国务院


国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见

国发〔2009〕29号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步繁荣发展少数民族文化事业，推动社会主义文化大发展大繁荣，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，现提出如下意见。

一、繁荣发展少数民族文化事业具有重要意义

（一）文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期的历史发展过程中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响、相互交融，增强了中华文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步做出了自己的贡献。

（二）党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。少数民族文化工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外交流不断加强。少数民族文化事业的发展在提高各族群众文明素质，促进民族地区经济社会发展，推动民族团结进步事业，繁荣社会主义先进文化方面，发挥了重要作用。

（三）繁荣发展少数民族文化事业，是一项长期而重大的战略任务。在少数民族文化事业取得巨大进步的同时，也必须充分认识存在的一些亟待解决的突出困难和特殊问题。文化基础设施条件相对落后，公共文化服务体系比较薄弱，文化机构不够健全，人才相对缺乏，文化产品和服务供给能力不强，文化遗产损毁、流失、失传等现象比较突出，境外敌对势力加紧进行文化渗透等。因此，必须从贯彻落实科学发展观、巩固民族团结、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的特殊重要性和紧迫性，把繁荣发展少数民族文化事业作为一项重大的战略任务，采取更加切实、更加有效的政策措施，着力加以推进。

二、繁荣发展少数民族文化事业的指导思想、基本原则和目标任务

（四）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以建设社会主义核心价值体系为主线，以完善公共文化服务体系为重点，以加强基础设施建设为手段，以推动文化创新为动力，以改革体制机制为保障，以满足各族群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，促进少数民族文化建设与全国文化建设、与民族地区经济社会建设、与民族地区教育事业协调发展，促进民族团结、实现共同进步，更加自觉、更加主动地为推动社会主义文化大发展大繁荣做贡献。

（五）基本原则。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，尊重差异、包容多样，既要继承、保护、弘扬少数民族文化，又要推动各民族文化相互借鉴、加强交流、和谐发展。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把握规律性，保持民族性，体现时代性，推动少数民族文化的改革创新，不断解放和发展少数民族文化生产力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，生产更多各族群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，充分发挥政府和市场的作用，促进少数民族文化事业和文化产业协调发展。坚持基本公共服务均等化，优先发展少数民族和民族地区文化事业，保障少数民族和民族地区各族群众的基本文化权益。坚持因地制宜、分类指导，不断完善扶持少数民族文化事业发展的政策措施。

（六）目标任务。到2020年，民族地区文化基础设施相对完备，覆盖少数民族和民族地区的公共文化服务体系基本建立，主要指标接近或达到全国平均水平，少数民族群众读书看报难、收听收看广播影视难、开展文化活动难等问题得到较好解决，少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬。实施一批重大文化项目和工程，推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有很高艺术水准的文化艺术精品，创作生产更多更好适应各族群众需求的优秀文化产品。文化工作体制机制创新取得重大突破，科学有效的宏观管理体制和微观服务运行机制基本形成，政策法规更臻完备，政府文化管理和服务职能显著增强。文化市场体系更加健全，以公有制为主体、多种所有制共同发展的少数民族文化产业格局更加合理。少数民族文化对外交流迈出重大步伐，国际影响力和竞争力进一步提高。
三、繁荣发展少数民族文化事业的政策措施

（七）加快少数民族和民族地区公共文化基础设施建设。大力推进民族地区县级图书馆文化馆、乡镇综合文化站和村文化室、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程等建设，保障民族地区基层文化设施有效运转。地广人稀的民族地区配备流动文化服务车和相关设备，建设和完善流动服务网络。大力推进数字和网络技术等现代科技手段的应用和普及，形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。国家实施各项重大文化工程时，切实加大对少数民族和民族地区的倾斜力度。

（八）繁荣发展少数民族新闻出版事业。加大对民族类新闻媒体的扶持力度，加快设备和技术的更新改造，提高信息化水平和传播能力，扩大覆盖面和受益面。对涉及少数民族事务的重大宣传报道活动、少数民族文字重大出版项目，给予重点扶持。逐步实现向少数民族群众和民族地区基层单位免费赠阅宣传党和国家大政方针、传播社会主义核心价值体系、普及科学文化技术知识的图书、报刊和音像制品等出版物。加强少数民族语文翻译出版工作，逐步提高优秀汉文、外文出版物和优秀少数民族文字出版物双向翻译出版的数量和质量。扶持民族类重点新闻网站建设，支持少数民族文字网站和新兴传播载体有序发展，加强管理和引导。少数民族出版事业属公益性文化事业，中央和地方财政要加大对纳入公益性出版单位的少数民族出版社的资金投入力度，逐步增加对少数民族文字出版的财政补贴。

