揭阳市市区古树名木保护管理办法
广东省揭阳市人民政府
揭府令第32号
揭阳市市区古树名木保护管理办法
第一条 为加强古树名木的保护和管理，根据国务院《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》和建设部《城市古树名木保护管理办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区（榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区）古树名木的保护和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木；本办法所称名木是指树种珍贵、稀有的，具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条 古树名木分为一级和二级。凡树龄在三百年以上，或者特别珍贵稀有、具有重要历史价值和纪念意义、重要科研价值的古树名木为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第五条 本市城市规划区内的下列树木，均属古树名木的管理范围：
（一）树龄在一百年以上的；
（二）树种珍贵、稀有的；
（三）具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的；
（四）树型奇特罕见的；
（五）国家规定的重点保护树种。
第六条 园林绿化行政主管部门是古树名木保护管理工作的主管部门，负责古树名木的保护、监督、指导和管理工作。
第七条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，建立档案，设立标志；加强对古树名木的监督管理和技术指导，确定养护管理的技术规范。
一级古树名木由省人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由市人民政府确认，报省住房城乡建设行政主管部门备案。
第八条 园林绿化行政主管部门应在古树名木周围醒目位置设立标志牌，标明树木名称、科属、编号、树龄、保护级别、挂牌单位和日期；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，应当有文字说明；对古树名木按实际情况制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人。
第九条 园林绿化行政主管部门应加强对古树名木保护的宣传教育，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十条 园林绿化行政主管部门应当会同同级规划部门，划定城市古树名木保护区，保护区范围为树冠垂直投影外5米。保护区内原有建筑物，根据实际有计划地逐步迁出保护区，新规划的建筑应当在保护区外。
建设单位在申请核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，涉及古树名木保护的，应当征求园林绿化行政主管部门意见。
第十一条 古树名木实行养护责任制。古树名木生存地的归属单位和个人，为该古树名木的养护责任单位和责任人。
（一）生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的城市绿地、公园等场地的，由城市园林绿化专业养护部门保护管理；
（二）生长在铁路、公路、河道用地范围内的，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；
（三）生长在林地、风景名胜区内的，由林地、风景名胜区管理部门保护管理；
（四）生长在机关、部队、学校、团体、寺庙、教堂、企事业单位用地范围内的，由所在单位负责保护管理；
（五）生长在居民生活小区用地范围内的，由小区物业管理单位管理；
（六）生长在私人庭院内的，该住户居民为保护管理责任人；庭院多人共有的，全体住户为共同保护管理责任人；
（七）生长在上述用地范围以外的其他地域的，由园林绿化行政主管部门指定保护管理责任单位和责任人。
变更古树名木养护单位或者个人，应当到园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。
第十二条 古树名木养护责任单位或者责任人应按照园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理，古树名木受到损害或者长势衰弱，养护单位或者个人应当立即报告园林绿化行政主管部门，由园林绿化行政主管部门组织治理复壮。
对已死亡的古树名木，应当经园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省住房城乡建设行政主管部门。
第十三条 古树名木的日常养护管理费用由古树名木责任单位或者责任人承担。抢救、复壮古树名木的费用，园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。各级人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于古树名木的保护管理。
鼓励单位和个人捐资保护和认养古树名木。
第十四条 古树名木是国家保护性自然资源，任何单位和个人均有保护古树名木及其附属设施的义务，对损害、损坏古树名木及其附属设施的行为有权制止、检举和控告。
第十五条 严禁砍伐、迁移或非法买卖古树名木。
因特殊需要，确需迁移二级古树名木的，应经园林绿化行政主管部门审查同意后，报省住房城乡建设行政主管部门批准；确需迁移一级古树名木的，应经省住房城乡建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
古树名木移植及移植后5年内的养护，应当由专业绿化养护单位进行。古树名木的移植费用及移植后5年内的养护费用由申请移植的单位或者个人承担。
第十六条 新建、改建、扩建的建设工程项目影响古树名木生长的，建设单位应主动向园林绿化行政主管部门报告，并提出避让或保护措施。城乡规划行政主管部门在办理有关手续时，应征得园林绿化行政主管部门同意，并报市人民政府批准。
第十七条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品；
（二）在施工等作业时借树木作为支撑物或固定物；
（三）攀爬、折枝、挖根、采摘果实种子或者剥损枝干树皮；
（四）在距树冠垂直投影向外5米的范围内堆放物料，挖坑取土，搭建临时建筑物或构筑物，倾倒有毒有害的污水、污物，动用明火或者排放烟气；
（五）擅自移植、砍伐、买卖；
（六）破坏古树名木标志与保护设施。
第十八条 古树名木保护措施与其他文物保护措施产生矛盾时，由园林绿化行政主管部门与文物管理部门共同商定保护措施。
第十九条 生产、生活设施等生产的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照园林绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。
