河北省石家庄市人民政府


石家庄市城市房屋租赁管理办法


（1997年10月23日市人民政府第五十六次常务会议通过，1997年11月8日市人民政府令第91号发布施行）



第一章 总则
　第一条 为加强城市房屋租赁管理，保障房屋租赁当事人的合法权益，维护国家和社会公共利益，根据《城市房地产管理法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条 本办法适用于本市行政区域内按行政建制设立的市、镇及独立工矿区范围内的房屋租赁管理。
　第三条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织依据有关规定将拥有所有权或经营管理权的房屋的全部或部分，提供给他人使用，由承担人向出租人支付租金的行为；房屋转租，是指房屋承租人将承租房屋再行出租的行为。
　第四条 房屋租赁应当遵循自愿、平等、互利的原则。
　第五条 房屋租赁管理实行出租房屋登记制度和租赁合同备案制度。
　第六条 租赁管理部门应当向社会公布房屋租赁市场消息。
　第七条 石家庄市房产管理局是本市城市房屋租赁管理的主管机关，并负责本市市区内（不含矿区，郊区区属以下单位和个人）房屋租赁管理工作；高新技术产业开发区房产管理部门受市房产管理局委托，负责本辖区内的房屋租赁管理工作。 县（市）、矿区房产管理部门负责本辖区内的房屋租赁管理工作；郊区房产管理部门负责本辖区内的郊区区属以下单位和个人出租房屋的管理工作。
第二章 出租房屋登记
　第八条 房屋所有人或经营管理人出租房屋前，应持下列资料到房屋租赁管理部门进行登记： （一）房屋出租申请书； （二）房屋权属证件； （三）身份证明或合法资格证明。 出租公益或社会福利事业用房的，应同时提交上级主管部门的批准证明。 机关事业单位出租国有房屋，应同时提交同级国有资产管理部门同意出租的证明。 出租共有房屋的，应同时提交共有人同意出租的证明。 出租委托代管房屋的，应同时提交委托人同意出租的证明。
　第九条 以房屋使用权作为合资、合作经营条件并取得收益（包括：承包费、房屋使用费、保底利润），又不承担经营风险的行为，视为租赁行为。房屋所有权人或经营管理人必须依照本办法规定办理租赁登记手续。
　第十条 有下列情形之一的房屋不得出租： （一）无房屋所有权或其他合法的权属证明的； （二）权属有争议且尚在诉讼、仲裁或者行政处理中的； （三）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者不得出租的； （四）共有房屋未取得共有人同意的； （五）已抵押，未经抵押权人同意的； （六）经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的； （七）法律、法规和规章规定禁止出租的其他情形。
　第十一条 租赁管理部门应当在收到当事人申请之日起十日内，对符合规定的，予以登记并发给准予出租证明；不符合规定的，应书面通知当事人，并说明理由。
第三章 租赁合同备案
　第十二条 租赁房屋，当事人应当签订租赁合同，租赁合同应当具备以下条款： （一）当事人姓名或者名称住所； （二）房屋的座落、面积、装饰及设施情况； （三）用途和期限； （四）租金及交付方式； （五）房屋修缮责任； （六）变更和解除合同的条件； （七）违约责任； （八）纠纷解决方式； （九）当事人约定的其他条款。
　第十三条 承租人转租房屋，必须征得出租人的同意。转租人与受转租人应当签订具备第十二条规定条款的转租合同，并按本办法规定进行备案。
　第十四条 房屋租赁期限，不得超过房屋占用土地使用权终止期限或房屋经营管理权终止期限。 转租房屋的租赁期限，不得超过原租赁合同规定的租赁期限。
　第十五条 公有住宅房屋的租金标准，应执行国家和房屋所在地城市人民政府的规定。租赁房屋从事生产经营等活动的，租金标准由双方协商议　定，实行市场调节价；必要时，实行最高或最低限价。
　第十六条 房屋租赁当事人应在租赁合同签订或变更之日起三十日内，持下列资料到房屋租赁管理部门申请办理租赁合同备案手续： （一）准予出租证书； （二）租赁合同； （三）身份证明或合同资格证明
　第十七条 房屋租赁管理部门应对房屋租赁合同及有关资料进行审查。对符合本办法规定的，应自接到当事人申请之日起十日内予以备案并颁发《房屋租赁证》；有下列情形之一的，不予备案或责令补正后重新申请备案： （一）租赁合同条款不完备或内容违反法律、法规、规章及住房政策规定的； （二）登记备案的证明文件不完备的； （三）虚报、瞒报租赁价格的； （四）租赁期限不符合第十四条规定的； （五）法律、法规和规章规定的其他情形。 租赁管理部门应及时将机关事业单位出租国有房屋的登记备案资料，抄报同级国有资产管理部门。
　第十八条 租赁合同经租赁管理部门备案后，任何一方不得擅自变更或解除。因变更或解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方负责赔偿。
　第十九条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证，任何单位或个人不得伪造、涂改、复制、转借和转让。 租赁合同解除或终止，租赁当事人应当将《房屋租赁证》交回发证机关，同时办理注销登记。《房屋租赁证》遗失的，应向原发证机关申请补发。
　第二十条 房屋租赁当事人，应当分别向租赁管理部门交纳租金百分之一点七五的租赁管理费。 房屋租赁当事人应如何向租赁管理部门申报租金。经审查申报的租金不实的，按照物价部门的租金最高限价标准收取租赁管理费。
第四章 行政处罚
　第二十一条 对有下列行为之一的，由房屋租赁管理部门或其委托的符合《行政处罚法》规定条件的单位给予行政处罚： （一）擅自出租房屋，经审查符合本办法规定登记条件的，责令限期补办登记手续；经审查不符合本办法规定登记条件的，责令停止出租行为。 （二）变相出租房屋的，予以警告，责令停止出租行为，并视情节轻重可对出租人处以月租金一至二倍的罚款；经审查不符合本办法规定登记条件的，责令停止出租行为，并处以月租金二至三倍的罚款。 （三）未办理租赁合同备案手续的，责令限期补办备案手续。 （四）不按期交纳租赁管理费的，责令限期交纳，到期不交纳，逾期一天按欠款总额收取千分之三的滞纳金，逾期三十日仍不缴纳的责令停止租赁行为，吊销《房屋租赁证》。 （五）伪造、涂改、复制、转借、转让《房屋租赁证》的，处以一千元罚款。
　第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可依法申请人民法院强制执行。
　第二十三条 租赁管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第五章 附则
　第二十四条 本办法生效前租赁房屋的，应当在本办法生效之日起三个月内到租赁管理部门办理登记备案手续。逾期不办理的，按本办法有关规定予以处罚。
　第二十五条 本办法自一九九七年十二月一日七生效。一九八七年市政府颁发的《石家庄市公有房屋租赁管理暂行规定》、《石家庄市私有房屋租赁管理暂行规定》同时停止执行。

