海南省海口市政府


海口市人民政府关于颁布《海口市邮政通信管理办法》的通知
海口市政府



各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市邮政通信管理办法》已经市人民政府第四次常务会议讨论通过，现予颁布。自一九九三年十一月一日起施行。

海口市邮政通信管理办法

第一章 总 则
第一条 为保护通信自由和通信秘密，保障邮政通信的畅通，促进邮政通信事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内邮政通信管理适用本办法。
第三条 海口市邮政局是本市邮政通信主管部门（以下简称邮政管理部门），负责本市邮政通信的建设和行业管理。
本市各级人民政府应加强对邮政通信的领导；计划、规划、土地、市政、公安、交通、工商等部门应根据本办法的规定，协助邮政管理部门搞好邮政通信的建设和管理。
第四条 邮政企业应为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务，保障用户的合法权益。
第五条 单位和个人负有保护通信自由、通信秘密和邮件安全的责任，有权制止和检举揭发破坏邮政设施、危害邮政通信安全、妨碍邮政通信工作秩序的行为。
任何单位和个人不得利用邮政业务从事法律、法规所禁止的活动。
第六条 邮政业务由邮政企业统一经营，其他任何单位或个人未经邮政管理部门审批许可并经工商行政管理部门办理登记手续，不得经营邮政业务。但国家另有规定的除外。
第七条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。
任何单位和个人不得以任何理由检查、扣留在运输、传递、处理过程中的邮件；但因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安部门、国家安全部门或者人民检察院依法检查、扣留的除外。

第二章 邮政通信设施的规划与建设
第八条 市邮政管理部门应根据社会对邮政通信的需要，会同市规划部门制定本市邮政分支机构布局的专项规划，纳入城市总体规划，与市政基础设施建设同步实施。
本市各开发区及城市新建、改建的住宅区、工矿区，必须将邮政通信建设纳入该区规划，制订小区规划时须与市邮政管理部门会签。
本市各新建区和旧城区成片改造，应当根据规划设置邮政服务网点，服务半径为半公里。
建设项目设计文件应包括邮政通信设施设计。建设项目的会审和竣工验收，均须有邮政管理部门参与。
第九条 市邮政管理部门应会同规划、公安、交通、市政管理等部门根据满足社会需要和方便群众的原则，制定设置信箱（筒）、邮亭、报刊亭等邮政设施的规划。有关单位和个人应当提供方便。市邮政管理部门应按规划组织实施，并少收或免收有关部门其它费用。
第十条 在进行城市新区开发和旧城区改造时，市邮政管理部门应会同市规划部门依照国家有关规定制定邮政分支机构用房与邮政设施的设置标准。
在未设置邮政分支机构的地方，政府有关部门和有关单位应按照规划，优先安排邮政服务网点。涉及邮政占地、征地时，规划、土地管理部门应优先安排解决。
第十一条 建设项目用地范围内邮政通信设施的建设，均应纳入项目总投资计划之内，与基建工程一起设计、建设，所需的资金、器材应与其他配套工程一样，在工程总投资中安排解决。
按规定应设置邮政分支机构的，新建住宅区由开发单位按规定标准统筹建设；经成片改造的旧城区由邮政管理部门负责配套，政府给予支持。
第十二条 本市各级人民政府应在资金、信贷、物资等方面支持邮政事业的发展，并根据实际情况，对邮政建设的城市综合开发费和基础设施配套费予以减征、缓征或免征。
第十三条 建设单位或个人征用土地需要拆迁邮政分支机构或邮政设施的，在保证正常通信的前提下，按本市有关拆迁管理的规定予以补偿或另建。
第十四条 民用机场、驻军单位和较大的车站、港口、宾馆，应从方便旅客出发，建设邮政分支机构（代办所）或者邮政设施。有关单位应积极提供便利条件。
第十五条 城市、开发区内，新建工业、商业、金融、住宅小区或老城区改造时，均应同时建设信报箱（群），多层、高层住宅楼要设置用户信报箱群，五层以上的办公楼（写字楼）要在地面层设置信件收发室。未设置或者设置不符合国家标准的，邮政管理部门可不受理通邮申请。
新建的主干街道，每隔五百米，应设信报箱亭一处。
未安装信报箱的旧城区里巷、院落和住宅楼房，应由产权人或者居委会指定的邮件管理人在适宜处所逐步设置信报箱群，所需费用可以向受益人收取。
住宅楼的信报箱群，一般为本楼住户专用，可按户数的105％配置；楼外的信报箱群，一般供楼外住户和零散用户租用，其初装数量可同小区主管部门或业主商定。
信报箱、信报箱群可由产权人或者受益人负责维修、更换，也可以委托当地邮政分支机构维修、更换，费用由委托人承担。