第二十条 不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由市城市管理行政执法局按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
第二十一条 对违反本办法第十五条、第十六条、第十七条规定的，由市城市管理行政执法局分别按照《城市绿化条例》第二十七条、《广东省城市绿化条例》第三十五条的规定，视情节轻重予以处理。
第二十二条 破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 园林绿化行政主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由所在部门或监察机关对相关责任人员给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期至2017年1月6日止。
海关总署、国家经贸委关于下发《亚麻纱加工贸易单耗标准》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《亚麻纱加工贸易单耗标准》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税发(2001)235号
广东分署，各直属海关：
现将《亚麻纱加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）》印发你们，请自2001年8月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工）。各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年8月1日前，仍按原定单耗标准审批、备案、核销加工贸易合同。
附件1：亚麻纱加工贸易单耗标准（商品编号53061000）（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）
1 范围
本标准规定了以亚麻打成麻（商品编号：530121000）为原料，加工生产亚麻纱（商品编号：53061000）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用亚麻原料加工生产亚麻纱的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
亚麻纱单耗标准：指在正常生产条件下，加工生产单位重量（ｋｇ）亚麻纱产品所耗用的亚麻打成麻原料的重量（ｋｇ），包括工艺损耗、公定回潮等。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格：本标准所使用原料是进口机制雨露麻，规格为14# 及以上和12# 及以下两种，应符合国家标准ＧＢ／Ｔ17345－1998或合同对原料品质的认定。
3．2 成品品质规格：本标准所称成品是低支（19及以下公支）和高支（20及以上公支）亚麻纱。本标准对成品品质规格的要求，应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ32001－1998及合同对产品质级的认定。
3．3 单耗标准
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｜ ｜ ｜成品｜ ｜ ｜ ｜原料｜ ｜
｜序号｜成品名称｜ ｜ 商品编号 ｜ 成品规格 ｜原料名称 ｜ ｜ 商品编号 ｜
｜ ｜ ｜单位｜ ｜ ｜ ｜单位｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜低支纱 ｜ ｜ ｜ ｜
｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（19及以下公支）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜亚麻纱 ｜ｋｇ｜53061000｜－－－－－－－－－｜亚麻打成麻｜ｋｇ｜53012100｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜高支纱 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（20及以上公支）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜3 ｜亚麻纱 ｜ｋｇ｜53061000｜低支纱 ｜亚麻打成麻｜ｋｇ｜53012100｜
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｜ 单耗标准 ｜
原料规格 ｜ ｜
｜ （ｋｇ／ｋｇ） ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜2．346｜ ｜
｜ ｜平均 ｜
14# 及以上｜－－－－－｜1．97｜
｜ ｜ ｜
｜1．396｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
12# 及以下｜ 2．5 ｜
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亚麻纱加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）
1、任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定亚麻纱加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托哈尔滨海关负责起草。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2、制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3、编制过程
我国亚麻制品生产企业主要集中在黑龙江、新疆等地，其中哈尔滨亚麻厂始建于五十年代，是亚洲规模最大的亚麻产品加工企业。哈尔滨海关对十多家亚麻加工企业进行了实地考察和调研，全面了解亚麻加工的工序和管理等方面的知识，组织专家及海关人员举行座谈，广泛征求全国亚麻主要加工企业的意见，完成了初稿的拟订工作。
4、技术论证及使用范围
（1）亚麻打成麻的商品知识
亚麻是一种一年生茎杆类植物。对生长环境要求较苛刻，在北纬45°线附近才能生长，且不能重茬。收割后，经沤制或晾晒雨淋，去茎脱皮而制成打成麻。打成麻是亚麻纺织业的主要原材料。由于地理条件的限制，亚麻生产国家和地区主要有：欧洲的法国、比利时、埃及、俄罗斯及中国的黑龙江、新疆等地。打成麻按脱胶方式不同分为雨露麻和温水麻，按加工方式不同分为机制和手轮制两种打成麻。欧洲产打成麻主要为雨露麻，且全部为机制麻。我国打成麻主要为温水麻，机制占60％，手轮制占40％。所谓雨露麻就是亚麻收割后，放在地上晾晒，通过天然雨水淋浇，脱皮去茎而制成的打成麻。而温水麻是亚麻收割后，放入天然湖泊或水坑中沤制而成的打成麻。
