财政部 国家发展改革委 国家粮食局


关于印发《国内油脂加工企业收购加工2009年度国产油菜籽补贴管理办法》的通知

财建[2009]252号


内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆省（区、市）财政厅（局）、发展改革委、粮食局，中粮集团有限公司，中国中纺集团公司，财政部驻相关省（区、市）财政监察专员办事处：

　　根据国务院第58次常务会议精神，今年国家在油菜籽主产区继续实行油菜籽临时收储政策的同时，出台补贴加工企业政策。为调动加工企业入市收购油菜籽的积极性，将委托一部分规模较大、资质较好的中央直属粮油企业和地方国有或民营油脂加工企业，按照每市斤1.85元至2.00元的收购价格挂牌收购农民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行销售，自负盈亏。中央财政给予委托企业收购并加工油菜籽每市斤0.10元的一次性费用补贴。为此，我们研究制定了《国内油脂加工企业收购加工2009年度国产油菜籽补贴管理办法》。现印发给你们，请严格遵照执行，以确保补贴政策顺利实施。

　　附件：国内油脂加工企业收购加工2009年度国产油菜籽补贴管理办法

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 财政部　国家发展改革委 国家粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月九日


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国内油脂加工企业收购加工2009年度国产油菜籽补贴管理办法.doc

附件：

国内油脂加工企业收购加工2009年度国产油菜籽补贴管理办法

为充分发挥市场机制作用，调动国内油脂加工企业积极性，稳定国内油菜籽价格，经国务院批准，2009年新产油菜籽上市后，决定对具有一定资质条件和规模的指定国有或民营油脂加工企业，入市收购加工2009年度国产油菜籽给予一次性定额费用补贴。特制定本办法。
一、补贴范围
（一）地区范围。油菜籽托市收购政策执行区域包括冬播油菜籽产区（江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃），春播油菜籽产区（内蒙古、西藏、陕西、青海、甘肃、新疆）。
（二）企业范围。根据企业自愿、自主申报、自担风险的原则，由省级人民政府按一定资质条件和规模，审核确定的地方国有或民营油脂加工企业（每省原则上确定3-5家企业），以及国家粮食局商财政部、国家发展改革委确定的中央企业所属油脂加工企业。所有享受补贴的油脂加工企业，未经国家有关部门批准，不得安排国家临时存储油收购和加工任务，同时具体企业名单要向社会公开并报财政部、国家粮食局等有关部门备案。
二、补贴条件及标准
（三）纳入补贴范围的企业，申领补贴须符合以下条件：
1.加工企业按1.85元/斤（含）至2.00元/斤（含）的价格公开挂牌收购，收购价格以收购发票上的结算单价为准。
2.收购的油菜籽必须是2009年度国内新产油菜籽。
3.收购的油菜籽必须在收购期限截止后两个月内加工成菜籽油。
4.补贴收购期限分别为，冬播油菜产区2009年6月1日至9月底；春播油菜产区2009年9月1日至12月底。
5.申领补贴的油菜籽收购总量不超过该加工企业180天的油菜籽加工能力。
6.收购发票的开票单位必须是国家指定的已向社会公布的油脂加工企业。
（四）根据企业按上述规定实际收购的油菜籽数量，中央财政按每斤0.10元/斤的标准，给予一次性的定额费用补贴。包干补贴后，菜籽油由企业自行销售、自负盈亏。
（五）纳入补贴范围的企业，具有下列行为之一的，一经发现，取消该企业全部财政补贴，并通过社会媒体等公开通报：
1.补贴收购期限内企业将已收购的油菜籽直接进行销售。
2.企业将尚未加工成菜籽油的油菜籽申领补贴。
3.企业将非补贴收购期限内收购的油菜籽或进口油菜籽申领补贴。
4.企业收购、销售、库存的油菜籽、菜籽油、菜粕账实不符。
5.其他弄虚作假套取国家补贴的行为。
（六）享受加工补贴的油菜籽，必须由该企业加工成菜籽油自行销售、自负盈亏，不得转入中储粮总公司收储体系。
（七）根据国家有关部门监测结果，当国内油菜籽市场价格回升到平均2.00元/斤以上时，中央财政停止补贴。
三、补贴资金的申请
（八）申请时间。油脂加工企业分两批申请补贴，冬播油菜产区两批补贴的申请期限分别为2009年10月15日前和12月15日前；春播油菜产区两批补贴的申领期限分别为2010年1月15日前和3月15日前。地方油脂加工企业按上述规定期限向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证；中央企业所属油脂加工企业向集团总部报送补贴申请及有效凭证。第一批补贴申请包括油菜籽收购的全部材料及补贴收购期限内菜籽油加工、销售、库存情况；第二批补贴申请包括加工延长期限内（冬播油菜产区为2009年10月1日至11月底，春播油菜产区为2010年1月1日至2月底）菜籽油加工、销售、库存情况。
（九）补贴申请材料包括：
1.当地税务部门统一印制的粮油收购统一发票（复印件），此发票应有税务部门加盖的审核章。
2.补贴期限内企业开具的全部增值税专用发票和增值税普通发票（复印件），包括作废发票，并且发票号码应连续。
3.补贴期限内企业加工成菜籽油的入库报告单。
4.补贴期限起始日期和截止日期，各月末库存数量情况（含库存油菜籽、菜籽油和菜粕）。
企业提供的申请材料应登记造表、加盖公章，并应对全部材料的真实性负责。
（十）补贴备查材料包括：
1.收购环节开具的原料收购结算单、质检单、称重计量单，以及对单次收购数量在5吨以上的，企业留存的交货人身份证复印件。
2.经银行经办人员签署的收购资金日对账表，或企业自有资金情况。
3.企业从收购起始日至收购截止日后两个月内，所有油菜籽加工、菜籽油销售的原始单据及统计报表，以及企业用电量、用煤量、溶剂使用量等情况。
4.企业库存情况统计表。
备查材料由企业自行保管，有关部门审核检查时需进行抽检。
四、补贴资金的审核
（十一）地方油脂加工企业申请材料的审核。省级粮食部门对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核，并于7个工作日内报省级财政部门进行复审。省级财政部门于7个工作日内复审完毕，并向中央财政报送预拨补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻当地财政监察专员办事处进行审核。省级粮食部门和财政部门要对企业申请材料的真实性、完整性负责。
（十二）中央企业所属油脂加工企业申请材料的审核。集团总部对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核后，并于15个工作日内，向财政部报送预拨补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻北京市财政监察专员办事处审核。集团总部要对所属企业申请材料的真实性、完整性负责。
（十三）财政监察专员办事处要在省级相关部门、集团总部审核基础上，对申报材料进行复审，并抽取2-3家企业进行实地核查。专员办事处在收到申请报告后30个工作日内向财政部报送审查结果。
五、补贴资金的拨付
（十四）财政部根据省级财政部门、集团总部报送的第一批补贴资金申请报告，按初步确定的收购油菜籽数量和菜籽油加工数量，以及补贴标准和一定比例进行预拨。地方油脂加工企业的补贴，中央财政预拨给省级财政部门；中央企业所属油脂加工企业的补贴，中央财政预拨给集团总部。
（十五）财政监察专员办事处第二次审核结束后，财政部根据各专员办事处报送的审核结果，对补贴资金进行清算。
（十六）省级财政部门在收到中央财政拨款后，应于10日内直接拨付给相关企业。
六、附则
（十七）中央财政拨付的补贴资金，作为补贴收入，由企业按现行会计核算要求，统筹管理与使用。
（十八）补贴期限内发生的商务纠纷、意外事故等，由企业按有关法律法规自行协调解决。
（十九）纳入补贴范围的企业必须认真执行油菜籽收购政策，按规定如实提交补贴申请材料。有关地区和部门要切实履行监督检查职责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。
（二十）本办法由财政部负责解释。

