辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　1　号



　　《沈阳市农产品质量安全管理办法》业经2008年4月28日市人民政府第3次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○八年五月十二日 　　　　


沈阳市农产品质量安全管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强农产品质量安全的监督管理，提高农产品质量，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农产品，是指经种植、养殖、采集、捕捞形成的，未经工业化加工的供人类食用的粮食、蔬菜、瓜果、油料、菌类、水产品及初级加工品等产品。
有关畜产品质量安全的监督管理，按有关法律、法规、规章的规定执行。
本办法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事农产品生产、加工、储运、经营的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条　市、区、县（市）人民政府应当将保障农产品质量安全纳入国民经济和社会发展规划，加大对农产品质量安全的执法监督工作力度，并将农产品质量安全监管工作经费纳入本级政府财政预算。
　　第五条　市农村经济委员会是本市农产品质量安全监督管理的行政主管部门，区、县（市）农业行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内的农产品质量安全监督管理工作。市、区、县（市）农业行政执法机构，具体负责本行政区域内的农产品质量安全执法工作。
　　市、区、县（市）人民政府各有关部门按照各自职责分工，配合农业行政主管部门共同做好农产品质量安全监督管理工作。
　　第六条　任何单位和个人都有权对违反本办法规定的行为进行举报和投诉。

第二章　农产品产地管理

　　第七条　市、区、县（市）农业行政主管部门应当根据确定的农产品生产区域，编制农产品生产发展规划，报本级人民政府批准后实施。
　　第八条　无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的规划和建设，应当符合国家标准。
　　第九条　无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的认定，应当由生产者向所在地农业行政主管部门提出申请，经所在地农业行政主管部门核准后按照有关程序报批。
经认定合格的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，应当设置统一的标示牌。生产者不得擅自改变其名称、面积、范围、生产种类。
　　第十条　禁止向农产品产地排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、有毒废液、放射性废水或未经处理的含病原体的污水；禁止倾倒、填埋有毒有害物质；禁止倾倒超过国家标准的固体废弃物和生活垃圾。

第三章　农产品生产管理

　　第十一条　农业科研教育机构和农业技术推广机构应当制定对农产品生产者质量安全知识和技能的培训计划，并按期组织实施。
　　第十二条　农产品生产者应当按照有关规定和农产品质量安全操作规程，科学合理使用肥料、农（水产）药等农业投入品和可降解地膜等生产资料。
　　第十三条　农产品生产中禁止使用国家明令禁止的农（水产）药、肥料等农业投入品；禁止将医用药品作为农（水产）药使用。
　　第十四条　农产品生产者应当建立生产记录，如实记载下列事项：
　　（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和停用日期；
　　（二）植物病虫草害的发生和防治情况；
　　（三）水产养殖疾病的发生和防治情况；
　　（四）收获、捕捞的日期。
　　禁止涂改、伪造农产品生产记录。农产品生产记录应当保存两年。
　　第十五条　农产品生产者使用肥料、农（水产）药等农业投入品的，必须达到安全间隔期后，方可销售其农产品。
　　第十六条　实行农产品质量安全自检制度。农产品生产者应当对其生产的农产品进行质量安全自检，或者委托法定机构检测。经检测不符合国家质量安全标准的农产品不得销售，并按规定进行无害化处理。
　　第十七条　无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的生产者不得用非本基地生产的农产品以本基地生产的农产品名义对外销售，不得准许他人以本基地名义销售其他农产品。
　　第十八条　鼓励农产品生产者按照国家规定申请使用农产品地理标志。
禁止伪造、盗用、冒用、转让、买卖无公害农产品、绿色食品或有机食品标志和农产品地理标志。

