加强食品质量安全监督管理工作实施意见
国家质量监督检验检疫总局
加强食品质量安全监督管理工作实施意见
国家质量监督检验检疫总局
2002/07/09
国质检监(2002)185号
根据《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》（国质检监函〔２００２〕２８２号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定如下：
凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或者其他组织（以下简称企业），必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，生产加工的食品必须经检验合格并加贴（印）食品市场准入标志后，方可出厂销售。进出口食品的管理按照国家有关进出口商品监督管理规定执行。
一、工作机构及其职责
（一）国家质检总局负责统一管理、领导全国实施食品质量安全监督管理工作。
１．制定并公布食品质量安全监督管理工作有关规章和规范性文件及《食品质量安全监督管理重点产品目录》（以下简称《目录》）、各类食品生产许可证实施细则（以下简称《实施细则》）；
２．制定《食品生产许可证》证书、食品市场准入标志的式样及使用办法，统一印制《食品生产许可证》；
３．负责受理并审查有特殊规定的食品生产加工企业提出的《食品生产许可证》申请；
４．审核批准并向符合规定条件的企业颁发《食品生产许可证》；
５．负责统一制定审查人员、检验人员资格管理制度并组织实施；
６．负责制定承担食品检验任务的检验机构的基本条件和取得资格的程序及管理规定，并审定省级以上（含省级）承担食品检验任务的检验机构；
７．统一公告承担检验任务的检验机构名单、取得《食品生产许可证》企业名单和撤销《食品生产许可证》企业名单等有关信息；
８．负责对《食品生产许可证》审查、发证工作的监督检查，组织对无证生产销售违法行为的查处，受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜；
９．统一编制管理软件，建立食品市场准入制度信息管理系统。
（二）各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照国家质检总局统一部署，负责本辖区食品质量安全监督管理的组织实施工作。
１．组织开展有关规章、规范性文件和《实施细则》等的宣传贯彻工作；
２．审定本辖区承担食品检验工作的市（地）级、县级检验机构，并报国家质检总局备案；
３．组织开展《食品生产许可证》审查人员、食品检验人员培训工作；
４．组织受理《食品生产许可证》的申请，并组织审查企业生产必备条件；
５．负责企业生产条件审查结论的审核、汇总，统一向国家质检总局报送符合发证条件的企业名单；
６．组织实施对获得《食品生产许可证》企业的年度审查；
７．组织实施对食品生产企业及产品的监督管理；
８．组织实施对无证生产销售等违法行为的查处；
９．受理本辖区食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。
（三）市（地）级质量技术监督部门按照国家质检总局和省级质量技术监督部门的统一部署，具体承担以下工作：
１．组织辖区内有条件的检验机构申请承担食品委托检验工作；
２．指导、监督经批准承担食品检验工作的检验机构开展工作；
３．受理《食品生产许可证》申请、组织审查组审查申请取证企业的生产必备条件等，提出审查意见，报省级质量技术监督部门；
４．负责实施对获得《食品生产许可证》企业的年度审查；
５．负责实施对食品企业及产品的监督管理；
６．组织对无证生产销售等违法行为的查处；
７．受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。
（四）县级质量技术监督部门按照上级质量技术监督部门部署，具体承担以下工作：
１．按照国家质检总局的统一部署，在省级质量技术监督局的具体安排下，开展本辖区食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查；
２．在省级、市（地）级质量技术监督部门的组织下，参加申请取证企业生产必备条件审查工作；
３．本地经济比较发达、食品生产加工企业较多、食品质量检验能力较完备的县级检验机构，可以提出承担食品委托检验工作的申请，经市（地）局推荐、省局审批后，在批准范围内承担食品委托检验工作；
４．负责本辖区食品生产加工企业及产品的监督管理工作，对食品生产企业的违法行为依法实施查处。
二、食品质量安全监督管理重点产品目录的制定和公布
（一）国家质检总局对符合下列条件的食品制定《目录》，分期分批实施食品质量安全市场准入制度：
１．与人民群众生活密切相关；
２．对人身安全、健康可能构成的危害程度较高；
３．存在较严重的质量安全问题；
４．有必要实行食品市场准入制度的。
（二）国家质检总局根据需要，定期公布实施市场准入制度的食品《目录》。
（三）省级质量技术监督部门可结合各地实际，于每年年底前，向国家质检总局提出纳入《目录》食品的建议。
三、食品生产加工企业保证产品质量必备条件的调查登记