（九）大力发展少数民族广播影视事业。巩固广播电视村村通工程、农村电影放映工程建设成果，扩大民族地区广播影视覆盖面，对设施维护进行适当补助，确保长期通、安全通。提高少数民族语言广播影视节目制作能力，加强优秀广播影视作品少数民族语言译制工作。提高民族地区电台、电视台少数民族语言节目自办率，改善民族地区尤其是边远农牧区电影放映条件，增加播放内容和时间。推出内容更加新颖、形式更加多样、数量更加丰富的少数民族广播影视作品，更好地满足各族群众多层次、多方面、多样化精神文化需求。

（十）加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度。重点扶持体现民族特色和国家水准的少数民族文艺院团建设，积极鼓励少数民族文艺院团发展。扶持民族自治地方重点民族博物馆或民俗博物馆建设，鼓励社会力量兴办各类民族博物馆。民族自治地方的综合博物馆要突出少数民族特色，适当设立少数民族文物展览室、陈列室。加强少数民族文物征集工作，改善馆藏少数民族文物保存条件，做好少数民族文物鉴定、定级工作，提升管理、研究和展示服务水平。

（十一）大力开展群众性少数民族文化活动。鼓励举办具有民族特色的文化展演和体育活动，支持基层开展丰富多彩的群众性少数民族传统节庆、文化活动，加强指导和管理。尊重群众首创精神，发挥各族群众在文化建设中的主体作用，努力探索保护和传承少数民族优秀传统文化的有效途径。进一步办好全国少数民族文艺会演和全国少数民族传统体育运动会。

（十二）加强对少数民族文化遗产的挖掘和保护。结合第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，开展少数民族文化遗产调查登记工作，对濒危少数民族重要文化遗产进行抢救性保护。加大现代科技手段运用力度，加快少数民族文化资源数字化建设进程。进一步加强人口较少民族文化遗产保护。扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作，逐步实现少数民族古籍的科学管理和有效保护。加强少数民族非物质文化遗产发掘和保护工作，对少数民族和民族地区非物质文化遗产保护予以重点倾斜，推进少数民族非物质文化遗产申报联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和国家级非物质文化遗产名录，加大对列入名录的非物质文化遗产项目保护力度。积极开展少数民族文化生态保护工作，有计划地进行整体性动态保护。加强保护具有浓郁传统文化特色的少数民族建筑、村寨。

（十三）尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化。加强宣传引导，营造尊重和弘扬少数民族优秀传统文化的社会氛围。国家保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由，鼓励各民族公民互相尊重、互相学习语言文字。尊重语言文字发展规律，推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作。在有利于社会发展和民族进步前提下，使各民族饮食习惯、衣着服饰、建筑风格、生产方式、技术技艺、文学艺术、宗教信仰、节日风俗等，得到切实尊重、保护和传承。加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下少数民族文化发展特点和规律研究，不断开辟传承和弘扬少数民族优秀传统文化的有效途径，推进和谐文化和中华民族共有精神家园建设。

（十四）大力推动少数民族文化创新。促进现代技术和手段在少数民族文化发展中的应用，鼓励具有民族特色和时代气息的优秀文化作品创作，提高少数民族文化产品数量和质量。加大对少数民族艺术精品创作扶持力度，打造一批有影响的少数民族文学、戏曲、影视、音乐等文化艺术品牌。国家舞台艺术精品工程要进一步向少数民族和民族地区倾斜。国家各级各类文化奖项，少数民族文化作品获奖应占合理比重，对优秀少数民族文化作品及有突出贡献的文化工作者给予奖励和表彰，进一步激发少数民族文化创作的积极性、主动性和创造性。

（十五）积极促进少数民族文化产业发展。把握少数民族文化发展特点和规律，建设统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，培育文化产品市场和要素市场，形成富有效率的文化生产和服务运行机制。充分发挥少数民族文化资源优势，鼓励少数民族文化产业多样化发展，促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等领域联动发展。确定重点发展的文化产业门类，推出一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，建设一批少数民族文化产业园区和基地，在重点领域取得跨越式发展。

（十六）加强边疆民族地区文化建设。支持边疆地区少数民族语言文字新闻出版业发展，增加公共文化产品特别是少数民族语言文字文化产品有效供给。进一步提高边疆民族地区广播电视覆盖率和影响力。发挥边疆少数民族人文优势，加强与周边国家文化交流，促进和谐周边环境建设。加强边疆民族地区文化产品进出口市场监管，清除各类非法印刷品，加强卫星接收设施监督管理工作，防止非法盗版、接收、传播境外广播电视节目，有效防范境外敌对势力文化渗透活动，维护边疆地区文化安全。