第四章　农产品经营管理

　　第十九条　市、区、县（市）人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督检查。
　　第二十条　农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心的开办方，应当按规定配置农产品检测场所和检测设备，配备检测人员，建立相应的检测制度。
　　第二十一条　在农产品批发市场从事农产品经营的单位和个人应当按规定办理营业执照，在市场开办方指定的摊位经营。
　　第二十二条　对农产品批发市场、集贸市场、超市、配送中心实行质量追溯制度。具体办法由市农业行政主管部门制定。
　　第二十三条　农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心的开办方应当加强对市场经营秩序的管理，并履行下列职责：
　　（一）查验产地认定证明和该批次合格证明；
　　（二）按批次进行自检，并公布自检结果；
　　（三）对自检不合格的农产品暂时滞留，并立即报告当地农业行政主管部门处理；
　　（四）建立农产品流通档案和农产品质量检测记录；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他责任。
　　第二十四条　禁止销售下列农产品：
　　（一）农药残留超标的农产品；
　　（二）重金属等有毒有害物质超标的农产品；
　　（三）致病性寄生虫和微生物或者微生物毒素超标的农产品；
　　（四）伪造、变造、盗用、冒用有关认证标志、检测合格证明的农产品；
　　（五）其他有毒有害物质超标的农产品。
　　第二十五条　农产品集贸市场、超市、专卖店等销售农产品的，应当在摊位（专柜）显著位置悬挂农产品标示牌，标明农产品品种、产地、进货时间及质量合格证明等内容。
　　第二十六条　农产品的包装，必须采用符合国家卫生标准的包装材料和容器，并在包装物或者标签上标明品名、产地、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。
　　第二十七条　农产品在包装、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关规定。
　　第二十八条　农产品经营者必须向消费者提供有效的票据。宾馆、旅店、饭店、机关、团体、学校、医院等集体用餐单位和重大活动及大型会议用餐采购农产品的，应当建立进货台帐登记制度。
　　第二十九条　鼓励农产品经营者设立无公害农产品、绿色食品、有机食品专业市场、超市、专卖店或配送中心；鼓励农产品批发市场、集贸市场、超市设立无公害农产品、绿色食品、有机食品专销区或专柜。

第五章　农产品监督检查

　　第三十条　市、区、县（市）农业行政主管部门在对农产品质量进行监督检查时，应当履行下列职权：
　　（一）对农产品生产、销售及仓储场所进行现场检查；
　　（二）向当事人和其他有关人员调查了解与生产、经营活动有关的情况；
　　（三）查阅、复制与生产、经营活动有关的记录、档案等有关资料；
　　（四）依法查封、扣押不符合质量安全强制性标准的农产品；
　　（五）对经检测不合格的外埠农产品向原产地县级人民政府通报；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
　　第三十一条　市、区、县（市）农业行政主管部门设立的农产品质量安全检测机构，应当对市场上销售的农产品采用国家认定的快速检测方法进行监督性抽查。拒绝接受抽查的，其农产品禁止销售。
被抽查人对检测结果有异议的，应当自收到检测结果之时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。
　　第三十二条　经检测不符合质量安全标准的农产品，由市、区、县（市）农业行政主管部门监督生产者、经营者进行无害化处理；逾期不能进行无害化处理的，应当依法予以销毁。
当事人对检测结果有异议申请复检的，农业行政主管部门可以对当事人的农产品暂予查封或扣押。经复检合格的，应当及时解封退还当事人。
　　第三十三条　发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当及时采取控制措施，并立即向当地农业、卫生、食品药品监督等部门报告，接到报告的部门应当立即到现场调查处理，并同时报告同级人民政府。

第六章　法律责任

　　第三十四条　违反本办法第九条规定，未经认定或认定期满未获得重新认定使用无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地标识的，由市、区、县（市）农业行政主管部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十五条　违反本办法第十四条规定，农产品生产者未按规定建立、保存生产记录的，或者涂改、伪造生产记录的，由市、区、县（市）农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条　违反本办法第十七条规定，冒用无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的名义对外销售农产品或准许他人以本基地名义销售农产品的，由市、区、县（市）农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以5000元以上2万元以下罚款，可以建议有关部门撤销无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地认定证书。
　　第三十七条　违反本办法第十八条规定，伪造、盗用、冒用、转让、买卖农产品认证标志和农产品地理标志的，由市、区、县（市）农业行政主管部门责令改正、没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款。
　　第三十八条　违反本办法第二十三条规定，农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心不履行职责的，由市、区、县（市）农业行政主管部门处2000元以上1万元以下罚款。
　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第四十条　农业行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定收取费用或实施处罚的；
　　（二）未按规定履行监督管理职责，造成不合格农产品进入市场销售的；
　　（三）对发生农产品质量安全事故未按规定及时处理，造成严重后果的；
　　（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。

第七章　附　　则

　　第四十一条　本办法自2008年6月1日起施行。

黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府令第 13 号


　　《佳木斯市城市排水设施管理暂行办法》业经二○○九年七月三日市政府第二十七次常务会议讨论通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 李海涛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十四日