食品生产加工企业必须进行保证产品质量必备条件的登记。县级以上质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署，开展企业保证产品质量必备条件的调查登记工作。填写统一的《食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表》（附一），并按照统一的计算机管理软件，汇总调查情况，建立食品生产加工企业质量档案。
四、申请《食品生产许可证》的必备条件
食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，应当符合下列必备条件：
（一）符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件，持有卫生部门核发的食品卫生许可证和工商部门核发的营业执照。
（二）必须具备保证产品质量的环境条件。
（三）必须具备保证产品质量的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。
（四）食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
（五）食品生产加工所用的原材料、添加剂等应当无毒、无害，符合相应的强制性国家标准、行业标准及有关规定。
（六）必须按照合法有效的产品标准组织生产。食品质量必须符合相应的强制性标准以及企业明示采用的标准和各项质量要求。
（七）食品生产加工企业法定代表人和主要管理人员必须了解与食品质量安全相关的法律法规知识；必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量检验人员，并持证上岗。从事食品生产加工的人员必须身体健康，没有影响食品质量安全的传染病和其他疾病。
（八）应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检验能力，检验、检测仪器必须经检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验，并签订委托检验协议。
（九）食品生产加工企业应当建立健全内部产品质量管理制度，实施从原材料进厂到产品出厂的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法，实行质量否决权。
（十）贮存、运输和装卸食品和容器包装、工具、设备必须无毒、无害，保持清洁，防止对食品造成污染。
（十一）食品包装和标识应当符合以下要求：
１．用于食品包装的材料必须清洁、无毒、无害，符合国家法律法规的规定及强制性标准要求。
２．食品标签的内容必须真实，必须符合国家法律法规的规定，并符合相应产品（标签）标准的要求，裸装食品在其出厂的大包装上使用的标签，必须符合本项规定。
３．出厂的食品必须在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印（贴）食品市场准入标志。
五、《食品生产许可证》的申请
（一）食品生产加工企业可以到企业所在地的市（地）级质量技术监督部门提出办理《食品生产许可证》的申请，也可以到省级质量技术监督部门提出办证申请。持国家工商行政管理部门颁发营业执照的企业，应当到省级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。
（二）食品生产加工企业凡具有营业执照的，必须单独申请《食品生产许可证》。隶属于集团公司和经济联合体并有营业执照和分公司或生产厂点，必须独立申请《食品生产许可证》；没有营业执照的分公司、生产厂点可以由集团公司统一申请《食品生产许可证》，但是其所有的生产厂点必须在申请书上注明。
（三）出口食品生产加工企业，其产品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本规定，取得《食品生产许可证》。
（四）食品生产加工企业申请《食品生产许可证》必须填写《食品生产许可证申请书》（附二），并提交工商营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各１份，企业厂区布局图和生产工艺流程图（标注有关键设备和参数）各１份，企业产品标准１份，企业质量管理文件１份。
（五）企业可以到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门领取《食品生产许可证申请书》，并按照规定要求填写。每个企业每个申证单元分别填写申请书一式两份。
六、《食品生产许可证》的受理及审查
（一）省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署，统一组织实施受理《食品生产许可证》申请、审查申请取证企业的生产必备条件、审核审查结论等工作。省级质量技术监督部门可根据本省实际情况，确定省与市（地）质量技术监督部门受理申请和审查企业的工作分工，并报国家质检总局备案。
（二）各级质量技术监督部门受理企业的申请及审查工作必须按照本规定及《实施细则》等规范性文件的要求进行。除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。