打成麻的商品编号为53012100。打成麻质量等级划分，国际上没有统一的标准。我国于1998年制定了国家标准ＧＢ／Ｔ17345－1998。按照这个标准，打成麻分为10# ，12# ，14# ，16# ，18# ，20# ，22# 七个等级。打成麻质量评判方法有两种：一种是物理方法，一种是感官方法。物理指标主要有强度、含杂率、长度、回潮率、加工不足率、含草率等决定。如强度高、长度较长、含杂、草率及加工不足率低，麻等级就高，质量就好；反之，等级就低，质量就差，且所有等级麻回潮率最高不能超过16％。感官指标有成条性、柔软度、重度、整齐度、色泽等。一般讲成条性好，较柔软，整齐（差值低于10ＣＭ），色泽好，等级就高，质量就好；反之，等级就低，质量就差。从感官上判断，雨露麻呈银灰、深灰或黑灰色，温水麻呈淡黄、淡褐或黄绿色。
（2）亚麻纱的商品知识
由于打成麻等级差别直接影响加工生产制成率，在制定打成麻加工生产亚麻纱的单耗标准时，我们把原料分为14# 及以上和12# 及以下两种。由于加工生产过程中的损耗主要由加工工序和打成麻长度及质量决定，随纱支变化不大（这一点从工艺流程也可以看出），因此，该标准基本上对所有型号纱都适用。
亚麻纱规格以纱支高低而定。19支及以下的为低支纱，20支及以上的为高支纱。高支纱是由长麻纺成，低支纱由短麻纺成。亚麻纱等级一般为分特级，一级，二级，三级。亚麻纱的价格定价一般以24支纱为准，随着纱支高低而等比例地确定价格的高低。
（3）亚麻纺纱工艺流程
1、梳麻系统工艺流程
梳成长麻
原料打成麻－配麻－加湿－分束－梳麻－［
机下短麻
2、长麻系统工艺流程
梳成长麻－成条－0# 成条－4道并条－粗纱－煮漂－细纱－络筒－打包
3、短麻系统工艺流程
机下短麻－混麻－联梳－予并－精梳－复精－针梳－粗纱－煮漂－细纱－络筒－打包
（4）各工序用料系数表
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｜ 工序 ｜ 损耗率％ ｜ 用料系数（ｋｇ／ｋｇ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 梳麻 ｜ 5．0 ｜ 1．0526 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 长麻系统 ｜ 短麻系统 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜用料系数 ｜ ｜ ｜用料系数 ｜
｜ 工序 ｜损耗率％｜ ｜ 工序 ｜损耗率％ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｋｇ）｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｋｇ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜成条 ｜3 ｜1．0309 ｜混麻 ｜5 ｜1．0526 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜0# 成条 ｜2 ｜1．0204 ｜联梳 ｜10 ｜1．1111 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜1－4道成条｜4 ｜1．0416 ｜予并 ｜2 ｜1．0204 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜精梳（法机）｜20 ｜ ｜
｜粗纱 ｜4 ｜1．0416 ｜ ｜ ｝25｜1．3333 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（苏机） ｜30 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜煮漂 ｜14 ｜1．1627 ｜复精 ｜10 ｜1．1111 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜细纱 ｜2 ｜1．0204 ｜1－4道并条｜4 ｜1．0416 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜粗纱 ｜4 ｜1．0416 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜煮漂 ｜14 ｜1．1627 ｜
｜络筒 ｜3 ｜1．0309 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜细纱 ｜2 ｜1．0204 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜络筒 ｜3 ｜1．0309 ｜
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注：损耗率是指每道工序中工艺损耗量占本工序单位投料量的百分比，用料系数是指每道
工序中单位半成品所需要的本工序的总投料量。
（5）单耗计算
长麻用料系数：
1．0309×1．0204×1．0416×1．0416×1．1627
×1．0204×1．0309＝1．396
短麻用料系数：
1．0526×1．1111×1．0204×1．3333×1．1111
×1．0416×1．0416×1．1627×1．020
1．0309＝2．346
因为梳麻过程中长短麻各占50％，所以打成麻的用料系数为：
1．0526×〔（1．396＋2．346）÷2〕＝1．97
即打成麻加工生产亚麻纱的单耗为：1．97ｋｇ／ｋｇ
以上是14# 及以上型号打成麻加工亚麻纱单耗计算情况。至于12# 及以下型号打成麻加工亚麻纱，由于其长麻梳成率非常低，且含杂较大，因此，工艺损耗也相应加大，导致加工单耗较高。但一般不应超过2．5ｋｇ／ｋｇ。
（6）海关监管有关说明
在打成麻加工生产亚麻纱各工序中，大部分工序落物是不可回收利用的。但在短麻加工过程中的联梳和精梳工序中，亚麻落物是可回收的。落物比例计算如下：落物系数＝当前工序前面各工序制成率之积×长麻制成率（50％）×当前工序损耗率
（1）联梳落物系数：
0．045＝0．95×0．95×0．5×0．1
即每公斤打成麻产生联梳落物0．045ｋｇ，比例为4．5％
（2）精梳落物系数：
0．099＝0．95×0．95×0．90×0．98×0．5×0．25
即每公斤打成麻产生精梳落物0．099ｋｇ，比例为9．9％
附件2：亚麻坯布加工贸易单耗标准（商品编号：53091110）（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）
1 范围
