办幼儿园的日常管理。市人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办中级职业资格培训、职业技能培训机构的管理。县区人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办初级职业资格培训、职业技能培训机构的日常管理。教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门分别负责民办学校招生广告备案。公安部门负责民办学校校外安全环境的整治。工商部门负责民办学校户外广告的审批与管理。文化广电新闻出版部门负责对辖区内经教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门、工商部门分别备案后的招生广告、户外广告的刊播、管理，未经备案的广告不得刊播。卫生部门负责对民办学校食品卫生、疾病防控的监督。物价部门依法负责审批、监督民办学校收费项目、标准。民政部门负责对已审批的民办学校进行社团登记。农村乡镇人民政府负责对辖区民办幼儿园的日常管理。
第二十二条 对已批准设立民办学校的管理责任。依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，除教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门外，其他部门不得批准民办学校、培训机构、幼儿园。对已批准设立但达不到本办法规定民办中小学、文化、艺术类培训机构、幼儿园设置标准的，由县区教育行政主管部门下发整改通知书，停止招生，限期整改，逾期达不到设置标准的，坚决予以取缔。对已批准设立的技能类培训机构，学校名称未注明“XX职业培训学校”的，由人力资源和社会保障行政主管部门规范学校名称。对达不到本办法规定民办技能类培训机构设置标准的，由县区人力资源和社会保障行政主管部门下发整改通知书，停止招生，限期整改，逾期达不到设置标准的，坚决予以取缔。
第二十三条 对未经批准私自举办民办中小学、培训机构、幼儿园的管理责任。对未经批准私自举办的城区民办中小学，文化、艺术类培训机构，由县区教育行政主管部门下发停办通知书，县区人民政府总负责，由公安、教育、人力资源和社会保障、物价、工商、民政等部门组成联合督查组，坚决依法取缔。由县区教育行政主管部门负责分流学生。对未经批准私自举办的农村中小学、文化、艺术类培训机构、幼儿园、幼儿班由所在乡镇人民政府负责依法清理取缔，由县区教育行政部门负责督促、整顿。由乡镇人民政府负责分流学生，乡镇政府难以分流的跨区域学生，由县区教育行政主管部门负责分流。对未经批准私自举办的职业资格培训、职业技能培训机构由县区人力资源和社会保障行政主管部门下发停办通知书，县区人民政府总负责，由公安、教育、人力资源和社会保障、物价、工商、民政等部门组成联合督查组，坚决依法取缔。对未经批准私自举办的民办学校、培训机构、幼儿园经专家评估且已经达到申报条件和设置标准的，由教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门按照审批权限依法审批，补办审批手续。
第二十四条 民办学校实行属地管理。凡省、市审批的民办学校日常管理工作由所在县区教育行政主管部门或人力资源和社会保障行政主管部门代管，年检工作由县区初审后报市教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门组织实施。民办小学、培训机构、幼儿园由县区教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门按照审批权限分别组织年检工作。农村民办幼儿园由所在乡镇人民政府负责日常管理。民办中小学、培训机构、幼儿园校园安全工作实行属地管理。
第六章 附 则
第二十五条 民办学校取得民办学校办学许可证后，方可开展教育、教学活动。
第二十六条 民办学校只能使用一个名称。
第二十七条 各级教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门要在《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》许可的范围内，依法审批管理民办学校，鼓励支持发展民办教育，制定有利于发展民办教育的优惠政策，为民办教育的发展营造良好社会环境和政策氛围。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
吉安市城镇房屋租赁管理办法
江西省吉安市人民政府
吉安市城镇房屋租赁管理办法
2004.09.14 吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市城镇房屋租赁管理办法的通知
( 吉府发[2004]30号 )
2005-4-14
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府第四十一次常务会议研究同意，现将《吉安市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年九月十四日
吉安市城镇房屋租赁管理办法
第一条 为了加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇范围内的房屋租赁及其管理活动。
第三条 房屋租赁应遵守法律、法规，遵循自愿、公平、
诚实信用、等价有偿的原则，实行登记备案制度。
第四条 市、县房地产管理部门是本行政辖区房屋租赁管理工作的主管部门。
第五条 出租人和承租人应签订房屋租赁合同。房屋租赁合同自签订之日起三十日内，当事人应向房地产管理部门办理登记备案手续并按规定交纳有关费用。
第六条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
(一)租赁合同；
(二)房屋所有权证书；
(三)当事人的合法证件；
(四)本级人民政府规定的其他文件。
已设定抵押权的房屋出租，应当提交抵押权人同意出租
的书面证明。
出租共有房屋，应当提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管房屋，应当提交委托代管人授权出租的证明。
租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人。
第七条 对符合房屋租赁登记条件的，房地产管理部门应自接到登记申请之日起七日内予以登记，并发给《房屋租赁登记备案证明》。
房屋租赁登记备案是房屋出租人和承租人应尽的法律义务，必须积极配合房地产管理部门做好检查和验证工作。
