江苏省南京市人民政府


关于印发《南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》的通知

宁政发（2010）193号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十月八日

南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见

　　为进一步提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，增强基本养老保险基金统筹调剂能力，确保全市企业退休人员养老金按时足额发放，实现基本养老保险制度的可持续发展，根据《省政府关于印发江苏省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（苏政发〔2009〕131号）（以下简称《实施意见》）精神，结合我市实际，现就做好我市企业职工基本养老保险市级统筹工作提出如下意见。

　　第一条 从2010年11月1日起，实行企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称“市级统筹”）。玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区、原大厂区、原浦口区（以下简称“市本级”）以及江宁区、原江浦县、原六合县（以下简称“原三区县”）纳入市级统筹范围。
高淳县、溧水县暂按省《实施意见》执行。

　　第二条 市级统筹实行“市级预算、分级负责、统一政策、统一管理”的原则。

　　第三条 基本养老保险基金实行“按实缴拨、统一核算、收支两条线”的管理办法。

　　第四条 基本养老保险用人单位和个人缴费基数上限暂按全市（不含高淳县、溧水县）上年度非私营在岗职工平均工资的300%确定，下限按省统一标准执行，低于省统一标准的逐步调整到位。

　　灵活就业人员缴费基数按省统一标准执行；下限低于省统一标准60%的，逐步调整到位。

　　第五条 市本级用人单位缴费比例（含招用的农民工）从2011年1月1日起统一调整为20%。

　　江宁区用人单位缴费比例从2011年1月1日起调整为19%，从2012年1月1日起调整为20%；原六合县、原江浦县用人单位缴费比例（含招用的农民工）从2011年1月1日起调整为20%。

　　第六条 市、区两级人力资源和社会保障局与地税局共同负责做好基本养老保险费的征收工作。市、区两级社会保险经办机构具体经办参保登记、缴费基数审核、保险关系转移接续、待遇支付、个人账户管理、清欠和稽核、社会化管理服务等事务。

　　第七条 基本养老保险基金支付范围、支付标准以及养老金计发办法统一按《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号）和省、市有关规定执行，各区县不得违规支付养老保险基金。市级统筹前，各区县纳入基本养老保险基金支付范围的对象、项目和标准要按国家、省、市有关规定清理规范，凡不符合国家、省、市有关规定的，有关区县要制定解决办法予以纠正。

　　第八条 参保人员正常退休或因病提前退休的审核工作，由市和“原三区县”人力资源和社会保障局分别负责办理；参保人员特殊工种提前退休的审核工作，统一由市人力资源和社会保障局负责办理。
第九条 企业退休人员社会化管理服务按照属地管理原则实施。社会化管理服务的内容与标准、工作经费的管理与使用按市有关规定执行。

　　第十条 建立基本养老保险基金市级预算管理制度。市统一编制和实施基本养老保险基金收入及支出预、决算。市级基本养老保险基金预算管理办法由市人力资源和社会保障局、市财政局另行制定。

　　“原三区县”根据市确定的目标任务和国家、省、市规定的养老保险基金支付范围，结合本地区经济社会发展状况、职工收入水平，提出本地区基本养老保险基金年度收支计划，经市人力资源和社会保障局、市财政局审核后纳入市级预算，报市政府批准执行。

　　市级基本养老保险基金预算由市人力资源和社会保障局、市财政局共同编制，报市政府审定。

　　第十一条 设立基本养老保险基金市级财政专户。“原三区县”按月将征收的基本养老保险费全额缴入基本养老保险基金市级财政专户；市财政按月将所需资金拨付到“原三区县”基本养老保险基金支出户。省级统筹调剂金由市按规定统一上解。

　　市级统筹前，“原三区县”历年基本养老保险基金结余，暂存当地基本养老保险基金财政专户，今后逐步归缴基本养老保险基金市级财政专户。

　　市级统筹后，“原三区县”完成年度基本养老保险基金收支计划的，其计划内的收支缺口，在当地历年基金结余全部归缴市级基本养老保险基金财政专户前，由当地历年基金结余按实弥补；不足弥补的，由市级基本养老保险基金弥补。历年结余基金全部归缴市级基本养老保险基金财政专户后，计划内缺口由市级统筹基金弥补。“原三区县”未完成年度基本养老保险基金收支计划而形成的计划外收支缺口，由同级政府负责。

　　第十二条 加快养老保险信息系统建设，实行全市统一的养老保险基金征收、待遇支付、业务经办和管理。

　　第十三条 统一各级社保经办机构操作规则和业务流程。建立统一的业务账、表、卡、册。规范社会保险登记、征缴、个人账户、待遇审核、待遇支付、财务、稽核监督等管理。

　　第十四条 实行目标考核，建立基本养老保险工作奖惩机制。每年年初，由市政府统一下达各区县当年参保扩面、基金征缴等目标任务，明确各区县政府工作责任，并实行考核奖惩。

　　第十五条 各区县政府应按照市级统筹工作目标，切实加强对市级统筹工作的组织领导，做好市级统筹工作。继续加大养老保险扩面征缴工作力度，落实基金征管和企业退休人员社会化管理服务责任。

　　第十六条 实行市级统筹后，各级财政应加大对社会保险扩面征缴等工作的经费保障力度，落实扩面征缴工作经费、宣传经费和信息系统运行等经费。各区县财政应确保原有经费标准不降低，并根据实际工作需要逐年增加。市级财政根据扩面征缴等工作完成情况，给予适当奖励。