第三章 邮政通信和社会保障
第十六条 航空、铁路、水运、公路等运输单位受邮政企业委托运送邮件，应与其签订合同，及时接收和发运邮件，并保证邮件安全。邮件运费，应按《中华人民共和国邮政法》第二十六条规定予以优惠，依照双方签订合同结算。
运输单位在邮件量增大，超出合同规定数量时，应接受邮政管理部门的请求，办理加运手续，并采取有效措施予以运递。
第十七条 民用机场和较大的车站、港口，应为邮政管理部门提供装卸、转运邮件所需的场所和邮政转运机构办公用房。
第十八条 对邮政生产专用燃料，应按照国家计划保证供应，有邮件量增大等特殊原因时，邮政管理部门可报请计划部门按实际情况增加。
供电部门应保证供应邮政通信生产用电。
第十九条 执行公务的邮政工作人员和邮政专用车辆通过检查站、桥梁、渡口，凭邮政专用标志优先放行，需收费的关卡应给予免费或优惠。
邮政通信车辆在禁止通行路线、禁止停车的地段执行公务，凭公安交通管理部门核发的通行证行驶和停车，公安交通部门应当及时核发通行证。
第二十条 执行公务的邮政工作人员和邮政专用车辆在运递邮件途中违反交通规章，公安交通管理部门应予记录后放行，在其完成公务后再按有关规定处理。
第二十一条 禁止在邮政分支机构（或邮政代办所）门前和出入通道上摆摊设点、堆放物件，妨碍邮政业务的正常进行。
第二十二条 邮政管理部门应在街道、里巷设置邮政编码标识牌；单位和居民住宅应由公安机关设置统一编制的标明号码的门牌。
第二十三条 机关、部队、企业、事业单位应在收发室的工作人员中指定接收邮件的人员；两个以上单位同在一处办公，还应当商定一个统一的接收邮件的地点。

第四章 邮政服务和社会监督
第二十四条 邮政分支机构应在明显位置公告邮政管理部门规定的对外服务时间和所经营的邮政业务项目及其收费标准。在邮政信箱（筒）上，应标明开箱（筒）时间和频次。
第二十五条 邮政分支机构的工作人员受理用户交寄的邮件，应认真执行验视制度，严格执行邮电部有关禁止和限量寄递物品的规定，对领取给据邮件、兑取汇款的收件人、收款人以及代收人，应查验其有效证件。
第二十六条 邮政管理部门应做好国内通过邮政发行的报刊的发行、订阅、批销和零售管理工作。
第二十七条 邮政分支机构根据邮政管理部门规定的时限、频次，并按《中华人民共和国邮政法》及其实施细则规定的投递方式，及时、准确地投递邮件、报刊。
第二十八条 具备通邮条件的新建单位和新建住宅，应向邮政管理部门提出通邮申请，办理邮件投递登记手续，并交纳注册登记费。交纳标准由邮政管理部门报请物价部门批准后执行。
第二十九条 一个单位要求将本单位的邮件分处投递，与单位同在一处的宿舍区用户要求将邮件分投到户，用户要求上楼投递邮件、报刊或对投递邮件有其他特殊要求，按双方签订的妥投协议执行。
第三十条 用户交寄信函，应当使用邮政管理部门监制的标准信封，并正确书写收件人和寄件人的详细地址和邮政编码。
第三十一条 邮政管理部门根据需要，可以委托有关单位或者个人代办邮政业务，并按有关规定支付酬金。邮政代办机构应向工商行政管理部门办理登记手续，并在业务上接受邮政管理部门的监督和指导。
第三十二条 邮政分支机构、代办机构应严格依照邮政管理部门制定的服务标准办理邮政业务，按邮电部统一规定的标准收费，坚持文明服务。
第三十三条 邮政通信工作人员应忠于职守，廉洁奉公，恪守职业道德，严格遵守通信纪律，严守通信秘密，不得利用职务之便谋取私利，收受贿赂，不得拒绝办理应当办理的邮政通信业务，不得擅自改变邮政通信业务收费标准。

