新疆维吾尔自治区红十字会


新疆维吾尔自治区红十字基金管理办法
新疆维吾尔自治区红十字会



第一章 总 则
第一条 为了加强自治区红十字事业发展，筹集社会救助所需资金，根据《中华人民共和国红十字会法》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》和《中国红十字会章程》，参照中国红十字基金管理办法，制定本办法。
第二条 基金是自治区红十字会采取多种形式向国（区）内外社会团体和个人募集的资金，用于发展我区红十字事业。基金主要包括：货币资金、各种有价证券、房地产、物资设备等有形资产及能给红十字事业带来效益、有开发价值的无形资产。
第三条 基金管理的基本任务是，开拓筹集资金的渠道，通过合法手段使基金保值增值，增强自治区红十字会的应急能力和救助实力；对基金的使用，要严格审批程序，强化监督，确保基金发挥更大效益。

第二章 基金来源
第四条 基金的主要来源包括：
（一）国（区）内外社会各界、团体和个人对红十字事业的捐赠；
（二）国（区）内外捐赠救灾款使用后的结余；
（三）国家财政及有关部门的资助；
（四）红十字事业收入（包括组织募捐、义演、义卖等活动的收入）以及国家税务部门批准的减免税；
（五）在国家法规政策允许范围内实现的增值。

第三章 基金管理
第五条 基金管理权限属于自治区红十字会执委会，重大决策必须经执委会集体讨论决定，并负责监督基金使用的效果。
第六条 基金管理的办事机构为基金管理小组，管理小组由办公室、财务、赈济等有关人员组成，承担基金管理具体工作。基金财务要单独设帐，专人负责，并定期向执委会报告基金使用情况。必要时向捐赠者通报情况。
第七条 基金属预算外资金，要严格执行预算外资金管理办法。收入全额缴入财政专户，支出由红十字会执委会提出用款申请，经财政部门审检后从财政专户拨付。

第四章 基金的使用
第八条 基金主要用于发展我区红十字事业和区内外特大自然灾害的救助。
第九条 基金的使用应尊重捐赠者的意愿，符合红十字会的宗旨，慎重选项，严格把关，兼顾社会效益和经济效益并举的原则。其使用的范围：
（一）为区内外特大自然灾害提供救助；
（二）为区内防灾、减灾、备灾提供必要的设施；
（三）以红十字会名义开展的社会福利工作；
（四）兴办符合红十字会宗旨的社会公益及慈善事业；
（五）符合红十字宗旨的其它开支；
（六）国家政策允许范围内的增值保值项目，如购买债券等。
第十条 基金款项的增值部分可用于红十字事业的发展。
第十一条 救灾活动结束后剩余的物资或资金，可用灾后的恢复工作，可用于红会的备灾工作或转用于红会其它重点项目。不论何种处理方法，均须在捐赠者同意后进行。

第五章 审批程序
第十二条 基金使用的项目和数额，由基金管理小组提出意见，报执委会集体讨论审批。
第十三条 基金申请报批的程序：
（一）基金管理小组递交的申请报告必须要具备可行性论证报告等有关材料，报告中注明用途、金额、时间、担保部门及形式、违约处罚等内容；重点项目要实地考察，咨询政策管理及公证部门，并向执委会报告初审意见及考察意见。
（二）执委会审议通过后向财政部门提出用款申请，款项到位后拨款执行。

第六章 监 督
第十四条 基金的管理和使用必须符合国家有关的政策法规并接受财政和审计部门的监督，对违反基金使用规定的要追究有关负责人的经济和法律责任。
第十五条 执委会必须每年向理事会报告基金的收支情况。

第七章 奖 励
第十六条 为鼓励和表彰捐款者的人道主义行为，凡捐款人民币500元以上者，由自治区红十字会颁发“基金荣誉证书”；捐款5000－10000元以上者，在广播、报纸、电视上通报表彰；捐款5－10万元以上的自治区红十字会为其举行专门捐款仪式，并授予荣誉称号。
第十七条 凡企业和个人向该基金捐款，可按《企业所得税暂行条例》，《外商投资企业和外国企业所得税法》、《个人所得税法》，及其它法律法规的有关规定，享受税收优惠。

第八章 附 则
第十八条 本办法由自治区红十字会执委会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实行。