　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城市排水设施管理暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强城市排水设施管理，规范排水行为，保证城市排水设施正常运行，防治城市洪水灾害和水环境污染，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内城市排水设施的规划、建设、管理、使用和保护。
　　第三条 本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的城市公共排水设施，自建排水设施及城市防洪设施，包括：
（一）城市污水处理厂；
（二）污水泵站、雨水泵站；
（三）污水和雨水的管道、暗渠、检查井、雨水井及其附属设施；
　　（四）防洪堤坝、明渠、涵洞、闸门、蓄水库、水塘、人工湖及其附属设施等。
　　排水设施的技术安全控制管理范围按国家、省规定标准执行；国家、省未制定标准的，参照东北地区同类城市的标准执行。
　　第四条 市排水行政主管部门是城市排水设施管理的主管部门，其所属的市排水公司是市排水设施的日常管理机构，负责本市市区内排水设施的规划、建设、管理维护等日常工作。
城乡规划、建设、城管、环保、卫生防疫、国土资源、房产、公安等有关部门应当按照职责分工，做好相关工作。
第五条 城市排水实行排水许可制度。任何单位和个人使用排水设施排水，应当按照法律规定取得排水许可证。
　　第二章 规划与建设管理
第六条 排水设施的建设管理应当遵循统一规划、配套建设、统一管理的原则。
第七条 本市市区内排水系统规划由市排水行政主管部门会同有关部门根据我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划组织编制，报市政府批准后实施。
第八条 排水设施的建设，应当符合城市排水系统规划和排水设施所在地详细规划，遵守有关建设规范和技术标准。
第九条 排水设施建设应当由具备相应资质等级的设计单位进行设计，经市排水行政主管部门同意，依法报有关部门批准。
　　第十条 新建、扩建、改建室外排水设施，应当按照法律规定办理审批手续，达到招投标标准的，建设单位应当按照《招标投标法》等法律规定，通过招投标的方式确定承建人；达不到招投标标准的，建设单位可以通过协议方式选择有相应资质的承建人。
　　因拆迁需要拆除的排水设施，应当经市排水行政主管部门同意，并将排水设施收回。
　　排水设施竣工后，应当按照国家《排水工程验收规范》和有关规定，由市排水行政主管部门会同有关部门进行验收，验收合格后，方可投入使用。建设单位应当同时将竣工资料移交市排水行政主管部门存档。未经验收或者验收不合格的排水设施，不得交付使用。
　　第十一条 各单位自建管线在流量允许并符合城市总体规划的前提下，应准许其他单位接入。接入单位应当事先与产权单位就费用、养护等事宜进行协商，签订协议，并按照法律规定到市排水行政主管部门办理审批手续。
　　如双方对接入等有关问题发生争议时，由市排水行政主管部门进行处理。对处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处理决定的,由作出处理决定的市排水行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第十二条 经批准的新建工程与原有排水管线发生矛盾时，按照“局部服从整体、临时性工程服从永久性工程、可弯管线服从不可弯管线”以及区别先建后建的原则，并根据有关技术与规定的要求进行处理。凡需改动城市原有排水设施的，建设单位必须先改后建，自行承担改线费用。城市规划区内主、次干道新建、改建的排水设施覆土前，应当经市城乡规划行政主管部门进行测绘确认后，方可覆土。
　　第三章 城市排水许可管理
　　第十三条 直接或间接使用排水设施排水的单位(以下简称排水户)，应当遵守有关城市排水许可管理法律规定。
第十四条 具有下列情形之一的污水、废水，排水户应当进行综合处理，经环保和卫生防疫部门检测同意、排水行政主管部门批准后，方可排入城市排水管网：
　　（一）有毒、有害物质超过《工业“三废”排放试行标准》的；
　　（二）带有大量悬浮物、沉淀物、各类油脂、沥青以及易燃、易爆、放射性物质的；
　　（三）含有或带有其他腐蚀管道、排水泵站设备和附属设施，以及危及排水作业安全物质的。
第十五条 新建、扩建、改建工程需要接通排水设施或变更排水条件的，应在施工前按有关规定办理排水许可手续，任何单位和个人不得在排水管线或排水明渠上擅自接管、掘口、断水、修闸。
第十六条 已直接或间接使用排水设施的排水户，应当按照有关规定办理排水登记手续。对排水水质符合国家和省有关标准的排水户，核发《排水许可证》；对不符合标准规定、超标不严重不致对排水设施安全正常运行构成严重影响的排水户，可核发《临时排水许可证》；对不符合标准规定、超标严重对排水设施构成严重危害的排水户，不予发证，限期治理后再重新申请。
因工程施工或其他原因需要使用排水设施临时排水的，也应当申请《临时排水许可证》。临时排水中有沉淀物的，应当由排水户先行沉淀，达到排水标准后，方可排放。