（三）省、市（地）质量技术监督部门负责组织审查组，并对审查组的工作进行监督管理。审查组应当由具有相关专业能力、取得审查员资格的人员组成。审查组实行组长负责制，审查组成员一般由３人组成。
审查人员必须严格遵守《发放生产许可证工作人员守则》，与企业利益有关者应当回避。
（四）省级、市（地）级质量技术监督部门接到企业申请材料后，应当在１５个工作日内，组织审查组完成书面材料审核工作并通知企业。书面材料符合要求的，应当发给《食品生产许可证受理通知书》（附三）。书面材料不符合要求的，应当通知企业在２０个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请，并退回全部申请材料。
（五）对于书面材料审查合格的企业，有关质量技术监督部门应当尽快组织审查组和产品检验机构，在７０个工作日内完成对企业的生产必备条件、检验能力的现场审查和对企业生产食品的抽样检验。
审查组对每个企业每个申证单元进行现场审查的时间一般不超过２个工作日。审查组完成审查工作后，应当尽快将审查情况报有关质量技术监督部门。审查组对审查报告负责。
（六）以集团公司和经济联合体统一申请《食品生产许可证》的，其所有生产厂点都应当进行审查，并且每个生产厂点全部达到要求后，方可给予审查合格的结论。
（七）对于已获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册证》的企业，或者已经通过ＨＡＣＣＰ体系评审的企业，审查组在进行现场审查时，应当按照补缺的原则，简化或者免于工厂生产必备条件审查。
（八）经审查符合发证条件的，质量技术监督部门应当在１０个工作日内对审查报告进行审核，确认无误后，由省级质量技术监督部门统一汇总符合发证条件企业的材料，并在１５个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报国家质检总局。
（九）审查组做出不符合必备条件结论，或产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，质量技术监督部门应当在２０个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，应当书面通知（《食品生产许可证审查不合格通知书》，附四）不符合发证条件的企业，同时收回《食品生产许可证受理通知书》。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当认真整改，２个月后方可再次提出取证申请。
（十）企业营业执照注册地和生产场非同省份的，由企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门负责受理企业申请，并致函企业生产场所所在地的省级质量技术监督部门；生产场所所在地的省级质量技术监督部门负责在规定的时间内组织申证企业必备条件审查和发证检验，并将审查结论反馈给企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门。
七、《食品生产许可证》的颁发及管理
（一）国家质检总局收到省级质量技术监督部门上报的符合发证条件的企业名单后，应当在１０个工作日内核准批复。
（二）省级质量技术监督部门根据国家质检总局的批复，在１５个工作日内，将《食品生产许可证》发给符合发证条件的生产企业。企业营业执照注册地和生产场所非同省份的，由营业执照注册地的省级质量技术监督部门将《食品生产许可证》发给符合发证条件的生产企业。
（三）《食品生产许可证》（证书式样见附五）有效期一般为３年至５年。不同食品生产许可证的有效期限在相应的《实施细则》中规定。
（四）《食品生产许可证》编号为英文字母ＱＳ加１２位阿拉伯数字。ＱＳ为“质量安全”英文（Ｑｕａｌｉｔｙｓａｆｅｔｙ）缩写，编号前４位为受理机关编号，中间４位为产品类别编号，后４位为获证企业序号（附六）。
（五）取得《食品生产许可证》的企业，应当在食品的最小销售包装上，标注《食品生产许可证》编号。
（六）拥有分公司、生产厂点的集团公司和经济联合体，如果集团公司、分公司、生产厂点都取得了《食品生产许可证》，在其产品的包装上标注集团公司的《食品生产许可证》编号还是标注分公可、生产厂点的《食品生产许可证》编号由集团公司自行决定；统一标注集团公司《食品生产许可证》编号的，集团公司应当向其所在地和分公司、生产厂点所在地省级质量技术监督部门备案。
（七）省级质量技术监督部门应当及时将《食品生产许可证》核发工作情况报国家质检总局备案。
（八）国家质检总局负责统一公布取得《食品生产许可证》企业名单。
八、食品强制检验的实施
（一）食品强制检验包括食品发证检验、出厂检验、监督检验等检验方式，并实行检验项目强制管理。具体检验项目由《实施细则》规定。
（二）企业申请《食品生产许可证》，其产品必须经过全项目检验合格，方可取得《食品生产许可证》。
（三）食品出厂必须经过检验，未经检验或检验不合格的不得出厂销售。
企业具备产品出厂检验能力的，由企业自行进行产品出厂检验。实施自行检验的企业，每隔６个月应当接受企业所在地质量技术监督部门指定的检验梦见进行产品定期检验。