本标准规定了以亚麻纱（商品编号：53061000）为原料，加工生产亚麻坯布（商品编号：53091110）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用亚麻纱加工生产亚麻坯布的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
亚麻坯布单耗：指在正常生产条件下，加工生产单位长度（ｍ）亚麻坯布产品所耗用的亚麻纱原料的重量（ｋｇ），包括工艺损耗、公定回潮等。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格：本标准所使用原料是一等亚麻纱。应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ32001－1998或合同对原料品质的认定。
3．2 成品品质规格：本标准所称成品是幅宽为50英寸的亚麻坯布，产品品质应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ33001－1998及合同对产品质级的认定。
3．3单耗标准
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单耗标准 ｜
｜序号｜ 成品名称 ｜成品单位｜ 商品编号 ｜成品规格｜原料名称｜原料单位｜ 商品编号 ｜ 原料规格｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｍ）｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜1 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜101 ｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜22支以上｜0．437 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜2 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2119｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜22支以上｜0．423 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜3 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜3636｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜28支以上｜0．296 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜4 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2075｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜28支以上｜0．395 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜5 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2001｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜10.5支以上｜0．494 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜6 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2008｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜10.5支以上｜0．494 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜7 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2056｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜8.5支以上 ｜0．550 ｜
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亚麻坯布加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）
1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定亚麻坯布加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托哈尔滨海关负责起草。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．编制过程
我国亚麻制品生产企业主要集中在黑龙江、新疆等地，其中哈尔滨亚麻厂始建于五十年代，是亚洲规模最大的亚麻产品加工企业。哈尔滨海关对十多家亚麻加工企业进行了实地考察和调研，全面了解亚麻加工的工序和管理等方面的知识，组织专家及海关人员举行座谈，广泛征求全国亚麻主要加工企业的意见，完成了初稿的拟订工作。
4．技术论证及使用范围
1、亚麻坯布的商品知识及加工工艺
亚麻坯布的型号一般由幅宽、纱支、经纬密度确定，如亚麻布101号一般是指幅宽50英寸，纱支24公支，每英寸经密60根，纬密62根纱（60×62）的成品平纹布。其他型号布的经纬密度（每英寸经纬纱根数）分别为：2119为51×59；3636为53×64；2075为61×62；2001为41×38；2008为46×44；2056为29×31。等级是由单位长度疵点多少而定。亚麻布由于加工工艺不同又分为原色布和漂布。
本次制定亚麻纱加工生产亚麻坯布的单耗标准时，要求原料品质规格符合ｆｚ／ｔ32001－1998标准，产品品质规格符合ｆｚ／ｔ33001－1998标准。由于亚麻坯布加工损耗不高于10％，因此也可以通过幅宽、布重计算出所有型号亚麻坯布的单耗。
2、亚麻纱加工亚麻坯布的工艺流程及用料系数
（1）亚麻纱加工亚麻坯布工艺流程
亚麻纱－整经－浆纱－穿综－织造－修布－验布－折布－烧毛－煮漂－修布－验布－打包－入库
（2）亚麻纱加工亚麻坯布的耗料系数：
亚麻纱生产亚麻坯布的整个加工过程，按重量计算，损耗率为10％。因此，亚麻纱加工亚麻坯布的单耗标准按照如下公式计算：
亚麻坯布单耗标准＝成品布重量（ｋｇ）×1．1111
以亚麻坯布101号（幅宽为50英寸，重量为0．394ｋｇ／ｍ）为例计算：
每米亚麻坯布用亚麻纱单耗＝0．394ｋｇ／ｍ×1．1111＝0．43ｋｇ／ｍ（即：每米101号亚麻坯布用亚麻纱0．437ｋｇ。）
2001年5月26日