江西省人民政府


江西省鼓励发展新型墙体材料暂行办法(1993年)


江西省人民政府令第25号
(1993年11月16日省人民政府第十二次常务会议通过1993年12月24日省人民政府令第25号发布）

　　第一条　为推进我省墙体材料革新，鼓励发展新型墙体材料，限制生产和使用实心粘土砖，节约能源，保护耕地，保护环境，改善建筑功能，制定本办法。
　　第二条　本办法所称新型墙体材料，系指实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。
　　第三条　发展新型墙体材料工作由省墙体材料革新领导小组领导，省墙体材料革新办公室具体实施。其主要职责是：
　　(一)贯彻执行有关发展新型墙体材料的法规和政策；
　　(二)编制墙体材料发展规划和实施计划；
　　(三)协助墙体材料生产企业的主管部门帮助企业进行整顿和技术改造，协助有关部门审核生产新型墙体材料的基建和技改项目；
　　(四)统筹安排使用发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费)；
　　(五)负责做好有关部门之间的协调工作；
　　(六)组织全省新型墙材料示范项目推广应用及技术服务工作；
　　(七)处理违反本办法的行为。
　　省墙体材料革新办公室设在省建筑材料工业局。
　　第四条　县级以上人民政府应加强对墙体材料革新工作的领导，并指定有关部门具体负责。
　　第五条　地、市、县属墙体材料生产企业不得新建、扩建实心粘土砖生产线。原有生产实心粘土砖企业的生产指标，由省墙体材料革新办公室会同有关主管部门核定。
　　第六条　对新型墙体材料产品按国家有关规定给予税收优惠。
　　第七条　科技、计划等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目优先立项。工程项目的建设单位、设计单位和施工单位都应积极采用新型墙体材料。
　　第八条　积极支持利用粉煤灰等工业废渣取代粘土制砖的生产企业。
　　排渣单位不能对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费。对利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣单位应积极予以支持，有条件的还可给予适当补贴。
　　第九条　在城市建筑中应限制使用实心粘土砖作为框架结构的填充材料，禁止强度等级MU10以下的实粘土砖在5层以上建筑中使用。
　　第十条　电视台、广播电台和报社应广泛宣传新型墙体材料的节能和社会经济效益，引导人们改变使用小块实心粘土砖的传统习惯。
　　第十一条　凡在设市城市和县城的城市规划区以内新建、扩建、改建的建设工程以及上述区域外总投资300万元以上的新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须按每平方米建筑面积6元的标准，向开户银行缴纳专项用费，凭缴款证明办理开工手续。建设工程竣工后，工程使用新型墙体材料达到规定比例的，建设单位可凭有关证明向所在地墙体材料革新办事机构申请退还专项用费的本金及利息。退还的专项用费应充抵工程款。
　　建设工程使用新型墙体材料的比例，由省墙体材料革新办公室与计划、建设等有关部门规定。
　　第十二条　下列建设工程免缴专项用费：
　　(一)道路、桥梁、引水工程、排水设施等；
　　(二)环境污染治理和“三废”综合利用；
　　(三)农田水利工程和农村住宅；
　　(四)20万元以下(含20万元)技术改造；
　　(五)民政部门举办的社会福利建设；
　　(六)中小学危房改造；
　　(七)外商独资和各级财政预算内拨款；
　　(八)经省墙体材料革新办公室认可，由地、市、县组织实施的新型墙体材料住宅试点工程；
　　(九)新建、改建、扩建的生产新型墙体材料项目。
　　第十三条　专项用费专户储存。未退还的专项用费和按本办法第十五条征收的专项用费用于：
　　(一)新型墙体材料的科学研究和技术发展以及推广应用；
　　(二)新型墙体材料生产设施的技术改造；
　　(三)发展新型墙体材料工作的管理经费；
　　(四)奖励推广应用新型墙体材料有贡献的单位和个人。
　　用于(一)至(二)项的专项用费，实行有偿使用。
　　第十四条　对列入地(市)和计划单列市固定资产投资计划的建设工程所征收的专项用费，各地(市)和计划单列市与省墙体材料革新办公室按7：3的比例分成，各县(市)与地(市)的分成比例，由地(市)根据当地实际情况自行制定。
　　第十五条　对违反本办法第五条的生产企业，责令其限期改正；对超出核定指标生产的，按每块实心粘土砖征收0．02元列入专项用费。
　　第十六条　对违反本办法第九条的建设单位，由当地负责墙体材料革新的部门提请有关部门责令其停止施工。
　　第十七条　省墙体材料革新办公室负责解释本办法具体应用中的问题，并会同有关部门制定实施细则。
　　第十八条　本办法自1994年3月1日起施行。
　　
黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村公路养护管理办法的通知


七政办发〔2012〕27号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　经市政府同意，现将《七台河市农村公路养护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年五月十七日


七台河市农村公路养护管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范我市农村公路的养护管理工作，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路管理条例》和《黑龙江省农村公路条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称农村公路是指由我市养护管理的县级公路、乡级公路、村级公路。
　　第三条 本办法适用于我市行政区域内的农村公路养护管理。
　　第四条 农村公路养护管理坚持以下制度和原则：
　　（一）坚持农村公路建设、管理、养护并重；
　　（二）遵循“统一领导、分级管理、以县（区）为主、乡村配合”的体制，逐步实现管养分离、市场有序、有路必养、保障畅通。
　　第五条 农村公路养护管理主要包括：路基稳定，路面、路肩整洁，构造物完好，排水畅通。加强路政管理，保障设施完好，确保公路正常安全使用。
　　第六条 市交通运输局是农村公路工作的行政主管部门，市公路管理处负责具体管理工作。