（十七）努力推进少数民族文化对外交流。切实增加少数民族文化在国家对外文化交流中的比重。每年安排一定数量的少数民族文化活动参与中外互办文化年和在国外举办的中国文化节、文化周、艺术周、电影周、电视周、文物展、博览会以及各类演出、展览等，促进形成全方位、多层次、宽领域的对外文化交流格局。打造一批少数民族文化对外交流精品，巩固少数民族文化对外交流已有品牌，进一步提升少数民族文化国际影响力。大力推动少数民族文化与海外华人华侨、台湾同胞、港澳同胞的交流，增强中华文化的认同感，为促进国家和平统一服务。
四、完善少数民族文化事业发展的体制机制

（十八）完善少数民族文化事业发展政策法规。加强少数民族文化立法工作，适时研究制订有关少数民族文化保护和发展的法律法规和政策措施。加快制定和完善从事少数民族文化工作的专业（技术）人员职称评定政策和资质认证、机构和团体建设等方面的相关标准和办法。研究、制定或修订有关文化事业和文化产业政策法规时，要充分考虑少数民族文化的特殊性，增加专条专款加以明确。推动国家扶持与市场运作相结合，从制度上更好发挥市场在少数民族文化资源配置中的基础性作用，引导社会力量参与少数民族文化建设，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

（十九）深化少数民族和民族地区文化事业单位体制机制改革。实行公益性事业与经营性业务分类管理，对公益性事业单位实行聘用制度、岗位管理制度和岗位绩效工资制度。引入竞争机制，采取政府招标、项目补贴、定向资助等形式，对重要少数民族文化产品、重大公共文化项目和公益性文化活动给予扶持。支持少数民族文化单位按照有关规定转企改制，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策，做好劳动人事、社会保障的政策衔接，按照新人新办法、老人老办法的原则制定相关政策。

（二十）加强少数民族文化事业发展经费保障，加大政府对少数民族文化事业的投入。中央和省级财政在安排促进民族地区发展和宣传文化发展相关经费时，逐步加大对少数民族文化事业的支持力度。继续实行相关税收优惠政策，鼓励和扶持少数民族和民族地区文化事业和文化产业发展。

（二十一）加大少数民族文化人才队伍建设力度。努力造就一支数量充足、素质较高的少数民族文化工作者队伍，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，着力培养一大批艺术拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才。积极保护和扶持少数民族优秀民间艺人和濒危文化项目传承人，对为传承非物质文化遗产做出突出贡献的传承人，按照国家有关规定给予表彰。支持高等院校和科研机构参与抢救濒危文化，推动相关学科建设，培养濒危文化传承人。

五、加强对少数民族文化工作的领导

（二十二）切实把少数民族文化工作摆上更加重要的位置。各地区、各部门要进一步提高对少数民族文化工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实把少数民族文化工作纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系。加强对少数民族文化工作的调查研究，定期听取工作汇报，做出部署，狠抓落实。关心支持少数民族和民族地区文化工作部门和单位的建设，及时研究解决存在的突出困难和特殊问题，充分调动和有效保护少数民族文化工作者的积极性、主动性、创造性。

（二十三）推动形成分工协作、齐抓共管的良好局面。在党委统一领导下，建立健全政府统筹协调、业务部门主管、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的少数民族文化工作格局。各有关部门编制规划、部署工作，要把少数民族文化工作作为重要内容，加大支持力度，确保目标任务完成。加强舆论宣传，营造有利于少数民族文化事业发展的社会氛围。充分发挥各方面的积极作用，不断开创少数民族文化工作的新局面。

各地区、各部门要按照本意见的精神，结合实际，制定贯彻实施的具体措施和办法。有关部门要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。

