大庆市人民政府印发大庆市关于鼓励投资及促进企业发展若干政策的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府印发大庆市关于鼓励投资及促进企业发展若干政策的通知
庆政发〔2009〕7号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年3月6日第5次市长办公会议讨论通过，现将《大庆市关于鼓励投资及促进企业发展若干政策》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十五日
大庆市关于鼓励投资及促进企业发展若干政策
为进一步扩大投资规模，促进地方企业成长，推动全市经济快速健康发展，特制定本政策。
第一条 本政策适用范围为外来投资企业、市内地方企业及中直在地方注册的企业。
第二条 农业及服务业（房地产业除外）新建、改扩建项目，我市市级以上工业园区及哈大齐工业走廊园区内新建、改扩建生产加工型项目，属于行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”（见附件）。以实际完成工作量认定固定资产投资完成额，2009年完成固定资产投资2000～5000万元的项目，自企业纳税年度起3年内，政府按企业当年新增税收市、区（县）留成部分40%的额度予以专项资金支持；完成固定资产投资5000万元以上的项目，自企业纳税年度起3年内，政府按企业当年新增税收市、区（县）留成部分60%的额度予以专项资金支持，用于企业扩大再生产。
第三条 对一次性使用5万平方米以上净地的房地产开发项目（市区改造项目除外），一次性支付土地出让金确有困难的，可以分期付款，结合我市房地产开发实际，土地出让金首付比例不得低于50%，余额应在当年缴纳完毕，土地出让金未全部缴齐之前，不予办理土地使用证和商品房预售许可证。对我市市级以上工业园区、哈大齐工业走廊园区内新建、改扩建用地面积1万平方米以上的生产加工型项目，土地出让金首付比例不得低于30%，余额可以在企业投产前全部缴齐，在土地出让金未全部缴齐之前，不予办理土地使用证。
第四条 对当年纳税地方留成部分500万元以上、实现增加值增幅50～100%的企业（不包括房地产业、金融业），政府按企业当年新增税收地方留成部分25%的额度予以专项资金支持；企业当年实现增加值增幅100%以上的，政府按企业当年新增税收地方留成部分35%的额度予以专项资金支持。
第五条 对利用技术成果转化新建固定资产投资1000万元以上的项目，且当年实现增加值增幅超过50%的企业，经市政府组织有关部门认定后，给予为期1年的银行贷款贴息，贴息额度最高不超过50万元。
第六条 尝试开展担保公司、工业园区企业联保、同行业企业联保、协会和商会会员联保等多种贷款担保方式，支持项目建设和企业发展。充实工商担保公司资本金，提高担保能力。下调市工商业担保公司担保费率，担保额度在1000～5000万元的贷款担保按1.5%收取保费；担保额度5000万元以上的贷款担保按1%收取保费。
第七条 对于符合国家产业发展方向、产品有销路、市场前景好、增长潜力大的企业，政府协调金融部门给予流动资金贷款支持。对于当年实现增加值1000万元以上且增加值增幅50%以上的企业，政府对一定额度的流动资金贷款按发生利息的50%给予贴息。对当年增加值增幅50～100%的企业，最高按流动资金贷款1000万元给予贴息；对当年增加值增幅100%以上的企业，最高按流动资金贷款2000万元给予贴息。
第八条 鼓励市内各商业银行扩大信贷投放，支持地方经济发展。对不利用市工商业担保公司担保向企业放贷，当年贷款余额比上年度平均贷款余额增加10～20亿元的商业银行，政府奖励银行经营班子30万元；当年贷款余额比上年度平均贷款余额增加20亿元以上的商业银行，政府奖励银行经营班子50万元。
第九条 建立与大企业沟通协调机制，协调大企业优先优惠保障本地企业原料需求，帮助地方企业进入大企业产品采购网。大企业与政府采购过程中，优先采购本地企业产品。
第十条 以上涉及的财政支持与奖励资金，分别由市、区（县）财政按照企业当年新增税收留成比例分级承担。
本政策自发布之日起施行，有效期至2009年12月31日，对已出台政策与本政策条款内容相交叉的情况，按照最优惠企业的原则选择执行，但不能重复享受优惠政策。
附件：行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”项目表 执收部门
序号
收 费 项 目
工商部门
1
企业注册登记费（包括：开业企业注册登记费、变更登记费及领取执照副本费用）
税务部门
2
税务登记证工本费
水务部门
3
地方水电管理费
公安部门
4
城镇治安看护费
5
城镇公共消防设施建设费
食品药品
监管部门
6
医疗器械生产企业许可证工本费
统计部门
7
统计登记证工本费
民政部门
8
标准门、牌工本费
质监部门
9
统一代码证书收费
10
制造、修理计量器具许可证工本费
建设部门
11
施工企业资质审查证书费
12
城市排水许可证工本费
13
工程勘察设计资格审查发证费
14
排水设施有偿使用费
15
城市基础设施配套费
16
广告牌匾准设牌照工本费
17
房屋所有权登记及权属证书工本费
国土部门
18
土地登记费
19
征地管理费
20
地质勘察报告审批费
21
地质勘察费
22
土地管理费
23
外商投资企业土地使用费
24
建设用地批准书工本费
揭阳市扶助残疾人办法
广东省揭阳市人民政府
揭府令第26号
揭阳市扶助残疾人办法
第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省扶助残疾人办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，按照《广东省扶助残疾人办法》的规定获得相应扶助。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。依法保障残疾人的合法权益是全社会的共同责任。
第四条 各级人民政府对生活有困难的残疾人，应当通过多种途径给予救济。残疾人无劳动能力，无经济收入又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，按照下列规定获得救济：
（一）属于城市户籍的残疾人，符合低保条件的，实行城镇居民最低生活保障；
（二）属于农村户籍的残疾人，符合五保或低保条件的，纳入农村五保供养或农村最低生活保障。
第五条 对享受城市最低生活保障或者农村五保供养待遇后生活仍有困难的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难的残疾人，县级以上人民政府应当参照当地最低生活保障标准给予生活补助金，或者采取其他特别救助措施保障其基本生活。
第六条 县级以上人民政府应当加快建立和完善贫困残疾人社会保障和服务体系。鼓励残疾人参加社会保险，对参加社会保险缴费有困难的残疾人，按照国家有关规定给予补贴，有条件的地方可以提高补贴水平。