　　第二章 管理机构及职责

　　第七条 市交通运输局负责农村公路养护管理的行业管理，主要负责制定农村公路养护管理实施细则、拟订农村公路发展规划、审核上报养护工程建议计划、审批日常养护计划，监督农村公路管理机构和乡（镇）人民政府的养护管理工作，组织协调农村公路路政管理工作。
　　第八条 市农村公路管理站具体负责市区内县级公路的养护管理工作。
　　各区（县）政府应设农村公路管理机构，负责组织实施农村公路建设规划、编制养护建议性计划等工作。各乡（镇）政府应设兼职或专职人员，协助、配合县（区）农村公路管理机构做好养护管理工作。
　　第九条 勃利县人民政府是县辖区内农村公路养护管理和投资的责任主体；各区政府、金沙新区是本辖区内乡级公路、村级公路管理养护和投资的责任主体。
　　第十条 乡（镇）人民政府和村民委员会执行“一事一议”的筹资筹劳制度，组织引导农民养护好辖区农村公路。
　　第十一条 发展和改革、财政、审计等部门按照各自的职责，积极为农村公路养护提供政策支持，共同做好农村公路养护管理工作。

　　第三章 养护与管理

　　第十二条 市、县（区）交通主管部门及其公路管理机构应当采用现代化管理手段进行管理，推广先进养护技术，应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理技术水平。
　　第十三条 农村公路养护管理实行责任目标管理，由市公路管理部门负责制定全市农村公路养护管理目标，并与各区、县交通主管部门、乡（镇）人民政府、行政村逐级签订农村公路养护管理责任状。农村公路养护工作纳入政府绩效管理。
市交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当定期对各区农村公路养护工作进行检查、考核，加强对农村公路养护质量、资金使用、日常管理的检查、考核，保障农村公路完好畅通。
　　第十四条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。
农村公路大、中修养护工程（抢修工程除外），应当按照有关规定采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位；养护责任单位应当与养护作业单位签订养护工程合同，明确双方的权利义务。
　　乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。
　　第十五条 农村公路养护应当按照国家省规定的作业项目、技术标准及合同约定进行，确保农村公路处于良好的技术状态。
　　第十六条 农村公路绿化要因地制宜，做到防护与观赏相结合，“栽、管、护”相结合。
　　农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
　　第十七条 市、县（区）交通主管部门及其公路管理机构应当建立健全质量控制体系，按规定的养护质量指标实施检查和验收。
　　第十八条 县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。

　　第四章 资金筹措与管理

　　第十九条 农村公路养护资金主要由省农村公路税费改革中省政府对市、县转移支付道路养护费及市、县（区）政府补贴资金和大、中修工程资金购成。
　　第二十条 省政府对市、县农村公路养护资金补贴。县级道路养护经费补贴每公里11,000元，乡级公路每公里补贴7,150元，村级公路每公里1,500元。根据我市县级、乡级、村级道路等级情况和矿区农村路交叉使用的实际状况，我市市区内县级公路每公里养护经费需30,000元，每公里需补贴19,000元；乡级公路每公里养护经费10,000元，每公里需补贴2,850元；村级公路每公路养护经费3,000元，每公里需补贴1,500元。
　　每年市、县（区）财政需根据年度国民经济和社会发展计划列支养护经费和大中修、绿化工程经费。
　　第二十一条 省政府转移支付补贴资金，由市财政拨付至各区财政。市政府补贴县级路养护资金，直接拨付到市公路处；县（区）补贴乡级、村级公路养护资金直接拨入县（区）农村公路管理机构，用于公路养护。
　　第二十二条 农村公路养护资金由市农村公路管理站根据管养公路的行政等级、技术等级、使用年限、交通量和路况现状等因素，按照养护工程定额核定，实行定额计量管理。
　　第二十三条 农村公路养护资金必须专项用于公路养护、做到专款专用，任何单位和个人不得挪用和挤占，财政和审计部门对养护资金的使用和管理情况予以监督。
　　市、区资金拨付需根据市公路处按照计划和完成工程量，审核批准后支付。

　　第五章 路政管理

　　第二十四条 路政管理要坚持“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则，认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》、《黑龙江省农村公路条例》和路政管理工作有关规定，维护路产路权不受到非法侵害。
　　第二十五条 县（区）农村公路管理机构应按每条路的建设标准在农村公路各路线、桥梁按照限载标志，以警示行驶在农村公路的车辆注意，不得随意超载。
　　第二十六条 超过农村公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，应当依法报经市交通行政主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
　　因施工或者其他行为损坏农村公路的，应当按照公路技术标准予以恢复或者按照实际造价赔（补）偿。
　　第二十七条 农村公路两侧建筑控制区按《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省农村公路条例》规定界限管理。任何单位、任何个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志，不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆设施的，应征得当地交通主管部门同意，并报市公路管理处审核批准后，方可实施。

　　第六章 罚 则

　　第二十八条 违反本办法规定，造成公路损坏或者挪用、挤占公路资金的，按照《中华人民共和国公路法》等有关法律法规予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第二十九条 本办法由市交通运输局负责解释。
　　第三十条 本办法自2012年5月1日起实施。