国务院

二○○九年七月五日




浙江省温州市人民政府


温州市住宅小区物业管理暂行办法

温政令第48号


经研究，决定对《温州市住宅小区物业管理暂行办法》作部分修改。现予重新发布，自发布之日起施行。




市 长

二○○○年十月二十一日



温州市住宅小区物业管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强本市住宅小区的物业管理，规范住宅小区物业的使用、维修和其它管理服务活动，维护业主、非业主使用人和物业管理企业的合法权益，创造良好的居住环境，根据建设部发布的《城市新建住宅小区管理办法》、《浙江省住宅区物业管理办法》和国家有关规走，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住宅小区的物业管理。
第三条 本办法所称的住宅小区，是指以住宅为主，公用配套设施比较齐全并具有一定规模的居住区。每个住宅小区的具体区域由县（市、区）人民政府及其物业管理行政主管部门按照住宅与公用配套设施的相关情况确定。
本办法所称的业主，是指住宅小区内各类房屋的所有人。非业主使用人根据业主委托，可以享受业主的权利，并承担相应的义务。
本办法所称的物业管理，是指业主委托物业管理企业对住宅小区的各类建筑物及其公用配套设施和公共场地提供维护、修缮服务，并对住宅小区的环境卫生、绿化、保安、交通设施等项目进行管理和维护。
本办法所称的物业管理企业，是指具备相应资质条件，经过登记注册，经营住宅小区物业管理服务的企业。
第四条 物业管理按照专业服务与业主自治相结合，行业管理与属地监督、指导相结合的原则进行。
第五条 温州市房产管理局是全市住宅小区物业管理的行政主管部门（以下简称市物业主管部门），主管全市住宅小区的物业管理工作，各县（市、区）的物业管理行政主管部门[以下简称县（市、区）物业主管部门]主管本行政区域内住宅小区的物业管理工作，业务上受温州市房产管理局的指导和监督。
城管、规划、公安、工商、物价、市政公用等部门按照各自的职责分工，对住宅小区物业管理进行监督、检查和指导。
各县（市、区）人民政府应当加强对本辖区内住宅小区物业管理的领导。街道办事处、乡（镇）人民政府协助物业主管部门对物业管理进行监督，协调物业管理与社区管理、社区服务的相互关系。
第六条 市物业主管部门的主要职责是：
（一）根据国家、省物业管理的法规、规章及本办法的规定，制定有关物业管理措施和示范文本；
（二）部署全市物业管理工作规划和年度计划，检查、指导全市的物业管理工作；
（三）负责全市物业管理企业资质的审查和发证工作；
（四）负责物业管理人员的业务培训，指导全市住宅小区物业管理的达标、创优、升级工作；
（五）参与鹿城区、龙湾区、经济技术开发区内新建住宅小区的竣工验收，并负责鹿城区、龙湾区、经济技术开发区内住宅小区物业维修专项资金的收取、管理和使用；
（六）法规、规章和本办法规定的其它工作。
第七条 县（市、区）物业主管部门的主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家、省物业管理的法规、规章和本办法，制定和实施本辖区实施物业管理的规划和年度计划；
（二）指导组建辖区内住宅小区业主委员会，对物业管理企业进行检查和监督；
（三）协调辖区物业管理企业和业主委员会及业主、非业主使用人之间的关系和纠纷；
（四）负责辖区物业管理企业资质的申报登记和初审工作；
（五）负责县级优秀住宅小区的评比、日常考核和审批工作；
（六）参与辖区内新建住宅小区的验收和接管工作；
（七）负责辖区内住宅小区物业管理的统计和信息工作；
（八）法规、规章和本办法规定的其它工作。

第二章 业主自治管理机构

第八条 住宅小区交付使用后，入住率达到60％以上时，住宅小区所在地的县（市、区）物业主管部门应组织召开第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生住宅小区业主委员会。业主委员会应当自选举产生之日起15日内，向所在地县（市、区）物业主管部门办理登记，并在登记之日起15日内向市物业主管部门备案。
第九条 业主大会由住宅小区的全体业主、非业主使用人及属地居民委员会的工作人员组成。业主代表大会由每个住宅单元推选的业主、非业主使用人代表和属地居民委员会代表组成。高层住宅可适当增加业主代表。
业主大会或者业主代表大会，应当有过半数业主、非业主使用人或者业主、非业主使用人代表出席。业主大会或者业主代表大会作出的决定，须经全体业主、非业主使用人过半数或者全体业主、非业主使用人代表过半数通过。
业主委员会每年至少召开一次业主大会或者业主代表大会；经10％以上业主、非业主使用人或者业主、非业主使用人代表提议，业主委员会应当就所提议题召开业主大会或者业主代表大会。
第十条 业主大会或者业主代表大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主委员会的组成人员；
（二）审议通过业主委员会章程和业主公约；
（三）听取和审议物业管理服务工作报告；
（四）决定或授权业主委员会聘用或解聘物业管理企业；
（五）监督业主委员会的各项工作；
（六）决定其它有关业主权益的重大事项。
第十一条 业主委员会在业主大会或者业主代表大会组成人员中选举产主。根据物业管理的区域规模，业主委员会由5人至15人组成，其中业主、非业主使用人代表名额应不少于五分之四。
业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。
业主委员会每届任期3年。
业主委员会决定问题，须经业主委员会组成人员的过半数通过。
第十二条 业主委员会应当维护全体业主、非业主使用人的合法权益，履行下列职责：
（一）召开业主大会或者业主代表大会，报告物业管理的实施情况；
（二）受业主大会或业主代表大会的委托，签订、变更、终止物业管理委托合同；
（三）审查物业维修专项资金的使用，负责物业维修专项资金不足部分的筹集，协助物业管理企业催缴物业管理服务费；
（四）审定物业管理企业提出的物业管理服务年度计划；
（五）听取业主、非业主使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；
（六）监督公共建筑、公共设施的合理使用，检查业主公约的执行情况；
（七）业主大会或者业主代表大会赋予的其它职责。
业主委员会在业务上接受物业主管部门的指导和监督。
业主委员会不得直接从事物业管理经营活动。
第十三条 业主委员会主持制定业主公约，经业主大会或者业主代表大会讨论通过后实施。业主公约是对全体业主、非业主使用人具有约束力的行为守则。
业主公约自业主大会或者业主代表大会审议通过之日起生效。
业主委员会应当自业主公约生效之日起15日内，将业主公约报住宅小区所在地县（市、区）物业主管部门备案。
第十四条 业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，对物业管理区域内全体业主、非业主使用人具有约束力。
业主公约和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，不得与法律、法规、规章和本办法的规定相抵触。

