鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市城市规划管理局、市国土资源局制定的《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》已经市长办公会议研究通过，现予转发，请认真贯彻执行。
二○○六年二月八日
鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法
市城市规划管理局 市国土资源局
（二○○六年二月六日）
第一条 为适应新形势下土地使用制度变化的需要，进一步加强和规范城市建设用地的开发强度管理，促进城市建设用地集约、节约利用，提高土地利用效益，建立公平、公正、公开、有序的建设用地开发强度管理机制，根据《城市规划法》、《房地产管理法》、《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）、《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政〔2005〕47号）等有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 我市城市建设用地开发强度管理实行开发强度基准指标制度。城市规划区范围内建设用地的开发强度管理适用本办法。
城市规划行政主管部门提供规划设计条件时，对于编制控制性详细规划的地段采用规划确定的开发强度指标；未编制控制性详细规划的地段一般采用开发强度基准指标，特殊情况可上下适当浮动。
国土管理部门测算土地出让金标准时，应以开发强度基准指标为参照，以城市规划行政主管部门提供的规划设计条件为依据，把开发强度作为测算土地出让金的重要指标之一。
第三条 本办法中开发强度指标特指建设用地容积率。开发强度基准指标是指依据国家有关法律、法规、政策和规范，结合我市实际情况编制详细规划时通常所采取的指标。划拨用地开发强度基准指标参照国家、省有关规定和技术规范执行。工业用地、经营性用地开发强度基准指标见附表。
第四条 为防止土地利用过程中随意提高或降低开发强度，造成土地价值流失或土地浪费，对经营性用地的开发强度实行限高制度，对划拨和协议出让的建设用地实行开发强度限低制度。
第五条 为保证城市空间环境质量，通过“招拍挂”方式出让的建设用地原则上不得提高开发强度。
特殊情况确需提高开发强度的经营性用地，且提高幅度超出规定指标10％的，由城市规划行政主管部门报城市人民政府同意受理后进行审查，不直接影响公共利益和周边利益的，由城市人民政府批准，并补缴相应的土地出让金后方可进行，占用绿化用地的，还须同时缴纳异地绿化费；直接影响公共利益或周边利益的，不允许提高开发强度。直接和不直接影响公共利益和周边利益的事项由城市规划行政主管部门依据国家有关法律法规和规范具体明确，并向社会公布。土地出让金的补缴与开发强度的增幅相结合，原则上不低于开发强度增幅的一半，具体标准由国土管理部门会同城市规划行政主管部门制定。土地出让金基数按城市人民政府批准变更时间的市场行情进行评估测算。在规划设计条件规定的标准外无偿为城市提供公共开放空间或措施的，可按《鹤壁市城市规划管理技术规定》给予适当提高开发强度的补偿。
经营性用地申请提高开发强度幅度不大于规定指标10％的，经城市规划行政主管部门审查，对公共利益和周边利益不构成直接侵害，按超出规定部分工程造价的20％－30％缴纳增值收益，并补缴相应的行政事业性收费后，报有关部门补办相应的行政许可手续。增值收益上缴同级财政。
批准变更开发强度的文件抄送同级监察部门备案。
第六条 划拨和协议出让的建设用地的开发强度原则上不得低于基准指标。
鼓励通过建设多层厂房等途径合理提高工业用地的开发强度。在城市规划允许的指标范围内，工业用地提高开发强度的，在全部工程竣工经规划验收后，按开发强度的增幅给予一定的奖励。建设单位持规划验收证明向国土管理部门申请奖励，具体标准由国土部门制定。
工业用地在规定的开发期限内，不能按批准的详细规划全面完成建设任务或达不到规定开发强度又无特殊原因的，由国土管理部门会同城市规划行政主管部门核准后收回相应土地的使用权。
第七条 凡过去未取得规划设计条件明确开发强度指标的建设用地，一律采用开发强度基准指标。确需调整开发强度的按上述有关条款执行。
第八条 违反本办法的，城市规划行政主管部门不予规划许可和验收。对于擅自提高开发强度的，参照上述有关规定执行，并按有关法律、法规进行处罚。
工业用地开发强度基准指标
行业分类
容积率
代号
名 称
13
农副食品加工业
0.8
14
食品制造业
0.8
15
饮料制造业
0.8
16
烟草加工业
0.8
17
纺织业
0.6
18
纺织服装鞋帽制造业
0.8
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
0.8
20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
0.6
21
家具制造业
0.6
22
造纸及纸制品业
0.6
23
印刷业、记录媒介的复制
0.6
24
文教体育用品制造业
0.8
25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
0.4
26
化学原料及化学制品制造业
0.6
27
医药制造业
0.6
28
化学纤维制造业
0.6
29
橡胶制品业
0.6
30
塑料制品业
0.8
31
非金属矿物制品业
0.5
32
黑色金属冶炼及压延加工业
0.4
33
有色金属冶炼及压延加工业
0.4
34
金属制品业
0.5
35
通用设备制造业
0.5
36
专用设备制造业
0.5
37
交通运输设备制造业
0.5
39
电气机械及器材制造业
0.5
40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
0.8
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
0.8
42
工艺品及其他制造业
0.8
43
废弃资源和废旧材料回收加工业
0.5
注：本表所指代号按《国民经济行业分类注释》(GB/T4754--2002)的规定表述。