　　第十七条 医疗、失业、工伤、生育四项保险应参照本意见进一步完善市级统筹办法。

　　第十八条 市人力资源和社会保障局、市财政局共同负责本意见的解释，并负责《实施细则》的制定工作。



湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规中行政强制规定的决定

（2011年12月1日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）



为了贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，维护法制统一，湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，对本省下列地方性法规中有关行政强制的规定作出修改：

一、《湖北省反不正当竞争条例》

将第二十一条修改为：“监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，可以依法检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。”

将第三十一条修改为：“违反本条例第二十一条规定的，监督检查部门可处以被转移、隐匿、销毁财物价款一倍以上三倍以下的罚款。”

二、《湖北省统计管理条例》

删去第二十一条第一款中的“逾期不缴的，从期满之日起按银行利息加收滞纳金”。

三、《湖北省盐业管理条例》

删去第三十二条中的“承运人拒绝接受处罚的，盐业行政主管机构可以采取中止其车辆运行的措施”。

将第三十三条第一款中的“查封或者扣押”修改为“先行登记保存”；将该条第二款修改为“对隐藏、转移、变卖、毁损已被先行登记保存的物品的，由盐业行政主管机构处以该物品价值一倍以上三倍以下的罚款”，并与该条第一款合并为一款。

四、《湖北省计量监督管理条例》

将第二十六条第一款中的“封存有关计量器具和登记保存”修改为“先行登记保存”。

将第二十七条中的“封存的有关计量器具和登记保存的其他物品”修改为“先行登记保存的物品”。

删去第二十八条中的“封存计量器具”。

将第三十条中的“逾期不改的，停止使用、封存计量器具，并处以一千元以下罚款”修改为“逾期不改的，处以一千元以下罚款”。

五、《湖北省无线电管理条例》

将第二十三条中的“依法强制拆除其设备”修改为“申请人民法院强制拆除”。

六、《湖北省高速公路管理条例》

将第四十四条中的“由省高速公路管理机构从其通行费中直接抵付或者申请人民法院强制执行”修改为“由省高速公路管理机构申请人民法院强制执行”。

将第四十八条修改为：“违反本条例，未按规定开通或者擅自关闭服务区，影响高速公路运营管理的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；仍不改正的，由省高速公路管理机构指定其他专业机构代为开通，有关费用由高速公路经营管理者承担。”

七、《湖北省道路运输条例》

将第三十八条第一款修改为：“未取得道路运输经营许可擅自从事出租汽车客运经营的，县级以上运管机构可以暂扣车辆，并妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应当依法赔偿。当事人应当在15日内到运管机构接受处理，违法行为改正后，运管机构应当立即放行。”将该条第二款修改为：“道路运输经营车辆未按照规定进行机动车综合性能检测，或者其驾驶人员不符合规定条件的，县级以上运管机构可以责令停止车辆运行，限期予以改正。”

删去第四十七条第二项。

八、《湖北省水路交通管理条例》

将第十六条第二款中的“强制清除”修改为“予以清除”。

将第四十条中的“可扣留或者吊销船舶证书和船员证件”修改为“可暂扣或者吊销船舶证书和船员证件”。

删去第四十一条中的“逾期不补缴的，可以扣留船舶证书和船员证件；对抗缴水路交通规费的，可以采取强制措施滞留船舶，其费用由船舶所有人承担。滞留船舶满三十日以上，船主既不接受处理，又不申诉的，县级以上交通主管部门可将滞留船舶依法拍卖，拍卖所得冲抵应缴费款、滞纳金和滞留船舶费用后，其余额返还船主。”

九、《湖北省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》

删去第十九条第二款中的“扣留”；将该条第三款中的“可以扣留与案件有关的烟草专卖品”修改为“对与案件有关的烟草专卖品，可以先行登记保存”。

十、《湖北省木材流通管理条例》

删去第十八条中的“对违反本条例规定收购、销售、经营、加工、运输的木材，可以扣留。”

删去第十九条第四款中的“必要时报公安机关批准扣留其运输工具”。

将第二十条第一款修改为：“木材检查站扣留木材，应发给当事人扣留凭证，并书面通知货主或承运人在规定期限内依法接受处理”；删去该条第二款。

删去第二十六条第四项中的“及其运输工具”。

十一、《湖北省森林采伐管理办法》

将第二十四条第二项中的“封存”修改为“登记”。

十二、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》

将第四十二条第五项中的“依法强制拆除”修改为“申请人民法院强制拆除”。

十三、《湖北省城乡规划条例》

将第四十条第一款中的“未自行拆除的，由审批部门组织拆除，所需费用由临时建设方承担”修改为“未自行拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除”。

十四、《湖北省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》

删去第二十二条第一款中的“参加”；将该条第二款修改为：“违反前款规定的，公安机关有权予以拘留或者强行遣回原地。”

十五、《湖北省专利保护条例》

将第二十二条第一款修改为：“专利管理机关处理专利纠纷时，根据认定专利侵权行为的需要，可以查阅、复制与案件有关的档案、图纸、资料、账册等原始凭证，有关单位或者个人应协助调查并提供有关证据材料，不得拒绝。”

删去第二十三条。

将第二十八条第一款第二项修改为：“对涉嫌违法行为的产品或者场所进行检查，对有证据证明是冒充专利的产品进行查封或者扣押”，将第四项修改为“查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、账册、标记等资料”。

十六、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》

将第六十四条第二款修改为：“对进入高速公路的行人除处罚外，应当责令其迅速离去。”

将第六十五条第二款修改为：“对驾驶非机动车进入高速公路的，应当责令其迅速离去；拒绝接受罚款处罚的，可扣留非机动车。”

以上法规经修改后，条款序号作相应调整。

本决定自2012年1月1日起施行。