企业不具备产品出厂检验能力的，应当按照就近就便的原则委托国家质检总局统一公布的、具有法定资格的检验机构进行食品出厂检验，并与检验机构签订委托检验合同（附七）。委托出厂检验中强制管理的检验项目及检验频率和次数由《实施细则》规定。
九、食品市场准入标志的管理
（一）实行《食品生产许可证》管理的食品出厂必须加印或者加贴食品市场准入标志。没有食品市场准入标志的食品不得出厂销售。
（二）取得《食品生产许可证》的企业，其生产加工的食品，经自行出厂检验或者委托出厂检验合格后，方可加印（贴）食品市场准入标志。未经出厂检验或出厂检验不合格的，不得加印或者加贴市场准入标志。
（三）食品市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求，属于质量标志，由“质量安全”的英文（Ｑｕａｌｉｔｙ Ｓａｆｅｔｙ）缩写“ＱＳ”组成。国家质检总局统一规定食品市场准入标志的式样（附八）。
（四）食品市场准入标志应当加印或者加贴在食品的最小销售包装上。使用食品市场准入标志时，可根据需要按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
十、检验机构承担食品检验工作的资格条件及批准程序
（一）为了保证食品质量安全市场准入制度的顺利实施，各省级、市（地）级质量技术监督部门必须具有能够承担发证检验和监督检验工作的检验机构。获得国家实验室认可的检验机构，可以优先考虑承担相关的检验工作。
（二）承担食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，必须满足《实施细则》中对各类产品检验能力的具体要求。
（三）市（地）级、部分县级产品质量检验机构，符合规定条件的，可以向省级质量技术监督部门提出申请（申请表式样见附九），经省局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。省局应当将承担食品检验的检验机构名单报国家质检总局备案。
（四）国家级和省级产品质量检验机构符合规定条件的，可以向国家质检总局提出申请（申请表式样见附九），经国家质检总局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。
（五）国家质检总局统一公告承担食品检验工作的检验机构名单及其检验能力范围。
十一、《食品生产许可证》审查人员、食品检验人员的资格管理
国家质检总局对承担企业保证产品质量基本条件审查的审查人员（以下简称审查人员）实行资格管理，对食品检验人员（以下简称检验人员）实行职（执）业资格制度。具体办法由国家质检总局会同有关部门共同制定。
（一）从事审查工作和检验工作的人员，必须取得相应的资格。审查人员必须掌握与食品生产加工有关的法律法规基础知识和相关技术法规；检验人员必须掌握与食品生产加工有关的法律法规基础知识和食品检验的基本知识与操作技能。
（二）国家质检总局统一制定审查人员、检验人员的考核培训大纲和培训教材，组织开展师资培训。各省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署和要求，负责组织本地区审查人员、检验人员的培训。
（三）需取得审查人员、检验人员资格的人员，应向所在地的省级质量技术监督部门提出申请（附十）。
（四）审查人员、检验人员资格考核由国家质检总局统一组织。考核以笔试为主，检验人员须经过适当形式的实际操作考试。
（五）经考核合格，发给资格证书。资格证书由国家质检总局统一制作。
（六）省级质量技术监督部门负责本省审查人员、检验人员的注册管理，注册有效期为３年。在注册有效期内，审查人员、检验人员应当接受相关的继续教育。
十二、食品生产企业的监督管理
各级质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点，加强对食品质量安全的监督检查。主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全，以及《食品生产许可证》、食品市场准入标志的使用情况等。
（一）已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危险时，质量技术监督部门应当依法组织实施存在危害食品的收回行动。
（二）已经获得国家免检和获得中国名牌的食品，按照国家质检总局《产品免于质量监督检查管理办法》（总局令第９号）和《中国名牌产品管理办法》（总局令第１２号）的有关规定实施监督管理。
（三）对食品生产企业的监督管理方式包括日常监督管理、定期监督检查、年度审查和换证审查。对同一企业的产品质量进行监督检查，除质量抽查不合格外，每年不得超过２次。
１．日常监督。县级以上质量技术监督部门应当对食品生产企业实施日常监督管理。在接到质量投诉或举报时，应当视具体情况，对企业进行相应的检查。
２．定期监督检查。应当根据不同类型食品的特点，定期对食品质量安全进行监督检查。在监督检查中发现食品存在质量安全问题的，按照有关规定书面通知生产企业限期整改，并在一定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行加严检验。加严检验的具体要求由《实施细则》规定。