　　第十七条 排水户要求变更排水许可事项的，应当向作出排水许可决定的市排水行政主管部门提出申请；符合法定条件、标准的，应当依法办理变更手续。
第十八条 《排水许可证》有效期为五年，《排水许可证》有效期满需要继续排水的，排水户应当在《排水许可证》有效期届满三十日前，申请续期。《临时排水许可证》的有效期限为两年，排水户应当在两年内进行达标治理。因施工排水而发放的《临时排水许可证》的有效期限不得超过施工期限。
　　第十九条 排水户应当按照《排水许可证》或者《临时排水许可证》规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度，排放污水。
第二十条 排放污水的经营单位或个人，应当设置与其经营活动配套的排水系统。
第二十一条 市排水行政主管部门应当对排水户排入排水设施的污水进行监测，并且建立排水监测档案。
第二十二条 禁止未办理有关排水审批手续擅自向排水设施及其附属设施排放污水、废水。
　　第四章 设施养护管理
　　第二十三条 排水设施养护维修责任划分：
（一）城市公用排水设施由市排水设施管理机构负责维修养护；
（二）排水户至城市公用排水设施之间的排水设施由所有权人负责维修养护；
（三）各类集贸市场的排水设施由市场主办单位负责维修养护；
（四）企业接入城市公共排水设施管网的出户管及其附属设施由所有权人或其委托的单位负责维修养护；
（五）自建的排水设施由所有权人负责维修养护。
第二十四条 维修养护责任单位应当按照排水设施养护维修有关技术标准，对排水设施进行养护，并且接受市排水设施管理机构的技术指导。
　　第二十五条 养护维修责任单位发现排水设施损坏、污水冒溢，应当及时进行维修、疏通或者采取其他补救措施。因排水设施管理、维修、养护不善造成损失的，由有关责任单位依法负责民事赔偿。
　第二十六条 排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，并且及时向市排水行政主管部门和相关部门报告。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。排水设施维修养护专用车辆在不影响正常交通的情况下，不受时间和道路禁行限制。
因事故抢修施工确需临时封堵排水管道的，设施所有权人应当向市排水行政主管部门提出申请，经批准后，方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工结束后，应当按照国家规定标准予以恢复。
第二十七条 现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。
经批准临时占(压)用排水设施的单位和个人，不得擅自改变其占(压)用的位置和使用范围，不得变更使用性质，并同时缴纳排水设施维修养护补偿费。因城市建设、排水设施维护需要，占(压)用排水设施的单位和个人须无偿清理占(压)用场地设施。
第二十八条 凡因工程施工涉及排水设施时，应当经市排水行政主管部门同意。施工损坏排水设施的，施工单位应当赔偿损失。
第二十九条 为保证排水设施的使用效能，任何单位和个人禁止有下列损害排水设施的行为：
（一）擅自接设排水设施、变更排水条件、改变排水性质；
（二）向排水设施倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆等废弃物和其他易堵塞管道和排水泵站、排污机泵的物质；
（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆物质；
（四）未经批准在排水设施技术安全控制管理范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品；
（五）擅自占压、拆卸、移动排水设施；
（六）损害排水设施的其他行为。
任何单位和个人都应维护排水设施不受损坏、盗窃、堵塞，保证其正常使用效能。用于排水设施的井盖、井圈、井箅子等，任何单位和个人不得收购。
　　第五章 罚 则
　　第三十条 排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由市排水行政主管部门根据建设部《城市排水许可管理办法》规定，给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　第三十一条 排水户有下列行为之一的，由市排水行政主管部门根据建设部《城市排水许可管理办法》规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第三十二条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，故意破坏、损毁、偷窃排水设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 排水设施执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对本办法中涉及的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起行政讼诉。
　　第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起三十日后施行。