民事上诉状
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）


上诉人xx县xx农村信用合作社。住所地：xx县xx乡xx村。
法定代表人阿xx，主任。
被上诉人梁xx，男，195x年4月9日出生，汉族，住xx县城关镇西环路。
被上诉人李xx，男，195x年8月28日出生，汉族，住址同上。
上诉请求：
1、依法撤销原审判决；
2、改判二被上诉人承担连带还款责任；
3、本案一、二审诉讼费用由二被上诉人承担。
事实与理由：
上诉人不服xx县人民法院（200x）x经初字第1023号民事判决书，提出上诉，具体事实与理由如下：
一、贷款催收协议书的涂改不影响证据的真实性，不影响本案事实的认定
上诉人提供的贷款催收协议书有涂改现象，是由于信贷人员填写错误更正造成的。但该涂改笔迹，很明显地能够看出是由原先的“8月25日”改成了“7月25日”、“2003年”改成了“2002年”，上述涂改痕迹不需要专业鉴定，一般人用肉眼即可看出。证据只有在涂改后无边辨别的，才不能作为证据使用。
本案一审中，被上诉人未就签字提出异议，贷款催收协议书上被上诉人的签字真实性毋庸置疑！不管是“8月25日”还是“7月25日”、“2003年”还是“2002年”，均不影响被上诉人还款责任的承担。
本案中，在上诉人与被上诉人对对方提交的证据均有异议的情况下，一审法院只认定被上诉人的证据有效，是有失偏颇的！
二、被上诉人作为一审被告适格，不存在上诉人所诉主体错误问题
被上诉人梁xx认为该款由xx县淀粉厂使用就应当由该厂承担还款责任的理由是站不住脚的！本案的借款合同是由上诉人与被上诉人签订的，而不是上诉人与xx县淀粉厂签订的，根据合同的相对性原理，合同当事人只能追究合同相对人而不是合同外的第三人的法律责任。梁xx将款项交由xx县淀粉厂使用后，其与该厂形成的民间借贷法律关系，由上诉人无关，上诉人也不因此而对xx县淀粉厂享有权利或承担义务。需要强调的是，梁xx将款项交由xx县淀粉厂使用，构成了挤占挪用，属于严重的违约行为，应当按照挤占挪用利率承担违约责任！
三、上诉人的起诉在法定的诉讼时效期间内，不存在超过诉讼时效问题
贷款催收协议书未涂改部分明确约定的还款日期为“2000年8月25日”，因此上诉人应在2002年8月25日前提出诉讼！2002年8月25日为星期日，为国家的法定休假日，因此本案的诉讼时效届满日应为2002年8月26日，上诉人在诉讼时效届满日提出诉讼，符合法律规定，不存在超过诉讼时效的问题！
综上所述，原审法院违反证据规则，认定事实错误，从而导致适用法律错误和判决结果错误，依法应当予以撤销！为保护上诉人的合法权益，特向贵院提出上诉，请依法裁判，保护上诉人的上诉请求！
此致
xxx市中级人民法院