３、年度审查。取得《食品生产许可证》的企业，应当在证书有效期内，每满１年的前１个月内，向所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请（附十一）。年度审查主要审查企业是否有重大质量投诉、是否在一年的监督管理过程中存在较为严重的质量安全问题以及食品出厂检验的实施情况等，并可对企业产品实施监督检验。年审合格的，由受理年审申请的质量技术监督部门在年审申请表加盖印章，确认年审合格；年审不合格的，企业应当在２个月内进行整改。
４．期满换证审查。企业应当在《食品生产许可证》有效期满前６个月提出换证申请。质量技术监督部门按照《食品生产许可证》申请审查的程序和要求进行审查换证。
（四）企业名称发生变化时，应当在变更名称后３个月内向质量技术监督部门提出《食品生产许可证》更名申请，并提供更改证书的申请、新旧营业执照复印件、企业代码证和原《食品生产许可证》证书，经质量技术监督部门审核后，更换证书。
（五）企业因迁址、进行生产工艺或设备重大技术改造等原因使生产条件发生重大变更时，或者开发生产新资源食品时，或者企业生产与生产许可证核准的产品不同并且生产必备条件差异较大时，应当在变化后３个月内向质量技术监督部门提出《食品生产许可证》变更申请（附十二）。质量技术监督部门应当针对发生变化的项目，按照《食品生产许可证》申请、审查的程序和要求，实施必要的生产必备条件审查和产品检验。
在生产许可证有效期内，产品标准发生变化的，由国家质检总局组织有关专家提出重新检验和评审方案，由各省级质量技术监督部门组织进行补充审查。
（六）对于委托加工实施生产许可证管理的食品和其产品标识标注，按照国家质检总局《关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识有关问题的通知》（国质检〔２００１〕４１号）的规定执行。
（七）国家质检总局和省级质量技术监督局应当按计划组织承担食品检验工作的检验机构和自行从事食品出厂检验的企业的检验能力进行比对试验。对达不到能力要求和不能客观、公正地出具检验数据的检验机构，取消其检验资格；不能保证自行检验要求的，责令企业进行出厂委托检验。
（八）各级质量技术监督部门根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》及《工业产品生产许可证管理办法》等有关规定，负责对无证食品生产销售的违法行为进行查处。无证查处的范围和起始时间由国家质检总局统一公布。
（九）各级质量技术监督部门在实施食品质量安全市场准入制度时，要及时建立食品企业质量档案。质量档案应当包括企业名称、企业负责人（法人代表）姓名及身份证号码、营业执照编号、卫生许可证编号、企业代码、产品种类、企业经济类型、企业人数、企业规模、生产能力、实际产量、执行标准、生产设备、检验设备、原材料把关、出厂检验、抽查检查情况、投诉情况等信息。
（十）各级质量技术监督部门应当使用国家质检总局编制的食品质量安全监督管理系统软件，利用计算机管理企业质量信息，逐步实现利用计算机（网络）接收、存储和传递各级质量技术监督部门之间的管理数据。
（十一）各级质量技术监督部门应当定期采集更新企业有关信息，定期向同级人民政府报告本地区的食品质量安全状况，并向国家质检总局上报有关情况及数据。
十三、收费问题
（一）根据《工业产品生产许可证试行条例》和《工业产品生产许可证管理办法》的有关规定，企业申请《食品生产许可证》应当缴纳费用。
根据《财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知》（财综〔２００２〕１９号）的规定，《食品生产许可证》收费包括审查费（含证书费、差旅费和资料费）、产品质量检验费和公告费。
审查费：每个企业２２００元，同一次审查每增加一个申证单元增收４４０元。审查费由企业在申请时向受理申请的质量技术监督部门交付。
公告费：每个申证单元４００元。公告费由企业在申请时向受理申请的质量技术监督部门交付。
产品检验费：由企业按国家收费标准向检验单位交付。
《食品生产许可证》审查费和公告费应当上缴中央国库，实行预算管理。
（二）食品检验收费：食品检验收费标准和办法按照《国家物价局、财政部关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（〔１９９２〕价费字字４９６号）执行。省级物价管理部门根据上述规定及本省情况，重新核定了检验收费标准的，可以按照省级物价部门的规定执行。
实行委托检验的，可以根据合同双方约定的条款执行。 附：一、食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表（示意表）（略）
二、食品生产许可证申请书（略）
三、食品生产许可证受理通知书（略）
四、食品生产许可证审查不合格通知书（略）
五、《食品生产许可证》式样（略）
六、《食品生产许可证》编号规则（略）
七、食品质量安全检验协议（范本）（略）
八、食品市场准入标志式样（略）
九、食品质量安全检验申请表（略）
十、食品生产许可证审查人员及食品检验人员资格申请表（略）
十一、食品生产许可证年审申请表（略）
十二、食品生产许可证变更申请表（略）
黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定（2006修改）
