陕西省文物保护管理暂行办法
陕西省人大
陕西省文物保护管理暂行办法
陕西省人大
（1982年1月4日陕西省第五届人民代表大会第四次会议通过）
第一条 我省历史悠久，周、秦、汉、唐等十一个朝代曾在西安建都，又有革命圣地延安，地上地下遗存着极为丰富和珍贵的历史文物和革命文物。为了加强对文物的保护、管理和利用，防止破坏和散失，根据国家有关法律、法令和政策，结合实际情况，制定本暂行办法。
第二条 国家保护文物的范围：
（一）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、旧址、纪念物；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属文物等；
（三）各时代有价值的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的手稿，古旧图书资料；
（五）反映各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
（六）古生物化石与古人类化石。
第三条 我省境内一切地上地下遗存的文物，国家核定保护的文物，各单位收藏、保存的文物，均属国家所有。
私人收藏的传世文物，所有权受国家法律保护。
第四条 各级人民政府对于所辖境内的文物负有保护责任。
保护文物是全省人民的光荣义务和权利。
第五条 省文物事业管理局是省人民政府主管文物事业的行政机构，负责全省文物保护管理、调查研究、宣传、征集、整理、发掘和博物工作。
文物较多的地区、市、县，可根据实际情况，设立专门机构或在有关部门配备有专业知识的专职干部，主管本地区的文物工作。
省人民政府遴选有关部门负责人、专家、学者及热心文物事业的人士，组成省文物保护管理委员会，负责协调、推动有关部门及社会各界贯彻执行国家保护文物的政策、法令；受人民政府的委托，监督检查文物保护管理状况；审议、论证文物保护管理工作中的重大问题。
文物较多的地区、市、县，也可以组成文物保护管理委员会。
第六条 重要的文物保护单位，设置专门机构进行保护管理；不设专门机构的，委托当地社、队或者使用单位保护管理。
有文物保护任务的地方和单位，应当建立群众性的文物保护小组或者设文物通讯员，做好文物保护工作。
第七条 重要文物，分别由省、县人民政府核定公布为省级、县级文物保护单位。全国重点文物保护单位，由省人民政府报国务院核定公布。
对于文物保护单位，各级文物行政部门应会同有关单位划定保护范围，树立标志说明，建立科学记录档案。
第八条 各级人民政府在制定建设规划的时候，应当将文物保护单位纳入规划，加以保护。
在文物保护单位附近修建建筑物，事先应征得文物行政部门同意，并要与文物保护单位的环境气氛相谐调。一切建筑物，不得污染环境，妨碍文物安全。
第九条 在古墓群、古遗址附近进行农田水利建设和其他工程项目的时候，应当会同文物行政部门商定文物保护办法。在施工中发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，不得自行挖掘。
出土文物必须交给当地文物管理单位，任何单位和个人不得据为己有。
第十条 各级文物行政部门和管理单位，对文物应当保养维修，定期检查，消除隐患，防止自然损坏。
纪念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、雕塑等文物的保养、维修，必须严格遵守恢复原状或者保存现状的原则。
经批准拆除或迁移的古建筑等，在拆除或迁移前，应当进行测绘、记录、照像，做好资料收集工作。拆除下来的艺术品、建筑材料交文物管理单位。迁建的，必须按原状进行建筑。
第十一条 各级文物行政部门和管理单位，应当加强对文物保护的科学技术研究，重视培养文物保护的科学技术人才。
第十二条 凡保存文物的单位，必须有严格的管理制度，防火、防盗、防霉烂、防破坏，确保文物安全。
公安机关对文物负有安全防护的责任。
非文物管理单位保存的文物，应当登记造册，送同级文物行政部门和公安机关备案。
第十三条 任何单位和个人，不得侵占文物保护单位。
过去占用，影响文物安全或有碍参观游览的，必须限期迁出；因占用造成损坏的，由占用者负责修复。经文物行政部门批准继续使用的，应当签订使用合同，负责文物的保护管理和维修。
第十四条 严禁毁遗址、砸石刻、擅拆古建筑、乱挖古墓葬和古生物化石。药用化石，由生产单位商同文物行政部门指定地点，有组织地进行采挖。
不准在文物保护范围内随意取土、取石、砍伐树木，不准在碑石、壁画、塑像、古建筑上乱刻乱划、乱涂乱抹、留名题字。
不经文物行政部门同意，不准在古文化遗址内拣取标本。
第十五条 复制文物和拓印珍贵碑刻，必须经省或国家文物事业管理局批准。
文物照像，严格按照国家文物事业管理局颁发的《关于拍摄文物的几项暂行规定》执行。
第十六条 为了陈列展出和科研需要，省、地区（市）文物行政部门可以从下属文物单位上调文物。非文物单位借调文物以及文物出省境的，必须经省或国家文物事业管理局批准。
第十七条 一切考古发掘，必须按规定履行报批手续。
配合基建的随工清理发掘，由省文物事业管理局批准。
发掘、清理出土的文物和标本，应当移交给省文物事业管理局或指定的单位保存。发掘单位需要的部分文物和标本。由省文物事业管理局调拨。
第十八条 各级文物行政部门，要加强对流散文物的管理。文物单位应当做好历史文物和革命文物的征集工作。非文物管理单位和个人，不得征集。
人民银行、古旧书店、废旧物资回收等单位收到的金银器、古钱币、金属制品、石刻、字画、古书、古生物化石等，经文物部门鉴定，属于文物的，按合理价格征集。
私人捐献文物，由文物管理单位接受。私人出售文物，由文物商店和省文物事业管理局委托的单位收购。