第七条 县级以上各级人民政府应当加快建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度和服务体系，将残疾人康复纳入城乡医疗和社会保障范围，帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗；有条件的地区，残疾人联合会可以对贫困残疾人实施医疗康复救助，对重症入院的贫困残疾人实施特别救助。
第八条 县级以上人民政府应当将白内障复明手术、功能性肢体残疾（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）矫治、精神病治疗等医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保障范围。贫困残疾人就医，乡、镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费；医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。
第九条 各级人民政府应当制定和完善残疾人康复救助制度，对家庭经济困难、有康复需求的残疾人，应当按照家庭经济困难程度适当减免基本的康复训练、辅助器具和防护用品配送所需费用。
第十条 县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作，对零至六周岁残疾儿童免费提供包括早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等内容的抢救性康复服务。
第十一条 公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童免收康复训练费。
第十二条 市和残疾儿童较多的县（市、区）应当根据本地区残疾人的数量、分布状况和残疾类别，至少建立一所综合性特殊教育学校。有条件的地方应当建设具有教育、康复、养护功能的综合性残疾人教养实验学校，重点解决不适宜在普通教育机构就读的重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的义务教育问题。
第十三条 各级人民政府鼓励和倡导残疾儿童、少年随班就读，将具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年纳入普通教育机构实施学前教育和义务教育，为其学习提供方便和帮助。普通教育机构可以根据实际需要，配备特殊教育师资和康复、心理等专业人员，配置必要的康复设施，为残疾学生提供帮助。
第十四条 各级人民政府应当对接受义务教育的家庭经济困难的残疾人给予适当的生活费、交通费等补贴，对接受普通高中或者中等职业技术教育的残疾人提供优惠和帮助。各项助学补贴项目和补贴标准由县级以上人民政府制定。接受非义务教育的生活困难的残疾人，其所在学校应当适当减收学费、杂费。
第十五条 本市行政区域内大中专院校不得拒绝招收达到录取最低控制分数线的残疾考生。
第十六条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，履行扶持和促进残疾人就业的责任和义务。
第十七条 人力资源和社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
第十八条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。
第十九条 安排残疾人就业的用人单位、从事个体经营的残疾人依法享受有关优惠政策。
第二十条 安排残疾人就业的用人单位，应当与残疾人签订一年以上的劳动合同，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位，按时足额支付工资，按照规定为其办理社会保险。
第二十一条 用人单位应当积极安排残疾人就业，未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到百分之一点五比例的用人单位，必须按规定缴纳残疾人就业保障金。
第二十二条 各级人民政府应当举办或者鼓励社会举办集中安置残疾人就业的福利企业、盲人按摩机构、工疗或者农疗机构、辅助性就业工场或者农场等残疾人集中就业和生产劳动单位。
第二十三条 各级人民政府应当做好农村残疾人劳动力转移工作，加强农村残疾人劳动力转移就业培训，提高农村残疾人劳动技能。农业部门应当把残疾人种养技术培训纳入农业科技推广工作计划。
第二十四条 县级以上残疾人联合会应当举办集中安排残疾人就业的单位，承接由政府及其有关部门确定的适合残疾人生产、经营的产品和服务。政府采购，在同等条件下应当优先购买残疾人集中就业单位的产品或者服务。
第二十五条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第二十六条 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。
第二十七条 公共文化、体育活动场所应当对残疾人提供优惠服务。残疾人进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所，凭残疾人证享受免费或者减半缴费的优惠。对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或减半缴费进入上述公共场所。残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十八条 房地产行政主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。
因城市建设规划需要征收残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，应当给予残疾人适当照顾。
第二十九条 农村残疾人申请宅基地时，在服从村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。
第三十条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第三十一条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。
第三十二条 盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受免费或者减半缴费优惠。
第三十三条 贫困残疾人申办残疾人证，县残疾人联合会可以给予适当的残疾鉴定费补助。
第三十四条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
第三十五条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十七条 本办法自2011年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。《揭阳市保障残疾人权益若干优惠办法》（揭府〔1993〕27号）、《揭阳市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（揭府〔2001〕28号）同时废止。