黑龙江省人民政府
黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定（2006修改）
黑龙江省人民政府令
(第6号)
《黑龙江省人民政府关于修改<黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定>的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 张左己
二○○六年十月二十日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定》作如下修改：
一、将第十一条第一款修改为：“从事二次供水清洗消毒的人员，经卫生知识培训和体检合格后方可上岗。”
二、将第三十条（七）项修改为：“从事二次供水清洗消毒的人员，未经卫生知识培训和体检合格上岗的，处以五十元以上三百元以下罚款。”
三、将第三十四条中“治安管理条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
四、将第三十七条中“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
五、删除第三十九条：“本规定由省卫生行政部门、省建设行政主管部门按各自职责负责应用解释。”
此外，对条文的顺序作了相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。
黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定
第一章总则
第一条为保证生活饮用水卫生安全，保障人体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条凡在本省行政区域内的集中式供水、二次供水单位（以下简称供水单位）和涉及饮用水卫生安全产品的生产单位及个人均应当遵守本规定。
第三条对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可证制度及卫生监督检验监测制度。
第四条县级以上卫生行政部门负责本行政区域内城乡生活饮用水卫生监督管理工作并负责组织实施本规定。
县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内城镇生活饮用水卫生管理工作。
第二章卫生管理
第五条城镇自来水厂、单位自备水、农村自来水以及二次供水单位应当取得县级以上卫生行政部门签发的卫生许可证。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，在取得《卫生许可证》后，还应当取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，方可供水。
第六条供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程，应当符合卫生要求，选址、设计审查、竣工验收应当有当地卫生、建设行政主管部门参加。未经卫生、建设行政主管部门同意，不得供水、使用。
生产涉及饮用水卫生安全产品企业新建、改建、扩建工程项目的选址、设计审查、竣工验收应当有省级卫生行政部门参加。
第七条生活饮用水的水源选择、水源卫生防护及水质检验，应当按照国家《生活饮用水卫生标准》的规定执行。
第八条供水单位供应的饮用水水质，应当符合国家生活饮用水水质标准。
第九条集中式供水应当符合下列卫生要求：
（一）水净化处理工艺应当符合国家《建筑给水排水工程设计规范》的要求，水净化处理工艺设备、设施应当符合工艺的要求，净化处理各工艺（车间）应当配备相应的检测手段；
（二）水源水、地下水等应当有保证其正常使用的消毒设施；
（三）供水工程中的输水、蓄水和配水等设施应当密封，定期清洗、消毒并监测，严禁与排水设施相连；
（四）自备的生活饮用水供水系统，严禁与城镇供水系统连接；
（五）新设备、新管网投产前及旧设备、旧管网修复后应当进行冲洗、消毒，并经县级以上卫生行政部门水质检验合格。管网末稍盲端易污染处应定期放水、清洗、消毒；
（六）加氯消毒间应当通风良好，备有安全防范和泄漏处置的应急设备、设施和个人防毒面具；
（七）集中式供水单位应当划定生产区的范围，并设立明显标志。在其周围十米范围内，不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑等污染源，不得堆放垃圾、粪便、废渣等污染物或铺设污水渠道等。
集中式供水单位应当配有水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常性检验，并向当地卫生行政部门报送检测资料。
第十条二次供水应当符合下列卫生要求：
（一）新建二次供水设施应当设在建筑物正负零标高以上。贮水池、低位水箱及供水设施不得设在地下室或半地下室内。供水设施周围十五米内不得有污水井、化粪池及其他污染源的存在。给水管线卫生要求按《建筑给水排水设计规范》、《室外给水设计规范》执行；
（二）现有的二次供水设施不符合卫生要求的，应当限期改造，短期内不能改造的应当加强卫生管理，加大监督监测力度，并适当增加监测频次；