上诉人xx县xx农村信用合作社
二○○x年四月十日


民政部 中共中央组织部


民政部、中共中央组织部关于认真做好乡镇干部培训工作的通知
民政部、中共中央组织部



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、党委组织部、各计划单列市（区）、民政局、党委组织部：
《中共中央国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知》（中发〔1986〕22号文件）指出：“今后三年内，各地要把乡干部分期分批培训一遍。”为了贯彻落实这一精神，现将有关事项通知如下：
一、充分认识加强乡镇干部培训的重要性
全国七万多个乡镇，是我国农村的基层行政区域。努力提高广大乡镇干部的政治素质和业务素质，对于加强农村基层党组织的建设，坚持和改善党在农村的领导；对于把农村基层政权建设成为坚持四项基本原则、密切联系群众、全心全意为人民服务，并且能够有效地领导和管理本行政
区域内的政治、经济、文化和各项事务的有活力、有权威、高效能的一级政权；对于搞好乡镇的经济建设和其他各项社会事业，都具有十分重要的意义。
近几年来，乡镇党政领导班子按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求进行了几次幅度较大的调整，乡镇干部的素质有了显著提高。但是，面对广大农村坚持四项基本原则和改革开放的新形势。还有许多不相适应的方面。因此，针对乡镇干部的岗位工作需要，加强培训，是一项十
分紧迫的任务。
二、培训对象、任务及内容
培训的重点是乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长。同时，也要把培训乡镇的一般干部和村党支部书记、村（居）民委员会主任的工作开展起来。
对乡镇党委和政府正、副职领导干部，主要是进行以适应岗位职务需要为目标的培训，争取在“七五”期间轮训一遍，并经过调查、试点、总结经验，逐步形成规范化的岗位职务培训。但对年龄在四十五岁以下、文化程度在初中和初中以下的，先要按照中央组织部、中央宣传部、国家
教育委员会《关于加强干部中等专业教育的意见》的精神进行学用一致的中专教育。
对乡镇党委和政府正、副职领导干部进行培训的目标，是使他们成为适应岗位需要的德才兼备的合格领导干部。这种培训的主要内容，目前可规定为马克思主义基本理论、党在农村的改革和发展经济的各项政策、科学领导和现代管理知识、法律知识、有关业务和科技知识。通过培训，
使乡镇干部全面、正确地理解和贯彻十一届三中全会以来党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则和改革、开放、搞活的方针，全心全意为人民服务，知法、懂法，提高领导和管理水平。各地应从本地区的实际情况出发，编写适合于本地区需要的，理论性、实践性、针对性较强的教材。

民政部已组织编写一套培训教材，于今年六月前后陆续出版，可供选用。
对乡镇一般干部和村党支部书记、村（居）民委员会主任的培训，主要是提高他们对党的路线、方针、政策的认识，改进工作作风和掌握所需要的业务知识，培训内容各地可根据实际情况安排。
三、培训形式和要求
培训形式原则上以短期脱产学习为主，灵活多样。对乡镇领导干部的培训，按照培训内容的要求，大体需两个半月左右，各地可根据实际情况作出具体规定。安排学习时间要注意避开农时大忙季节。教学主要应采取授课与自学相结合，讨论与辅导相结合的方法，也可以安排适当时间到
本地区临近的先进乡镇参观学习，使培训工作既扎扎实实，又生动活泼。学习结束后要进行考试或考查；合格者发给结业证书，记入干部档案，作为干部使用、晋级、考核的条件和内容之一。
对乡镇一般干部和村党支部书记、村（居）民委员会主任的培训，形式可更加灵活，脱产时间更短一些，教学方法更灵活一些。
四、培训场所和经费
要广开培训渠道、充分利用现有党校、干校和其他各类学习场所。省级党校、管理干部院校（包括省民政干校），主要培训所需师资，也可以举办一两期乡镇党委书记和乡镇长的岗位职务培训试点班。地（市）委党校、干校负责培训乡镇正、副职领导干部；有些乡镇的副职干部也可由
有条件的县委党校培训；编班时可将党委和政府的干部分别编班。县委党校负责培训乡镇一般干部和村党支部书记，村（居）民委员会主任。县级各业务部门也可按业务分工对乡镇一般干部组织培训。
经费问题，按中发〔1986〕22号文件中“地方财政要在培训经费上给予适当安排”的规定执行。对老、少、边、山、穷地区的乡镇，要优先照顾，学费可酌情减免。
五、加强领导分工负责
培训乡镇干部是加强农村基层党委和政权建设的一件大事，各级政府民政部门和党委组织部门要在各地党委和政府的领导下，密切配合，统筹安排，检查工作，总结、交流经验，共同把这项工作做好。各级干部教育工作领导小组办公室（党委组织部）要将乡镇干部的培训纳入干部培训
的总体规划，从组织上保证实施。
对乡镇领导干部进行按岗位职务需要，有计划、大规模地培训是一件新事物，涉及面很大。各地要加强领导，有计划、有步骤地逐步进行。首先要组织试点，取得经验后，逐步推开，防止无准备地一哄而起。民政部、中央组织部将通过适当方式交流和总结试点和培训的经验，争取尽快
形成乡镇党委、政府领导干部岗位职务培训的指导性教学计划和教学大纲。各地的培训规划及培训工作的情况和问题，请及时报全国干部教育工作领导小组办公室（设在中央组织部）和民政部。



1987年4月15日