第三章 物业管理服务

第十五条 物业管理企业必须持有物业主管部门颁发的《物业管理资质证书》，并向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可从事物业管理服务。
物业管理企业应按资质管理的规定从事物业管理服务。
第十六条 物业管理企业资质分甲、乙、丙三级，其资格条件的具体管理办法由市物业主管部门根据有关规定制定。
本办法施行前成立的物业管理企业，应在本办法施行之日起60日内向所在地县（市、区）物业主管部门提出申请，经县（市、区）物业主管部门初审后报市物业主管部门核发相应的物业管理资质证书；本办法施行以后成立的物业管理企业，应自成立之日起30日内向所在地县（市、区）物业主管部门提出申请，经县（市、区）物业主管部门初审后报市物业主管部门核发丙级《物业管理资质证书》。
市物业主管部门应对物业管理企业实行年度检查，凡年检不合格的，应予降级，或者收回资质证书。
第十七条 物业管理必须实行政企分开，政府及其职能部门不得直接从事物业管理经营活动。
第十八条 物业管理应建立公开、公平竞争机制，在物业主管部门的指导监督下，推行招投标的方式取得住宅小区的物业管理服务权。禁止属地和开发建设单位垄断物业管理的行为。
第十九条 新开发的住宅小区在业主委员会成立之前，由住宅小区所在地县（市、区）物业主管部门会同开发建设单位选聘物业管理企业，签订物业管理委托合同，对新建住宅小区实施前期物业管理，首届业主大会或业主代表大会召开后，由业主大会或业主代表大会或授权业主委员会决定物业管理企业的续聘或改聘。
本办法所称前期物业管理，是指住宅小区业主委员会成立前的物业管理。
第二十条 前期物业管理的主要职责是：督促住宅小区开发建设遗留问题的整改；建立住宅小区各项管理制度；对住宅小区的设施和环境实行规范化管理；为居民提供入住服务。
第二十一条 前期物业管理期间的物业维修费用，由住宅小区开发建设单位承担，不得使用物业维修专项资金。
前期物业管理期间的物业管理费用，未出售的房屋由开发建设单位承担，已出售的房屋由业主承担。
第二十二条 开发建设单位应在住宅小区通过竣工验收合格之日起30日内，向住宅小区所在地县（市、区）物业主管部门移交下列住宅小区工程建设技术资料：
（一）住宅小区规划图、竣工总平面图；
（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
（三）住宅小区隐敝管网竣工图；
（四）有关设施、设备的使用和维修技术资料；
（五）住宅小区竣工综合验收资料；
（六）物业管理所必需的其它工程建设技术资料。
住宅小区业主委员会成立后，物业主管部门应当将上述资料移交给业主委员会，由业主委员会将其提供给物业管理企业保管、使用。
第二十三条 物业管理企业接受委托从事物业管理服务，应当与业主委员会签订物业管理委托合同。
物业管理委托合同应当载明下列主要内容：
（一）业主委员会和物业管理企业的名称、住所；
（二）物业管理服务的区域范围和项目；
（三）物业管理服务的要求和标准；
（四）物业管理服务的费用；
（五）物业管理服务的期限；
（六）违约责任；
（七）合同终止和解除的约定；
（八）双方当事人约定的其它事项。
物业管理委托合同的期限一般为3年。
物业管理企业应当自物业管理委托合同生效之日起15日内，将物业管理委托合同报所在地县（市、区）物业主管部门备案。
第二十四条 物业管理企业的权利：
（一）根据物业管理委托合同，统一管理住宅小区的物业；
（二）按照国家和省、市有关规定收取物业管理服务费用；
（三）制止损害住宅小区物业的行为。
第二十五条 物业管理企业对住宅小区实施物业管理，提供下列项目的管理服务：
（一）房屋共用部位、共用设备的维修和养护；
（二）住宅小区公共设施的维修、养护与更新；
（三）房屋共用部位、道路、绿地等公共场所的清洁卫生；
（四）绿地、花木的养护、管理；
（五）公共秩序维护、日常保安、安全防范和噪音污染管理；
（六）车辆停放管理；
（七）协助政府有关部门做好住宅小区房屋外墙和结构的管理；
（八）业主委员会与物业管理企业商定的其它管理服务项目。
车辆停放管理收益应划出一部分归辖区居民委员会，具体比例由县（市、区）人民政府确定。
第二十六条 物业管理服务应当保持房屋和公共设施完好、环境整洁优美、公共秩序良好，保障物业使用方便、安全，并按照下列要求实施：
（一）按照国家和本市规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划，实施管理服务；
（二）在业主、非业主使用人使用房屋前，将房屋的共用部位、共同设备和公共设施使用、维护的方法、要求、注意事项书面告知业主、非业主使用人；
（三）对物业管理区域进行巡视、检查，定期对房屋的共用部位、共用设备和公共设施进行养护；
（四）发现房屋的共用部位、共用设备或者公共设施损坏时，立即采取保护措施，并按照物业管理服务合同的约定进行维修；
（五）接到物业损坏报修时，及时进行维修和处理；
（六）做好物业维修、更新及其费用收支的各项记录，妥善保管物业档案资料和有关的财务帐册；
（七）每半年向业主委员会报送物业维修、更新费用的收支帐目，接受审核；
（八）定期听取业主委员会、业主、非业主使用人的意见和建议，改进和完善管理服务；
（九）发现违反本办法或者业主公约的行为，立即进行劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政机关报告；
（十）按照物业管理委托合同约定的要求，做好业主委员会、业主、非业主使用人委托的其它管理服务事项。
第二十七条 住宅小区的管道煤气、通信以及户外水、电、有线电视的管线与设施、设备的维修与养护，由各有关专业单位负责。专业单位也可委托物业管理企业维修与养护，费用由各专业单位支付。
第二十八条 物业管理企业的保安人员，经公安机关培训、考核合格后，方可上岗，并接受公安机关的监督和业务指导。
公安机关应督促物业管理企业建立治安管理制度，落实安全防范措施，并进行监督检查。
物业管理企业的保安人员对住宅小区内违反治安管理的行为和犯罪行为，有责任予以制止，并及时报告公安机关。
第二十九条 物业管理企业应配合住宅小区内居民委员会做好社区工作。对业主委员会已委托物业管理企业进行管理与服务的项目，其他任何单位和个人不再提供有偿服务。
第三十条 在物业管理委托合同终止或解除后，新物业管理企业进入管理之日起30日内，原物业管理企业应当向业主委员会和新物业管理企业办理下列移交事项，并报物业主管部门备案：
（一）对预收的物业管理服务费及水电费、房屋装修装饰垃圾清运费等按实际管理时间结算，多收部分及水、电费周转金应予以全额移交；
（二）移交物业维修专项资金余额；
（三）移交公共配套设施、设备；
（四）移交全部物业档案资料、住户档案资料及有关财务清单；
（五）移交物业管理用房、空置房及其它应移交的财物。
第三十一条 物业管理企业可享受国家对第三产业的优惠政策。