北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局关于实施纳税担保的试行办法》的通知

京地税征〔2003〕684号
各区、县地方税务局、各分局：
现将《北京市地方税务局关于实施纳税担保的试行办法》印发给你们，请依照执行。


附件：1.限期缴纳税款通知书

2.税务行政措施审批表

3.提供纳税担保通知书

4.受理纳税担保申请通知书

5.不予受理纳税担保申请通知书

6.纳税担保合同

7.纳税担保财产清单


二ОО三年十二月三十日




北京市地方税务局关于实施纳税担保的试行办法

第一章 总则
第一条 为了规范纳税担保行为，强化税收征收管理，保护纳税人的合法权益，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）以及有关法律法规的规定，结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条 纳税担保人、被担保人依法向本市地方税务机关办理有关纳税担保事项的，均适用本办法。
第三条 本办法所称纳税担保，是指法人、其他经济组织或者自然人按照《征管法》及其《实施细则》的规定，经税务机关同意或确认，以本办法规定的方式，为纳税人、扣缴义务人、第三人应缴纳或解缴的税款及滞纳金提供担保的法律行为。
第四条 本办法所称纳税担保人，是指在北京行政区域内具有纳税担保能力、愿意并经税务机关的同意或确认提供纳税担保的法人、其他经济组织或者自然人。但法律、行政法规规定不具有担保资格的除外。
第五条 本办法所称被担保人，是指经税务机关同意或确认，就其应缴纳或解缴的税款及滞纳金接受纳税担保的纳税人、扣缴义务人、第三人。
第六条 本办法所称第三人，是指经税务机关同意或确认为纳税人、扣缴义务人提供纳税担保的法人、其他经济组织或者自然人。
第二章 纳税担保的范围
第七条 具有下列情形之一的，纳税人、扣缴义务人、第三人应当提供纳税担保：
（一）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期限之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象，税务机关责成其提供纳税担保的;
（二）欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人在其出境前未向税务机关结清应纳税款、滞纳金的；
（三）纳税人、扣缴义务人、第三人同税务机关在纳税上发生争议，在依法申请行政复议前提供纳税担保的；
（四）法律、行政法规规定可以提供纳税担保的其他情形。
第八条 税务机关通过调查，确认纳税人在纳税申报表、发票、帐簿、凭证和其他证据材料上有弄虚作假的情形的，为税务机关认定纳税人有逃避纳税义务行为的根据。
第九条 下列情形为纳税人有明显的转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象:
（一）在银行和其他金融机构开立帐户或者发生合并、分立情形，未按规定向税务机关报告；
（二）放弃到期债权、无偿转让或以明显不合理低价转让财产而受让人知道该情形的；
（三）其他明显转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象。
第三章 纳税担保的方式
第十条 本办法所称纳税担保的方式，包括经税务机关认可的纳税担保人提供的纳税保证、银行或非银行金融机构出具的保函以及纳税担保人以其未设置或未全部设置担保物权的财产设定的抵押或质押。
第十一条 本办法所称的纳税保证是指经税务机关认可的纳税保证人向税务机关保证，在纳税人不履行纳税义务时由其承担连带责任，即连带责任保证。
第十二条 上述纳税保证应由具有担保能力的法人、其他经济组织或者自然人提供。下列单位和个人不得作为纳税保证人:
（一）国家机关；
（二）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；
（三）企业法人的分支机构、职能部门等。
第十三条 抵押是指纳税担保人不转移对所提供担保财产的占有，将该财产作为应纳税款及滞纳金的担保。下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）依法不得抵押的其他财产。
第十四条 质押是指纳税担保人将其下列动产或者权利凭证向税务机关移交、出质，以作为应纳税款及滞纳金的担保：