第五章 赔偿和争议处理
第三十四条 由于邮政分支机构的责任，造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政汇款、储蓄存款被冒领，应按《中华人民共和国邮政法》的有关规定予以赔偿。
第三十五条 用户未对邮政分支机构按照规定手续投交的邮件和兑付的汇款当面提出异议，不得再要求其承担责任。
第三十六条 由于机关、团体、学校、企业、事业单位收发室接收邮件人员的责任，造成给据邮件损失、汇款冒领，应由收发人员承担责任。
第三十七条 在运输单位运输邮件途中，发生邮件损毁、丢失、短少、水湿、污损事故，除不可抗力外，应按邮政管理部门与运输单位签订的合同承担责任。
第三十八条 公安部门、国家安全部门和人民检查院因国家安全或者追查刑事犯罪，需要检查、扣留邮件，冻结汇款、储蓄存款，必须严格依照法律程序办理有关手续，其间发生丢失、损毁、冒领事故，应负责赔偿。
非法检查、扣留邮件和邮政专用车辆，应赔偿由此造成的经济损失。
第三十九条 用户与邮政分支机构为赔偿损失发生争议，可申请邮政管理部门调解，也可直接向人民法院起诉。

第六章 奖 惩
第四十条 有下列情形的单位和个人，由市人民政府或邮政管理部门予以奖励：
（一）执行邮政法律、法规和本办法有显著成绩的；
（二）维护邮政设施，保护邮件安全，检举揭发和制止违反邮政法律、法规的行为有功的；
（三）在紧急情况下协助邮政工作人员执行公务的；
（四）对发展邮政通信事业作出突出贡献的。
第四十一条 有下列行为之一的由邮政管理部门按下列规定处理：
（一）污损邮政设施的，除责令限期恢复原状和赔偿经济损失外，并处以赔偿金额二倍的罚款。
（二）擅自拆除、迁移邮政设施的，责令限期修复或迁回原地并承担费用和造成的经济损失。并处以赔偿金额二倍的罚款。
第四十二条 在邮政工作现场寻衅滋事，侮辱、殴打邮政工作人员，阻碍邮政工作人员执行公务，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第四十三条 在邮政分支机构（或邮政代办所）门前摆摊设点或者在邮政设施附近设置障碍物，妨碍邮政通信业务正常进行，由邮政管理部门会同工商行政管理或者城监部门予以处理。
第四十四条 盗窃、骗取、抢夺、哄抢邮件、报刊或者故意毁坏邮政设施，构成犯罪的，提请司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第四十五条 有下列行为之一，依照《中华人民共和国邮政法实施细则》的有关规定处罚：
（一）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服、邮政日戳、邮政夹钳、邮袋、报布等邮政专用品的；
（二）以营利为目的，伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样明信片的；
（三）未经批准，擅自对外承印邮政编码簿的。
第四十六条 邮政工作人员违反本办法第三十三条的规定，使国家和用户利益遭受损失，邮政管理部门应按照《中华人民共和国邮政法》及其实施细则的规定处理，并对直接责任人给予经济处罚和行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 不服本办法中作出的行政处罚决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定办理。