第四章 物业的使用

第三十二条 物业使用中禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；
（二）占用、损坏房屋的共用部位、共用设备或者移装共用设备；
（三）在天井、庭园、平台、屋顶以及道路或者其它场地搭建建筑物、构筑物；
（四）侵占绿地、毁坏绿化；
（五）乱设摊、乱设集贸市场；
（六）乱倒垃圾、杂物；
（七）在建筑物、构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（八）排放有毒、有害物质或者发出噪声；
（九）法律、法规禁止的其它行为。
第三十三条 业主或者非业主使用人装修房屋，应当事先通知物业管理企业。物业管理企业应当将装修房屋的注意事项告知业主或者非业主使用人。
物业管理企业发现业主或者非业主使用人在装修过程中有违反有关规定的行为时，应当通知行为人立即停止并改正。拒不改正的，应当及时报告房屋装修主管部门依法处理。
第三十四条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和公共设施，不得改变使用性质。
第三十五条 任何单位和个人不得占用物业管理区域内的道路、场地。因物业维修或者公共利益需要临时占用或者挖掘道路、场地的，应当经城市管理部门批准。
第三十六条 利用物业设置广告，应当符合房屋外立面整洁、美观的要求，在征得相关业主、非业主使用人和业主委员会的同意后，报有关管理部门审批。经批准的，应当与受业主委员会委托的物业管理企业签订协议，并支付物业设置费用，按规定收取的经营性设置费用50％纳入物业维修专项资金，50％用于物业管理。
第三十七条 物业管理区域内生活垃圾和粪便的清运、处理，按照环境卫生的有关规定执行。
第三十八条 业主转让或者出租住宅时，应当将业主公约作为住宅转让合同或者租赁合同的附件。
住宅转让合同或者租赁合同签订之日起10日内，当事人应当将住宅转让或者出租的有关情况书面告知业主委员会和物业管理企业。