财政部 民政部


关于印发《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》的通知

财综〔2013〕56号



各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：
　　为了规范和加强中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）的有关规定，财政部、民政部制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


　　附件：中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　民政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年4月28日




附件：

中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范和加强中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）的有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目（以下简称项目），是指2013年至2015年由财政部安排中央专项彩票公益金，支持开展的农村幸福院设施修缮和设备用品配备等工作。
　　第三条　本办法所称农村幸福院，是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等。
　　第四条　用于项目的中央专项彩票公益金（以下简称项目资金），应当坚持公开透明、规范管理和专款专用的安排使用原则。

第二章　资金使用范围与标准

　　第五条　项目资金使用范围是设施修缮和设备用品配备。
　　第六条　项目资金标准为每个项目补助3万元。

第三章　项目申报

　　第七条　项目申报应当具备下列条件：
　　（一）具有适合兴办农村幸福院的场地和设施；
　　（二）经村民会议或者村民代表会议讨论决定；
　　（三）具有筹资和建设方案。
　　第八条　项目申报应当提供以下材料：
　　（一）项目申报书；
　　（二）项目筹资和建设方案；
　　（三）项目管理运营方案；
　　（四）其他需要说明的材料。
　　第九条　项目申报程序如下：
　　（一）民政部会同财政部每年年初向各地下达农村幸福院的补助数量指标；
　　（二）省级民政部门会同省级财政部门制定项目申报办法及申报书范本，组织本地区进行申报和评审立项工作；
　　（三）省级民政部门会同省级财政部门审核立项后，上报民政部和财政部备案；
　　（四）民政部会同财政部抽查复核项目立项。
　　第十条　项目数量指标分配遵循“公平规范、激励先进、促进均衡”原则。
　　第十一条　项目经批准立项后，原则上不得调整。执行过程中由于特殊原因需要调整的，应当按照原申报审批程序报批。

第四章　资金使用

　　第十二条　项目资金预算由财政部根据项目资金标准和复核确定的农村幸福院数量指标，按年度下达各省、自治区、直辖市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局。
　　第十三条　省级财政部门根据当地财力情况，可以安排资金与中央财政安排的项目资金统筹使用。
　　第十四条　地方财政部门应当对项目资金实行专项管理，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。
　　第十五条　项目资金安排使用时，填列《政府收支分类科目》中229类“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”02项“用于社会福利的彩票公益金支出”。
　　第十六条　项目资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
　　第十七条　项目实施单位应当按照方案进行建设和运营管理，提高项目管理服务水平和运营效能。
　　第十八条　省级民政部门应当建立项目资金支出绩效评价制度，对项目资金使用、项目建设及使用等情况进行综合考评。

第五章　公告报告

　　第十九条　由项目资金补助的农村幸福院，应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识。
　　第二十条　省级财政部门和省级民政部门，应当于每年3月底前，将上一年度项目资金分配使用和项目执行情况报送财政部和民政部。
　　第二十一条　省级民政部门应当于每年6月底前，向社会公告上一年度项目资金分配使用和项目执行情况。

第六章　监督管理

　　第二十二条　各级财政部门应当加强对项目资金管理和项目实施情况的监督检查，确保资金专款专用。
　　第二十三条　省级民政部门应当设立投诉电话，接受投诉并及时处理。
　　第二十四条　单位和个人违反规定，截留、挤占、挪用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）追究法律责任。

第七章　附　　则

　　第二十五条　省级民政部门应当会同省级财政部门根据本办法制定具体的项目实施办法，报民政部和财政部备案。
　　第二十六条　本办法由财政部和民政部负责解释。
　　第二十七条　本办法自印发之日起施行。