第七章 附 则
第四十八条 本办法由海口市邮政局负责解释。
第四十九条 本办法自一九九三年十一月一日起施行。



1993年9月30日
四川省峨边彝族自治县人大常委会


峨边彝族自治县水资源管理条例

　　1999年12月15日峨边彝族自治县第五届人民代表大会第三次会议通过，2000年7月15日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准
　　根据2009年2月12日峨边彝族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过，2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《峨边彝族自治县人民代表大会关于修改〈峨边彝族自治县水资源管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则
　　第一条　为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，促进民族经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《峨边彝族自治县自治条例》等法律法规，结合峨边彝族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称水资源是指地表水和地下水。
　　凡在自治县行政区域内开发、利用、保护、管理水资源、防治水害，适用本条例。
　　第三条　水资源属国家所有。
　　农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
　　自治县保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
　　第四条　自治县开发利用水资源和防治水害，应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。
　　第五条　自治县水行政主管部门，按照水资源分级管理权限，负责本行政区域内水资源的统一管理。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策；
　　（二）组织水资源的调查评价，组织编制自治县水资源综合规划，会同有关部门制定全县水中长期供求计划和水量分配方案；
　　（三）统一管理和保护全县水资源，负责取水许可制度的实施和水资源费的征收管理工作，建立健全水政监察制度；
　　（四）负责全县水资源的合理调配，管理全县计划用水、节约用水工作，协调处理水事纠纷。
　　第六条　自治县鼓励单位和个人依法开发、利用水资源。
　　对保护、管理、节约、利用水资源、维护水工程和防治水害做出显著成绩的单位和个人，自治县人民政府给予表彰或者奖励。
第二章　水资源保护、管理
　　第七条　自治县人民政府应当按照统筹兼顾，综合利用，保护河流、水库的合理流量和水位，维护水体的自然净化能力和良好水域环境的原则，制定自治县开发利用水资源的综合规划。自治县制定的综合规划应符合国家、省、市制定的流域规划和综合规划。
　　自治县应当以流域为单位划定水源保护区，并制定相应的保护管理办法。
　　防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、渔业和生态环境保护、水资源保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测及其它与水资源有关的专业规划，由自治县人民政府有关行政主管部门编制，征得自治县水行政主管部门同意后，报自治县人民政府批准。
　　专业规划应当服从综合规划，综合规划应与专业规划相协调、兼顾各行业的需要。规划的修改，必须经原批准机关核准。
　　第八条　自治县有关职能部门及乡镇人民政府应当加强对水污染防治的监督管理，严禁一切破坏和污染水源的活动。
　　禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
　　第九条　开采矿藏、河道砂石或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单位、个人的生产和生活造成影响的，采矿单位、采砂单位或者建设单位应当采取补救、补偿措施。
　　第十条　在河道和水利工程管护范围内，从事种植、养殖、开采、加工或其他生产经营活动，必须经自治县水行政主管部门批准。
　　第十一条　自治县水行政主管部门根据水资源条件，组织编制自治县计划用水和节约用水规划，各有关部门应当予以协助。
　　自治县职能部门及乡镇人民政府应当加强对计划用水、节约用水的管理。
　　供水单位应当编制供水计划，加强对用户用水情况的检查。
　　用水单位应当加强节约用水的管理工作，采用先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
　　第十二条　按照水资源分级管理权限，除省管大渡河外，凡从自治县行政区域内的河流、地下取水的单位和个人（以下简称取用水户），都必须向自治县水行政主管部门申请取水许可、缴纳水资源费。
　　下列情形取水的，不需要申请取水许可和缴纳水资源费：
　　（一）为家庭生活、畜禽饮用水和其他少量取水的；
　　（二）为农业抗旱应急必须取水的；
　　（三）为防御和消除公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
　　第十三条　自治县对辖区内取用地下水、地表水依法征收的水资源费和对水电装机25万千瓦及其以下征收的水资源费，除上缴中央部分外，其余全部专项用于自治县水资源的管理、保护、节约、规划和开发利用。
　　第十四条　持有取水许可证的单位和个人（以下简称持证人）有实行计划用水、节约用水、防治水污染、保护水资源的义务。
　　持证人取水，应当装置量水设施，经取水许可证颁证机关验收合格方可取水。
　　持证人不得随意改变取水许可证规定的取水位置、取水方式、取水用途和取水条件。
　　第十五条　实行供水工程有偿供水制度。
　　凡使用供水工程供水的单位和个人，应按规定向供水管理单位缴纳水费。超计划用水应缴纳超计划用水费。
　　供水部门无正当理由不得减少或者停止供水。
　　第十六条　出现下列情况之一的，自治县水行政主管部门有权调整取用水户的取水量：
　　（一）由于自然原因水资源情况发生变化的；
　　（二）社会总需水量增加或者用户要求发生变化的；