附表
经营性用地开发强度基准指标
编号
类别
容积率
1
住宅用地
低层住宅
0.6
多层住宅
1.4
小高层住宅
2.0
高层住宅
2.5
2
商业服务用地
1.8
3
娱乐用地
1.0
4
旅游用地
0.3
注：兼容其它使用性质或类别的用地由城市规划行政主管部门在提供规划设计条件时依据本标准按比例核定。
深圳市语言文字使用管理暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳市语言文字使用管理暂行规定
深圳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为使深圳实现语言文字规范化、标准化、使语言文字更好地为改革开放和现代化建设服务，根据《中华人民共和国宪法》和国家、省有关法规并结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的规范语言，是指以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的普通话。
本规定所称规范汉字，是指以1986年10月10日经国务院批准重新颁布的《简化字总表》以及1988年3月25日国家语言文字工作委员会、国家新闻出版署联合公布的《第一批异体字整理表》、《现代汉语通用字表》为标准的汉字。
本规定所指的社会用字，是指面向社会公众的用字。
第三条 有下列情形之一的，均属不规范汉字：
（一）在《简化字总表》中被简化的繁体字；
（二）1986年国家宣布废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（三）在1955年淘汰的异体字（其中1986年收入《简化字总表》中的11个类推简化字和1986年收入《现代汉语通用字表》中的15字不作为淘汰的异体字）；
（四）1977年淘汰的计量单位旧译名用字；
（五）社会上出现的自造简体字及1965年淘汰的旧字形。
第四条 市语言文字工作办公室负责协调、组织全市语言文字规范化工作；承办全市语言文字使用管理的具体事宜；依据本规定对语言文字的使用进行综合管理。
第五条 各级机关、企事业单位必须分工一名领导负责语言文字工作，并指定一个部门和一名干部具体负责语言文字使用管理工作。
第二章 普通话的应用
第六条 市直机关的工作人员在会议、宣传、执行公务和接待外地人员时必须使用普通话，区、镇机关的工作人员也应在1995年上半年达到这个要求。
第七条 各行各业的从业人员应努力掌握和使用普通话，并自党接受普通话培训和考核，于1995年前使普通话成为服务用语。
第八条 各级各类学校（含幼儿园、托儿所）应当用规范的语言文字进行教学。市内所有学校在1995年底前要做到普通话成为校园语言。
第九条 广播、电影、电视以及音像出版单位必须重视普通话的宣传、推广和应用。电台、电视台除地方曲艺节目外，应坚持普通话播音。
第十条 使用汉语拼音要以普通话为标准音，以国家公布的《汉语拼音方案》（1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五次会议通过）、《汉语拼音正词法基本规则》（1988年7月1日国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合公布）为拼写标准。
第三章 社会用字管理
第十一条 各级政府和政府部门要采取有效措施，坚决、稳妥、逐步地消除社会用字的混乱现象，按国家规定实现社会用字规范化。
第十二条 市内各级机关、人民团体、学校和企事单位的名牌、印章、公文、书状、票证、各类宣传品等用字必须符合法定规范。由于造价昂贵、领袖题写等诸原因不能在近期内更正的不规范牌匾，可先制作一块用规范字书写的小型副牌，挂在显眼的位置，以便群众辨认。
第十三条 各类文化体育活动、各种公众会议和各种竞赛等用字必须合乎规范和标准。
第十四条 电影、电视、戏剧、音像出版以及电子计算机汉字信息处理所用汉字必须符合法定规范。
第十五条 当前发行的报纸、期刊已经使用繁体字做刊头、封面及内文的，自本规定公布之日起，半年内要按照新闻出版署、国家语言文字工作委员会《出版物汉字使用管理规定》予以纠正。
第十六条 各企事业单位和其他经济组织使用的商标、商品包装、广告等要使用规范字。具有装饰作用的各种艺术字，要书写正确、美观、易于辨认。
已经注册的繁体字商标、一向使用繁体字的出口商品的包装等，其繁体字可以保留。新注册的商标按国家商标管理的有关规定办理。
第十七条 自然地理的实体名称、行政区域名称、居民地名名称、各专业部门名称以及具有地名意义的台、站、港、场等名称，均要使用规范字。
第十八条 汉字书写行款，从左至右横写，竖行由右向左书写。出版物上的数字用法，按照国家公布的《关于出版物上数字用法的试行规定》执行。
第四章 责任与奖惩
第十九条 市、区语言文字工作管理部门负责对本规范的实施。没有设立语言文字工作管理部门的，要指定一个工作部门负责管理本区域内的语言文字工作。
第二十条 经过自学自仍然不能用普通话进行公务活动的45周岁以下（含45周岁）的机关工作人员，须接受普通话培训，培训合格后才能上岗。
第二十一条 凡社会用字不符合规范化、标准化要求的单位和个人，各级语言文字工作管理部门和社会用字监管员可直接或会同有关部门责令其改正；逾期不改正的，视情节轻重给予通报批评。
第二十二条 广告商、各类牌匾制作单位、印刷单位应当拒绝客户用不规范字的要求。否则，责任在制作单位而不在客户。
第二十三条 机关团体、企事业单位应将普通话和规范文字的使用状况作为评定先进单位（个人）的参考标准。凡在语言文字工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地或上级人民政府给予表扬或奖励。
第五章 附则
第二十四条 在本规定公布之前已使用繁体字和其它不规范字的单位、个人，应在本规定公布半年内自行改用规范的简体字。由于造价昂贵（每字5000元以上）或其它原因不能及时改正的，应在本规定公布后三个月内报市语言文字工作办公室登记。逾期不办理者由市语言文字工作
办公室会同有关部门予以拆除。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1994年7月27日