（三）二次供水水箱应当设在单独房间内，不得与非生活饮用水相连接；水箱溢流管、排污管与排水管应当断离相联，不得直接相连。使用气压罐、上水泵等设备，补气或气压罐在进气孔处应当安装自动空气净化装置；
（四）二次供水水箱不得利用建筑物的本体结构作为水箱池壁，在建筑物内的水箱，顶部距屋顶的距离应当大于零点八米，水箱上方不得有排水管线通过，水箱底部距地面应当大于零点二米，水箱四壁与房屋墙壁距离应当大于零点七米；
（五）水箱、水池等贮水容器和供水设施的材质和内壁涂料应当无毒无害。内壁涂料应当使用省级以上卫生行政部门审批的产品，并严格按审批通过的工艺、配方施工；
生活给水管管径小于或等于一百五十毫米时，应采用镀锌钢管；管径大于一百五十毫米时，可采用给水铸铁管。
（六）二次供水的产权单位应当保证设施及设备完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水设施每年应当清洗一至二次。消毒清洗后，应当经县级以上卫生监督检验机构水质检验合格。
第十一条从事二次供水清洗消毒的人员，经卫生知识培训和体检合格后方可上岗。
清洗消毒所使用的清洗消毒剂应当是经省级以上卫生行政部门批准的产品。
第十二条供水单位主管部门应当建立生活饮用水卫生管理制度，指定专职或兼职卫生管理人员经常检查所属供水单位的生活饮用水卫生状况，其主要职责是：
（一）制定卫生管理制度，负责饮用水卫生管理、水质检验和检验结果定期上报；
（二）进行饮用水卫生宣传，对供水人员进行卫生知识培训和考核；
（三）贯彻国家有关生活饮用水卫生法规和标准，制止违法行为，并向有关部门提出处理意见。
第十三条从事直接供水人员应当经饮用水卫生业务知识和饮用水卫生法规培训，由县级以上卫生行政部门考核合格取得培训合格证后方可上岗。在岗位水人员每年应当复训一次。
第十四条新参加工作和临时参加工作的供水人员，取得健康合格证后，方准从事供水工作；供水人员每年进行一次健康体检。
凡患有国家《生活饮用水卫生监督管理办法》第十一条第二款所列疾病（包括病原携带者）的，应当调离岗位。
第十五条生产涉及饮用水卫生安全产品的单位和个人，应当向省级以上卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。
任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品。
第三章卫生监督
第十六条县级以上卫生行政部门在本行政区域内行使生活饮用水卫生监督职责。
铁道、交通行政主管部门设立的生活饮用水卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的生活饮用水卫生监督职责。
农垦、森工系统的卫生主管部门负责垦区、林区内（城镇除外）生活饮用水卫生监督管理工作。
第十七条新建、改建、扩建集中式供水项目时，当地卫生行政部门应当做好预防性卫生监督工作，并负责饮用水的水源水质监测和评价。
第十八条供水单位卫生许可证由县级以上卫生行政部门发放，有效期四年，每年复核一次。
第十九条各级卫生行政部门按下列规定进行卫生许可证的审批：
（一）县级卫生行政部门负责本行政区域内自来水厂、自备水、二次供水单位卫生许可证的发放管理工作；
（二）市（行署）级卫生行政部门负责市（行署）所在地自来水厂卫生许可证的发放管理。区级卫生行政部门负责辖区内自备水、二次供水单位卫生许可证的发放管理工作；
（三）省卫生行政部门负责省管单位自备水、二次供水单位卫生许可证的发放管理工作。
第二十条供水单位申办卫生许可证需向所在地卫生行政部门填报《卫生许可证申请书》，卫生行政部门应当在收到《卫生许可证申请书》后十日内对供水单位进行卫生审查，符合卫生要求的，在五日内发放卫生许可证。对不符合要求的，卫生行政部门应当提出书面改进意见。
第二十一条涉及饮用水卫生安全的产品，应当进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质，由省卫生行政部门初审后，报国务院卫生行政部门复审，并由国务院卫生行政部门颁发批准文件。与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件，以及水处理剂、除垢剂等产品由省卫生行政部门批准，并颁发批准文件和批准文号，报国务院卫生行政部门备案。
第二十二条生活饮用水卫生监测频次是：城镇集中式供水水源水每年监测一至二次，出厂水及二次供水每半年监测一至二次，末稍水每月监测一次，在枯水期、丰水期、传染病流行期，应当适当增加监督、监测频次。国家及省另有要求时，按有关规定执行。涉及饮用水卫生安全的产品由省卫生行政部门每年抽样检测一次。监测收费按省物价、财政、卫生行政部门规定的收费标准进行。
第二十三条省卫生行政部门根据需要可以确定具备条件的单位，作为生活饮用水卫生检验单位，进行生活饮用水卫生检验并出具检验报告。
第二十四条凡取得卫生许可证的单位或个人，以及取得卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品，经过监督监测，发现已不符合卫生许可证颁发条件或不符合卫生许可批准文件颁发要求的，原批准机关应当收回有关证件或批准文件。