第五章 物业管理和维修费用

第三十九条 物业管理服务收费，应当遵循合理、公开以及与管理服务水平相适应的原则。
第四十条 物业管理服务收费内容包括公共卫生、绿化、保安、供水、供电、排污、电梯、消防、中央空调以及其它公共设施的维护和管理。
第四十一条 物业管理服务收费，实行政府定价、政府指导价和市场调节价。物业管理综合服务费、房屋装修装饰垃圾清运费、停车管理费、水电费周转金，实行政府定价；代办服务费、利用物业设置广告的设置费，实行政府指导价；专项服务费、特约服务费除物价部门另有规定外，实行市场调节价。
实行政府定价或政府指导价的，其具体收费标准，由物价部门会同物业主管部门根据物业管理服务内容、服务质量、物业管理成本和业主、非业主使用人承受能力制定。
第四十二条 开发建设单位承诺其开发的住宅终身免交或部分免交物业管理费用的，应提供自有房地产或资金担保，并向物业主管部门提出可行性意见，经物业主管部门会同物价部门批准后方可实施。
第四十三条 自来水公司、供电公司、邮政等市政公用部门，委托住宅小区物业管理企业代为收取水费、电费（包括业主及公共部位水、电费）或转递邮件的，应当与住宅小区物业管理企业签订有偿委托协议书。
第四十四条 物业管理企业收费的项目和标准应当公布。已按照本办法向业主、非业主使用人收取物业管理服务费用的，其他任何单位和个人不得重复收取性质相同的费用。
第四十五条 住宅小区开发建设单位应当按照国家和本市规定的保修期限和保修范围承担房屋的保修责任；或者对出售的房屋提供保修金，保修金交付物业管理企业，由物业管理企业承担保修责任。
第四十六条 住宅小区应建立住宅小区物业维修专项资金。
住宅小区在1992年10月1日至1998年8月8日期间开始销售（以《商品房预售证》签发的日期为准，下同）的，住宅小区物业维修专项资金按《关于旧城改建大楼实行售后综合服务的暂行办法》（温城指[1992］47号）向物业主管部门缴交。
住宅小区在1998年8月9日至1999年12月26日期间开始销售的，住宅小区物业维修专项资金由住宅小区开发建设单位按照物价部门核定的建筑安装工程造价，八层以下（含八层）按2％、九层以上（含九层）按3％的比例，向物业主管部门缴交。
住宅小区在1999年12月27日以后开始销售的，房价款包含物业维修专项资金，物业维修专项资金由住宅小区开发建设单位按照物价部门核定的建筑安装工程造价，八层以下（含八层）按3％、九层以上（含九层）按4％的比例，在住宅小区房屋单体工程质量竣工验收合格之日起15日内向物业主管部门缴交，物业维修专项资金计入房屋销售收入，计入房屋开发成本。
第四十七条 住宅小区物业维修专项资金所有权属全体业主共同共有，由所在地物业主管部门负责统一管理，并在当地银行开设专户存储。鹿城区、龙湾区、经济技术开发区住宅小区物业维修专项资金由市物业主管部门直接管理，物业主管部门应以各业主委员会为管理单位，以幢为资金核算单位，建立明细帐。
物业主管部门应按本办法第四十八条规定使用物业维修专项资金，不得出借，不得用于房地产投资，不得经营股票、期货或从事其它经营性活动，不得为单位或个人提供任何形式的担保。
物业维修专项资金的具体管理和使用办法，由市房管、建设、物价和财政部门制定，报市人民政府批准后执行。
第四十八条 物业维修专项资金用于购买物业经营用房和房屋共用设备、设施以及住宅小区内公共设施的维修和养护，不得挪作它用。
物业管理企业应当每半年公布物业维修专项资金的收支情况，接受业主、非业主使用人监督。
第四十九条 物业维修专项资金不足时，业主、非业主使用人应当按照业主委员会的决定和所拥有的住宅建筑面积比例，交纳物业维修专项资金。
第五十条 住宅小区物业维修专项资金未按规定统一缴交的，房管部门不予办理房屋所有权证总登记手续。对项目公司，由财政、建设、工商、外经贸部门在项目结算时予以监督。
第五十一条 房屋的共用部位、共用设备维修时，相邻业主、非业主使用人应当予以配合。因相邻业主、非业主使用人无理阻挠维修造成其他业主、非业主使用人财产损失的，责任人应当负责赔偿。
因物业维修、装修造成相邻业主、非业主使用人的自用部位、自用设备损坏或者其它财产损失的，责任人应当负责修复或者赔偿。
第五十二条 使用物业维修专项资金时，应由物业管理企业编制物业维修预算，经住宅小区业主委员会审核认可，报物业主管部门审查同意后，方可划拨。
财政、审计部门应加强对物业维修专项资金的监督、检查和审计。
第五十三条 开发建设单位在住宅小区开发建设中，应当按下列规定配置物业管理用房：
（一）1998年8月8日以前竣工验收合格，有约定的，按约定配置；没有约定的，按总建筑面积2‰的比例配置，最低不少于50平方米。
（二）1998年8月9日至1999年8月30日期间竣工验收合格的,物业管理办公用房按住宅小区总建筑面积2‰的比例配置，建设费用除本办法第五十四条第一款规定外，列入房屋开发成本；物业管理经营用房按新开发住宅小区总建筑面积3‰、旧城改造住宅小区总建筑面积1.5‰、单幢多层写字楼或商住楼总建筑面积1‰的比例配置，房价按建筑安装工程造价计算，除本办法第五十四条第一款规定外，从物业维修专项资金中列支。
（三）1999年9月1日以后竣工验收合格的，物业管理办公用房按住宅小区总建筑面积3‰的比例配置；物业管理经营用房按住宅小区总建筑面积4‰、单幢多层写字楼或商住楼总建筑面积1‰的比例配置，物业管理用房建筑安装工程造价及土地出让金，除本办法第五十四条第一款规定外，列人房屋开发成本。
物业管理用房以设计合理、使用方便为原则，由设计单位同步定位、同步设计，开发建设单位在施工图审查时，应由物业主管部门参加审定，并在领取《商品房预售证》前报物业主管部门备案。
物业管理用房在物业管理企业介入物业管理时提供，开发建设单位在住宅小区交付使用时仍没有提供物业管理用房的，由物业主管部门按规定面积以市场价折价追缴，用于购买物业管理用房。
第五十四条 住宅小区物业管理用房列入地价测算并在土地出让合同中载明代建的，或物业管理用房建筑安装工程造价及土地出让金从土地出让金总额中扣除的，产权属国家所有，由房管部门统一办理所有权登记和国有资产登记手续。
住宅小区物业管理用房建筑安装工程造价列入房地产开发成本的，产权属该住宅小区业主共同所有，由该住宅小区以住宅小区业主委员会名义办理所有权登记手续。
物业管理用房不得转让，抵押或改变用途。