第八条 房屋有下列情形之一的，不得出租：
(一)房屋权属有争议的；
(二)无房屋所有权证的；
(三)已公告拆迁的；
(四)已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；
(五)共有房屋未经其他共有权人同意的；
(六)属于违章建筑的；
(七)不符合房屋安全标准，影响使用安全的：
(八)有其他依法禁止出租情形的。
第九条 公有房屋出租供居住的，租金按照市人民政府规定的标准执行。
私有房屋出租以及公有房屋出租供从事生产、经营活动的，租金由当事人协商议定。
第十条 房屋租赁， 出租人和承租人应当签订书面租赁合同。租赁合同应具备以下条款：
(一) 当事人姓名及住所或者单位名称及地址；
(二)房屋座落地点，装修及设施状况和租赁面积；
(三)租赁期限；
(四)租赁用途；
(五)租赁价格及支付方式；
(六)修缮责任；
(七)转租约定；
(八)变更或者解除合同条件；
(九)违约责任；
(十)双方当事人约定的其他条款。
第十一条 房屋租赁期限不得超过二十年。
超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
第十二条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前30日内提出，经出租人同意重新签订租赁合同，并到房地产管理部门登记备案。承租人退租的，当事人应到房地产管理部门办理租赁登记注销手续。
第十三条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，应当提前三个月通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第十四条 有下列情形之—的， 允许变更或者解除租赁合同：
（一）符合合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）双方当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方负责赔偿。
第十五条 承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
出租人可以从转租中获得利益。
第十六条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按规定到房地产管理部门登记备案。
第十七条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
第十八条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第十九条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。
第二十条 房屋租赁当事人按照租赁合同约定享有权利，并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
承租人提前退租的，应当事先征得出租人同意，给出租人造成损失的，应当予以赔偿。
因不可抗力致使租赁合同不能履行的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除当事人的责任。
第二十一条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
第二十三条 承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改，扩建或增添，不得在房屋院落内乱搭、乱建，确需变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。
因承租人过错造成房屋及附属设施损坏的， 由承租人修复或者赔偿。
第二十四条 承租人有下列行为之一的， 出租人有权解除合同，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿。
(一)擅自转租、转让、转借或者调换房屋的；
(二)擅自改变房屋结构和用途的；
(三)故意损坏房屋的；
(四)拖欠房屋租金累计6个月以上的；
(五)公有住宅用房无正当理由闲置6个月以上的；
(六)利用承租的房屋进行违法活动的；
(七)合同约定的其他情形。
第二十五条 出租人有下列行为之一给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任。
(一)未征得承租人同意提前收回房屋的；
(二)不按照租赁合同约定提供房屋的；
(三)房屋自然损坏不及时修复的；
(四)擅自提高房屋租金的。
第二十六条 出租人应当履行租赁房屋的维修义务，但当事人之间另有约定的除外。
第二十七条 承租人在房屋需要维修时，可以要求出租人在合理期限内维修。
第二十八条 房屋发生危险情况时，应及时向房地产管理部门申请安全鉴定。产权人应当按照鉴定治理意见及时处理，以确保房屋使用人安全。
第二十九条 违反本办法有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚：
(一)伪造、涂改《房屋租赁登记备案证明》的，注销其证书，并可处以罚款；
(二)不按期申报租赁登记领取《房屋租赁登记备案证明》的，责令限期补办手续并可处以罚款；
(三)未征得出租人同意，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款；
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 房屋租赁管理工作人员未在规定期限内办结符合出租条件房屋租赁登记备案手续的，当事人可以依法提起行政复议或行政诉讼，给当事人造成损失的，房地产管理部门应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 房屋租赁管理工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊，由所在部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法施行前已签订租赁合同而未办理房屋租赁登记备案领取《房屋租赁登记备案证明》的，当事人应于本办法施行之日起30日内按规定补办手续，逾期未办理，按本办法规定处理。
第三十五条 本办法由吉安市房地产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。