第十九条 文物商品统一由文物商店和省文物事业管理局委托的单位经营。其它单位和个人，一律不得经营。
一切具有历史、艺术、科学价值的珍贵文物，禁止出口。携带、邮寄、运输文物出国的，必须经省文物事业管理局鉴定批准。
严禁文物走私、贪污盗窃、投机倒把等非法活动。
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或文物行政部门给予表扬和奖励：
（一）与文物走私、贪污盗窃、投机倒把等违法行为作斗争的；
（二）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（三）发现文物，保护现场，使重要文物得到保护的；
（四）在文物面临破坏危险时，抢救有功的；
（五）在文物保护科学技术上有发明创造的。
第二十一条 有下列行为之一的，根据情节轻重，由各级文物行政部门会同有关部门分别给予行政处分、经济制裁直至追究刑事责任：
（一）贪污、盗窃国家文物的；
（二）进行文物走私或投机倒把活动的；
（三）破坏文物或者指使、纵容他人破坏文物的；
（四）文物管护人员失职、渎职，造成文物破坏、丢失、烧毁的；
（五）违反本暂行办法第八条、第九条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的。
第二十二条 本暂行办法授权省文物事业管理局负责解释。
第二十三条 本暂行办法自公布之日起施行。
1982年1月4日
泰州市经济发展软环境投诉管理暂行规定
江苏省泰州市人民政府
市政府办公室关于印发泰州市经济发展软环境投诉管理暂行规定的通知
(二○○一年三月二十二日)
泰政办发〔2001〕53号
各市(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《泰州市经济发展软环境投诉管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
泰州市经济发展软环境投诉管理暂行规定
第一条 为了有效地保护公民、法人和其他组织特别是外来投资者的合法权益，及时受理并认真处理经济发展软环境建设中的投诉事项，根据国家和省、市有关政策、法规，制定本规定。
第二条 泰州市经济发展软环境投诉中心统一负责全市软环境建设中投诉事项的受理、交办、催办和督查。
第三条 在本市从事经济活动的单位和个人，对行政机关和具有行政管理职能的组织及其工作人员有下列情形之一的，均可向投诉中心投诉：
(一)在行政审批、规费收取、行政执法等方面违法违章的；
(二)服务承诺制度履行不到位的；
(三)影响城市对外形象的；
(四)基础设施方面影响招商引资的；
(五)为外商投资企业、外来投资者服务不到位的；
(六)其他损害公民、法人和其他组织合法权益的。
第四条 投诉人可由本人或者委托代理人(须持有委托书)进行投诉，可采取书面或口头形式，重大投诉事项须提交书面材料。
第五条 投诉材料内容应包括：
(一)投诉者有效身份证明；
(二)明确的投诉对象；
(三)投诉请求；
(四)事实和理由；
(五)投诉人或代理人的通讯地址和联系方式。
第六条 投诉中心对投诉事项应予登记，并分下列情况予以处理：
(一)经审查事实清楚，情节简单，且属行政机关职权管辖范围内的投诉事项，由投诉中心督促有关部门在5个工作日内办理完毕；
(二)对须转交有关行政机关和组织进一步调查、研究、处理的投诉事项，投诉中心应自受理投诉之日起3个工作日内提出交办意见，交有关行政机关和组织处理。有关行政机关和组织应在接到交办通知之日起7个工作日内办理完毕。在时限要求内不能办理完毕的，投诉中心应督促有关部门抓紧办理，最长时间不得超过15个工作日；
(三)对须由多个行政机关和组织共同处理的投诉事项，由投诉中心指定其中一个部门负责牵头处理，办理时限同上；
(四)对重大投诉事项，由投诉中心组织有关行政机关共同处理，办理时限同上；
(五)经审查不属于行政机关职权管辖范围内的投诉事项，应根据有关法律法规的规定，移送相关机构处理，并答复投诉人。
第七条 投诉事项有下列情形之一的，经市软环境建设领导小组办公室同意，可以延期办理，但应及时告知投诉人：
(一)不可抗力；
(二)规划调整；
(三)原行使职权的机构被撤销，尚未确定继续行使其职权的机构的；
(四)其他。
第八条 投诉事项有下列情形之一的，终结办理：
(一)经投诉中心或有关行政机关协调，争议双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
(二)在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请仲裁、行政复议或向人民法院提起诉讼的；
(三)投诉人自愿放弃投诉的；
(四)投诉人无故不出席协调活动或拒绝与投诉中心联系、配合的；
(五)投诉事项有其他可以终结情形的。
第九条 投诉中心直接办理的，投诉中心应在办理完毕之日起3个工作日内将处理意见答复投诉人；交由有关部门办理的，也应及时将交办情况告知投诉人。
第十条 对投诉中心交办的投诉事项，有关行政机关和组织应及时认真办理，并自办理完毕之日起3个工作日内直接答复投诉人，同时抄报投诉中心。
第十一条 对投诉中心交办的投诉事项，有关行政机关和组织弄虚作假、拖延推诿或不按规定办理的，经市软环境建设领导小组办公室批准，予以通报批评；造成不良影响或损失的，依照纪律处分的有关规定追究直接责任人员及分管领导的责任。
第十二条 投诉中心工作人员在投诉事项办理中不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十三条 投诉中心办公地点设在泰州市软环境建设领导小组办公室。
第十四条 市经济开发区管委会、各市(区)人民政府可参照本规定，结合区域实际，制定实施细则。
第十五条 本规定自发布之日起施行。