（一）相当于应纳税款和滞纳金的商品、货物；
（二）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单等可以转让、易变现的有价证券。
第四章 纳税担保的申请和审批
第十五条 区县局、分局（以下简称“主管税务机关”）依法确定从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，应向其送达《限期缴纳税款通知书》，在纳税期限前责令限期缴纳应纳税款。
在《限期缴纳税款通知书》规定的缴纳税款期限内，发现纳税人有明显的转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入迹象的，主管税务机关应填写《税务行政措施审批表》,经主管税务机关局长批准后向纳税人发出《提供纳税担保通知书》。
第十六条 纳税人、扣缴义务人、第三人向主管税务机关提出纳税担保的，主管税务机关应当自收到申请之日起3日内对是否受理担保申请做出决定。对符合规定条件的，向申请人送达《受理纳税担保申请通知书》；不符合规定条件的，向申请人送达《不予受理纳税担保申请通知书》。
第十七条 纳税担保人为被担保人提供纳税担保的，应与主管税务机关签订《纳税担保合同》。
纳税担保人为被担保人提供纳税保证的，还应向主管税务机关报送工商营业执照、上年度财务会计报表和年度会计师审计报告及其他经税务机关认可的资格证明材料。《纳税担保合同》经主管税务机关加盖印章后视为对纳税担保人资格的认可。
纳税担保人以其自身财产提供纳税担保的，还应向主管税务机关报送财产权属和价值的证明及《纳税担保财产清单》。该证明包括公证机构、金融机构、评估机构、国有资产管理机关、其他行政管理机关或者司法机关出具和发放的证明财产权属和价值的法律文件、文书和凭证。
第十八条《纳税担保合同》须经纳税担保人、被担保人、主管税务机关共同签字盖章。纳税担保人、被担保人是法人或其他经济组织的，应由法定代表人签字并加盖公章；纳税担保人或被担保人是自然人的，应由本人签字并注明其居民身份证号码或证明个人身份的有效证件号码；主管税务机关应由局长签字并加盖公章。
第五章 纳税担保合同的生效
第十九条 纳税担保人以土地使用权、不动产、运输工具和其他动产抵押担保的，应当办理抵押物登记，《纳税担保合同》自登记之日生效；以其他财产抵押的，可以自愿办理登记，抵押担保合同自合同签订之日起生效。
第二十条 办理抵押物登记的部门如下：
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权权属证明的土地管理部门；
（二）以有权属证明的不动产抵押的，为县级以上政府批准的房屋管理或交易部门；
（三）以运输工具抵押的，为运输工具的管理部门；
（四）以其他财产抵押的，为抵押人所在地公证部门。
第二十一条 纳税担保人以财产质押作为纳税担保的，《纳税担保合同》的生效时间如下：
（一）以动产质押的，自财产移交税务机关时生效；
（二）以汇票、支票、本票、债券、仓单、提单、存款单质押的，自权利凭证交付税务机关之日起生效；
第六章 纳税担保的履行和解除
第二十二条 纳税担保的期限由主管税务机关根据有关事项的实际情况确定。有特殊情况的，被担保人可以向主管税务机关申请延长担保期限。
第二十三条 纳税人、扣缴义务人未履行或未全部履行税款、滞纳金缴纳或解缴义务的，纳税保证人应在担保期限内承担连带责任。
第二十四条 以银行或者非银行金融机构保函向税务机关担保，被担保人未履行或者未全部履行税款、滞纳金缴纳或解缴义务的，由主管税务机关书面通知担保银行或非银行金融机构向税务机关代为缴纳有关税款及滞纳金。
第二十五条 纳税担保人未按照规定的期限足额缴纳所担保的税款及滞纳金的，按照北京市地方税务局关于实施税收保全、强制执行措施的有关规定处理。
第二十六条 纳税担保人所担保的财产或权利不足抵偿应纳税款的及滞纳金的。主管税务机关应责令被担保人限期缴纳未得到抵偿的税款及滞纳金。逾期仍未缴纳的，按照北京市地方税务局关于实施税收保全措施、强制执行措施的有关规定处理。
第二十七条 在纳税担保期间，被担保人在规定的期限内足额缴纳税款的，税务机关应当在收到税款或完税凭证后1日内解除纳税担保合同，撤销财产登记手续或返还质押的财产。
第二十八条 纳税担保人为被担保人缴纳所担保的税款及滞纳金的，应视为被担保人已履行相应的纳税义务。
第七章 附则
第二十九条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自2004年1月1日起执行。