　　（三）国家的特殊需要。
　　第十七条　单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请自治县水行政主管部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。自治县水行政主管部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
　　在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
　　第十八条　乡、镇人民政府应当及时调解辖区内水事纠纷，并配合水利、公安等部门查处破坏水工程的案件。
第三章　水资源开发利用
　　第十九条　开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、发电、航运、渔业等需要。不得损害公共利益和他人的合法权益。
　　第二十条　凡开发利用和保护水资源的新建、扩建、改建项目，应当经过环境影响评价，建设单位方可将项目方案报送自治县水行政主管部门审查，经自治县水行政主管部门审查同意后，再按照基本建设程序报批。
　　年取水量在3000立方米以上的新建、扩建、改建项目，项目业主应当按照分级管理权限向有管辖权的水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书（表）；未提交的，水行政主管部门不得受理其取水申请，有关部门不得立项、核准或者备案。
　　对超计划、超定额取用水部分按照征收标准的二至三倍计征水资源费。
　　第二十一条　自治县开发利用水能资源，建设水力发电站，应当保护生态环境，严格按照规定下泄生态综合用水，防止对生态环境造成破坏，防治水土流失，并兼顾防洪、供水、灌溉、航运和渔业等方面的需要。
　　因截流而影响下段流域居民人畜饮水、农业生产用水的，建设单位应当采取切实可行的措施予以解决或者予以补偿。
　　第二十二条　自治机关按照市场化配置资源的方式出让水能资源开发权。取得自治县水能资源开发权的自然人、法人或者其他组织应当在自治县注册登记，并按有关规定缴纳水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费等。征收的水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费除上缴中央部分外，其余全部留自治县专项用于水资源涵养保护、开发利用、生态环境保护、渔业资源的增殖保护以及河道与堤防工程的维修。
　　第二十三条　自治机关加强对国家在自治县辖区内开发建设大中型水电站的协调服务。在自治县辖区内开发建设水电项目，项目业主应当向自治县人民政府提供已经审查通过的水土保持方案、水资源论证报告书、行洪论证报告书、环境影响评价报告书、渔业资源影响评价及补救措施审批报告等，以便协调各方面的利益。
　　第二十四条　在自治县辖区内开发建设水电站的业主，应当大力支持、带动和促进自治县的经济建设和社会发展。
　　水电站建成后形成的水面和水库消落区土地，在服从水库统一调度和保证安全、符合水土保持和水质保护要求的前提下，应当通过自治县人民政府优先安排给当地农村移民使用。
第四章　法律责任
　　第二十五条　违反本条例规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者损失的，由水行政主管部门责令其停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
　　第二十六条　违反本条例，不按照规定下泄生态综合用水，造成河流流量和水库以及地下水水位不能保持合理状态的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
　　第二十七条　违反本条例规定无证取水的，由水行政主管部门责令其停止违法取水行为，限期依法申请取水许可；并可处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本条例规定新建、扩建、改建水工程的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第二十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，停止取水或吊销取水许可证：
　　（一）用欺骗手段取得取水许可证的；
　　（二）违反取水许可证批准的取水条件和范围的；
　　（三）随意改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的。
　　第三十条　违反本条例规定，供水部门无正当理由减少或停止供水，给用户造成损失的，应给予赔偿。
　　第三十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取其它补救措施，并可处一万元以上五万元以下罚款：
　　（一）在供生活用水的重要水域及其保护范围内从事集约化养殖、设点旅游或者未经同意利用河道、水库、渠道水域及其保护范围设置旅游点的；
　　（二）在河道、水库、渠道水域及其保护范围内倾倒垃圾、废渣和尾矿渣的。
　　第三十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，并可处一万元以上五万元以下罚款：
　　（一）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；
　　（二）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、采砂、取土等危害水工程安全活动的。
　　第三十三条　拒绝、阻碍水行政主管部门或者有关主管部门及其工作人员依法执行水事公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚。
　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以在收到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十五条　水行政主管部门或其它主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附　　则
　　第三十六条　本条例自公布之日起施行。