第六章 法律责任

第五十五条 物业管理企业不履行物业管理委托合同或履行合同未达到规定标准的，业主委员会有权要求其限期履行或采取补救措施。逾期不履行或没有采取补救措施的，业主委员会可以提出终止合同；造成业主、非业主使用人损失的，应承担赔偿责任。
第五十六条 对业主、非业主使用人或者其他单位、个人违反本办法第三十二条规定的行为，物业管理企业有权对行为人予以制止，通知行为人限期改正；逾期仍不改正的，可提请有关行政主管部门依法处理。造成损失的，行为人应承担赔偿责任。
对无故不交各项应交费用的业主、非业主使用人，物业管理企业可要求其限期缴交并按日加收应缴额1‰的滞纳金；逾期仍不缴交的，物业管理企业可按该住宅小区业主公约和本规定催缴，并可向人民法院申请强制追缴。
第五十七条 对未经物业主管部门资质审查擅自承担住宅小区物业管理业务的管理企业，由物业主管部门责令其限期改正，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第五十八条 物业管理企业违反本办法规定，有下列行为之一的，业主、非业主使用人有权投诉，业主委员会有权制止，并要求限期改正；物业主管部门可对其予以警告、责令限期改正、赔偿损失，并可处以2000元以上10000万元以下的罚款：
（一）房屋及共用设备、设施修缮不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）不履行物业管理委托合同的。
第五十九条 住宅小区开发建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由物业主管部门责令其限期履行：
（一）拖延缴交物业维修专项资金的；
（二）拖延提供物业管理用房的。
第六十条 对违反本办法的行为，业主委员会、业主、非业主使用人和物业管理企业可以向县（市、区）物业主管部门投诉。县（市、区）物业主管部门受理投诉后，应当进行调查、核实，并自受理投诉之日起30日内，答复投诉人。
投诉人对县（市、区）物业主管部门的答复有异议的，可以向市物业主管部门提出复核要求，市物业主管部门应当自受理之日起30日内复核完毕，答复投诉人。
第六十一条 物业委托管理发生纠纷不能协商解决的，可向物业主管部门申请调解，也可以根据合同规定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议申请仲裁，或直接向人民法院起诉。
第六十二条 物业管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第六十三条 本办法中业主公约、业主委员会章程的示范文本，由市物业主管部门制定；物业管理委托合同、前期物业管理委托合同的示范文本，由市物业主管部门会同市工商行政管理部门制定。
第六十四条 本办法公布实施前已进行物业管理的住宅小区，应当按本办法的规定规范物业管理；未进行物业管理的，应创造条件逐步实行物业管理。
第六十五条 写字楼、商住楼等非住宅小区的其它房屋参照本办法执行。
第六十六条 本办法具体应用中的问题由温州市房产管理局负责解释。
第六十七条 本办法自发布之日起施行。我市过去有关物业管理的规定与本办法不一致的，按照本办法的规定执行。