浙江省中共绍兴市委


中共绍兴市委关于印发《中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度》的通知

市委发［2004］92号




各县（市、区）委，市级各部门党委（党组、工委）：
《中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度》已经市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中 共 绍 兴 市 委
二○○四年十二月二十四日

中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度

为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强和改善党的领导，推进党内民主，保证党代表在党代会闭会期间发挥作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党绍兴市代表大会常任制度》的规定，特制定本制度。
一、代表的活动
（一）活动原则
1、坚持民主集中制的原则。按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，在实践中探索完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，不断增强党的创造力、凝聚力、号召力。
2、坚持服务中心的原则。牢牢把握发展这一主题，主要围绕市党代会和市委的重大工作部署开展活动，促进地方经济发展和社会进步。
3、坚持走群众路线的原则。充分相信和依靠党员群众，倾听党员群众的意见，反映党员群众的呼声，自觉接受党员群众的监督。
4、坚持讲求实效的原则。从实际出发，因地制宜、灵活多样地开展活动，实事求是、真实客观地反映问题，并积极提出切实可行的工作建议和措施。
（二）活动内容
1、组织学习、宣传党的路线、方针、政策，市党代会的决议和市委的决定。
2、根据市委确定的涉及本地经济社会发展和党的建设方面的重大课题，开展调查研究，为市委决策提供依据。
3、对市委贯彻党的路线、方针、政策，上级党组织的指示精神，以及市党代会决议的实施情况进行监督。
4、受市委委托，对市委有关重大事项的落实情况进行检查，对党代表提案和建议意见办理情况进行督查。
（三）活动方式
1、代表团活动。代表团活动由团长或副团长负责实施，每年一般安排1至2次，其中一次由市委统一安排。
2、代表小组活动。代表小组活动每年2次以上，由组长负责制定活动计划，并组织实施。
3、开展专题调研。每年确定一批涉及全市经济社会发展和党的建设方面的重大课题，由代表团或代表小组开展调研，提出对策，为市委决策提供依据。代表团和党代表也可针对重大事项主动进行调研。代表团每年必须完成2篇以上有较高质量的调研报告。
4、列席市委全委会会议。召开全委会会议时，根据议题邀请部分党代表列席会议。代表在列席市委全委会会议时可以提出建议意见，但不参加各项表决事项。
二、市委委员（包括候补委员）与代表、代表与党员的联系
（一）联系对象
每位市委委员联系3名左右基层代表，每年联系不少于2次。每位代表联系5名本选举单位的党员，每年联系不少于4次。
（二）联系内容
1、市委委员与代表联系的主要内容是：
（1）通报全市性的有关情况和市委作出的重要决策。
（2）了解基层党组织对党代会决议和市委决策的贯彻情况。
（3）听取代表对市委工作的意见建议。
（4）征求代表对全市各项工作，尤其是对该委员所领导单位和分管工作的意见建议。
（5）了解代表团活动和代表发挥作用情况。
2、代表与党员联系的主要内容是：
（1）通报市委的重大决策和党内重大事务。
（2）宣传党的路线、方针、政策和市党代会的决议、决定。
（3）在市委作出重大决策前，受市委委托，广泛征求选举单位党组织和党员群众的意见。
（4）了解社情民意，特别是党员群众对市委和所在党组织工作的意见建议，并及时向市委或有关党组织反映。
（5）了解、掌握所联系党员的思想、工作和生活情况，帮助解决生活、工作中遇到的实际问题，引导所联系的党员在本职工作岗位上充分发挥先锋模范作用。
（三）联系方式
市委委员与代表、代表与党员之间的联系，坚持“小型、简便、灵活、实效”的原则，可采取登门走访、邀请座谈、共同活动等多种方式进行。
三、代表活动和联系的要求
（一）代表团和代表小组活动应明确主题，突出重点，讲求实效，做到精心组织，周密安排。代表团活动应有三分之二以上的代表参加。
（二）市委委员（包括候补委员）与代表、代表与党员之间联系时，要将联系的情况填写在统一印制的登记表上，市委委员（包括候补委员）每年年底前将《市委委员联系代表登记表》交回市委党代表联络处保存。党代表将《市党代表联系党员登记表》送交各代表团。
（三）市党代表列席市委全委会会议，由市委常委会会议根据市委全委会会议的议题决定。每次列席的党代表一般10名左右。市委党代表联络处根据市委常委会会议的决定，会同各代表团确定列席会议的代表名单，由市委办公室通知代表参加。
（四）代表在活动和联系过程中，必须严格按照《党章》、党内有关规定和《中国共产党绍兴市代表大会常任制度》的要求进行。要坚持党性原则，严格遵守党的纪律，维护党的团结和统一。
（五）建立代表活动报告制度和情况通报制度。代表团活动要提前一周向所在县（市、区）委和市委党代表联络处报告备案。代表小组每年向代表团书面报告活动情况。各代表团每年向市委写出代表团活动和党代表联系党员情况的书面报告。市委党代表联络处定期通报代表活动和联系的情况。
（六）开展优秀党代表和优秀调研报告评比。任期内进行一次优秀党代表评比，由市委表彰。每年开展一次党代表优秀调研报告评比活动。
（七）建立代表专题培训制度。每年组织一次基层党代表专题培训，提高代表的思想政治素质和履行代表职责的能力和水平。
四、代表活动和联系的组织领导
（一）在党代会闭会期间，代表的联系、服务和组织活动等由市委党代表联络处负责，市委党代表联络处设在市委组织部。
（二）各代表团设立党代表联络秘书处，县（市、区）的联络秘书处设在组织部，由一名副部长任联络秘书。市直的联络秘书处设在团长所在单位，联络秘书由代表团讨论决定。联络秘书的主要职责是协助团长实施代表团活动计划，完成市委和市委党代表联络处下达的工作任务，做好本代表团党代表的联络、服务工作，加强对代表小组活动的指导、协调和管理。各代表小组确定一名联络员，联络员人选由正副团长协商决定。联络员的主要职责是协助组长做好代表小组活动的组织、服务工作，完成代表团联络秘书处布置的工作。
（三）建立联络秘书例会制度，每半年召开一次工作例会，交流情况，探讨问题，推动工作。各代表团也要定期召开联络员会议，及时沟通和交流情况。
五、附则
本制度由中共绍兴市委组织部负责解释。



湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法》的通知

黄政办发〔2002〕86号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ二年七月二十四日


黄石市行政服务中心办理事项管理暂行办法

为加强对市行政服务中心办理事项的管理，方便服务对象，提高办事质量和效率，特制定黄石市行政服务中心（以下简称"中心"）办理事项管理暂行办法。

一、即办件的管理

（一）即办件的认定

程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。

（二）即办件的管理

l、即办件必须即收即办，直接办理；

2、各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件要填写"中心"统一印制的报表，报"中心"综合业务科汇总。

二、退回件的管理

（一）退回件的认定

有下列情形之一的申请事项，均属退回件：

1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；

2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合黄石市的总体发展规划要求不能办理的；

3、申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。

（二）退回件的管理

1、服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定，如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天；

2、各窗口实行退回登记制度，凡属退回件的，须填写《黄石市行政服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报"中心"综合业务科，第三联交服务对象；

3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到"中心"综合业务科申请复核，由综合业务科会同有关部门予以复核裁定，复核裁定时间不超过3天。

三、补办件的管理

（一）补办件的认定

有下列二种情形之一的申请事项，均属补办件：

1、服务对象的申报材料中主体材料不全，服务对象承诺补齐的；

2、服务对象的申报材料主件完整，少数附件不全但不影响审批的。

（二）补办件的管理

1、补办件首先必须收件，并填写"中心"统一印制的《黄石市行政服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报"中心"综合业务科，第三联交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；

2、补办件的办理时限从服务对象补齐材料之日起计算。

四、承诺件的管理

（一）承诺件的认定

服务对象申请事项不能当天办结，需经审核或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。

（二）承诺件的管理

1、承诺件收件后，须填写"中心"统一印制的《黄石市行政服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存窗口，第二联报"中心"综合业务科（综合业务科登记后移交检查督办科），第三联报审批部门领导，第四联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限；

2、承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘；

3、承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得延长办理时间；

4、未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向"中心"检查督办科投诉。

五、联办件的管理

（一）联办件的认定

有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：

1、服务对象的申请属于基建项目或技改投入500万元以上的项目；

2、服务对象的申请需经3个以上主管部门审批的项目。

（二）联办件的管理

1、联办件的受理部门为市发展计划委员会、市经济贸易委员会、市规划建设局、市工商局、市对外经济贸易局等；

2、基建项目、房地产项目等重大事项联办件的受理责任部门为市发展计划委员会；按照国家有关政策，不需要立项的基建项目的受理责任部门为市规划建设局；需要到市经济贸易委员会办理手续的技术改造等重大事项联办件的受理责任部门为市经济贸易委员会；城市公用事业联办件的受理责任部门为市城管局；非公有制商贸业联办件的受理责任部门为市工商局；外商投资商贸业联办件的受理责任部门为市对外经济贸易局；其他重大事项视具体情况，以审批程序的最后审批把关部门为责任单位；有些特殊事项的受理可由中心指定责任单位；

3、窗口工作人员受理联办件后，应填写"中心"统一印制的《黄石市行政服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报"中心"综合业务科，第三联交服务对象；

4、责任窗口部门应立即通知各有关部门；

5、"中心"应与联办件的责任部门联系，协调和裁决各有关部门联合办理；

6、有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。"中心"应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。

本暂行办法由黄石市行政服务中心负责解释。

本暂行办法自发布之日起执行。