第二十五条县级以上卫生行政部门设立生活饮用水卫生监督员，生活饮用水卫生监督员应当经省卫生行政部门培训合格，由县级以上卫生行政部门发给证书。
第二十六条生活饮用水卫生监督员执行卫生行政部门交付的任务。
生活饮用水卫生监督员应当作风正派、秉公执法、忠于职守、廉洁奉公，不得利用职权谋取私利。
生活饮用水卫生监督员在执行任务时，应当出示监督证件，有权进入供水和生产单位检查、了解情况，索取必要资料，按规定进行采样。
生活饮用水卫生监督员对被监督单位及个人提供的技术资料有保密的义务。
第二十七条县级以上卫生行政部门发现生活饮用水被污染可能危及人群健康或者因饮水污染出现的介水传染病或化学中毒事故时，可以采取下列临时控制措施：
（一）对集中式供水单位，报同级人民政府批准后停止供水；
（二）对二次供水单位，责令其立即停止供水，并责令进行二次供水设施的清洗消毒；
（三）立即组织生活饮用水专业预防部门及时发现并控制污染源，切断污染途径，采取有效的控制措施。
第二十八条发生生活饮用水污染事故的单位和接收病人治疗的单位，除采取抢救措施外，应当保护现场，保存被污染的水样，并及时向所在地卫生行政部门报告。
县级以上卫生行政部门接到饮水污染报告后，应当及时进行现场调查，并组织医务人员抢救病人。
第四章法律责任
第二十九条违反本规定，供水单位安排未取得体检合格证的人员或患有有碍饮用水卫生疾病的及病原携带者从事直接供、管水工作的，由县级以上卫生行政部门责令清退，并对供水单位处以二十至一千元罚款。
第三十条违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，并处以下罚款：
（一）在饮用水水源保护区内修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的，处以一千至三千元罚款；
（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的，处以三千至五千元罚款；
（三）未取得卫生许可证而擅自供水的，处以五百至二千元罚款；
（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，处以二千至五千元罚款；
（五）未按规定进行二次供水设施清洗消毒的，对其产权单位处以五百至二千元罚款；
（六）二次供水设施清洗消毒后，未经县级以上卫生监督检验机构水质检验合格供水使用的，对其产权单位处一千至三千元罚款；
（七）从事二次供水清洗消毒的人员，未经卫生知识培训和体检合格上岗的，处以五十元以上三百元以下罚款；
（八）使用未经省级以上卫生行政部门批准的清洗消毒剂进行二次供水设施清洗消毒工作的，处一千至三千元罚款。
第三十一条违反本规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全产品的，由县级以上卫生行政部门责令改正，并处违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的处一万元以下罚款。
第三十二条各级卫生行政部门违反本规定，对不符合条件的生产经营单位发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条饮水卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条以暴力、威胁方法阻碍饮水卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍饮水卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第三十五条违反本规定，城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的处一万元以下罚款：
（一）新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的；
（二）未按规定进行日常性水质检验工作的；
（三）未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的。
第三十六条卫生、建设行政部门在实施行政处罚时，按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。
第五章附则
第三十八条本规定下列用语的含义是：
集中供水：是指由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式（包括公共供水和单位自建设施供水）。
二次供水：是指将来自集中式供水的管道水另行加压、贮存、再送至水站或用户的供水设施；包括客运船舶、火车客车等交通运输工具上的供水（有独自制水设施者除外）。
涉及饮用水卫生安全的产品：是指在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。
直接从事供水、管水的人员：是指从事处理净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员。
第三十九条本规定自一九九八年二月一日起施行。一九八八年七月十六日发布的《黑龙江省生活饮用水卫生管理规定》同时废止。