1999年2月5日
陕国省国土资源厅


陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法

陕国土资办发〔2004〕96号 2004年12月22日



各市国土资源局（国土资源局和房屋管理局）、杨凌示范区规划建设土地局：

　　 为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，省厅研究制定了《陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》，现印发你们，请结合实际情况，认真遵照执行。

　　第一条 为规范省级投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、陕西省国土资源厅《陕西省土地开发整理项目管理暂行办法》、《陕西省土地开发整理项目资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

　　 第二条 使用新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的省级投资土地开发整理项目竣工验收，适用本办法

　　 第三条 竣工验收依据批准下达的项目计划与预算、规划设计、变更设计以及有关规定。

　　 第四条 竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，土地开发整理面积、耕地质量、工程建设及土壤质地、资金使用与管理情况，土地利用现状和权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。

　　 第五条 竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1O13－2000）和项目的规划设计、变更设计执行。

　　 第六条 省级国土资源管理部门组织竣工验收工作。各设区市国土资源管理部门协助做好竣工验收前的初验工作。

　　 第七条 县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向市级国土资源管理部门提出竣工初验申请。

　　 第八条 市级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目向省级国土资源管理部门提出竣工验收申请。

　　 第九条 申请竣工验收应提交以下材料：

　　 （一）项目竣工验收申请；

　　 （二）项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施、文档管理情况等；

　　 （三）项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（见附表1-4）；

　　 （四）项目竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或实测地籍图（标准分幅图）；

　　 （五）项目财务决算与审计报告；

　　 （六）项目工程监理总结报告。

　　 第十条 省级国土资源管理部门接到竣工验收申请后，可以委托下属事业单位先行对竣工项目的规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、相关工程质量是否达到设计要求等进行复核，出具相应的技术质量报告。

　　 省级国土资源管理部门组织农业、水利等有关方面的专家，组成竣工验收组，对项目规模、净增耕地面积、土层厚度、土壤质地、工程质量、资金使用及工程决算等进行验收。

　　 第十一条 竣工验收时，项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料：

　　 （一）项目竣工申请；

　　 （二）项目竣工报告与有关表、图；

　　 （三）项目财务决算与审计报告；

　　 （四）项目工程监理总结报告；

　　 （五）项目可行性研究报告；

　　 （六）项目立项批准文件；

　　 （七）项目规划设计和预算书；

　　 （八）项目实施方案；

　　 （九）有关合同书、协议书和任务委托书；

　　 （十）项目招投标有关材料；

　　 （十一）项目工程质量监理、检验、土壤化验结果及有关资料；

　　 （十二）项目投资预期效益情况报告；

　　 （十三）土地权属调整情况报告；

　　 （十四）竣工项目后期管护措施；

　　 （十五）有关影像资料；

　　 （十六）其他有关材料。

　　 第十二条 竣工验收组应按下列步骤进行验收：

　　 （一） 听取项目建设情况报告。由项目承担单位、监理单位等分别向验收组报告，并接受对项目建设情况的质询；

　　 （二） 听取项目自查、初验情况报告；

　　 （三） 听取项目工程质量、新增耕地面积和土壤质量检验、复核情况报告；

　　 （四）实地查验工程建设质量、新增耕地面积、位置和土地权属调整等情况，听取项目区农民群众等方面的意见；

　　 （五）查阅项目有关资料；

　　 （六）反馈项目竣工验收情况。

　　 第十三条 竣工验收组在验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，应中止验收，并向审计、监察部门报告。

　　 第十四条 竣工验收组在验收工作结束后，向省国土资源管理部门提交竣工验收报告。报告主要内容包括：

　　 （一）竣工验收工作概况；

　　 （二）本办法规定的竣工验收内容的认定意见；

　　 （三）项目实施存在问题和建议；

　　 （四）竣工验收结论。

　　 第十五条 省国土资源管理部门审定竣工验收合格的项目，由省国土资源管理部门批复项目有关市国土资源管理部门。

　　 省国土资源管理部门审定竣工验收不合格的项目，由省国土资源管理部门提出整改意见，由项目承担单位负责整改。市、县国土资源管理部门负责项目整改的监督管理工作。整改结束后，按照本办法规定，就整改内容重新进行竣工验收。经整改后仍不合格的项目，由有关部门收回投资，并对相关负责人依法进行处理。

　　 第十六条 项目竣工验收合格后，新增耕地要严格加以保护，不断提高耕地质量和土地利用效益，并将项目区未划入基本农田保护区部分及时划入基本农田保护区。

　　 土地开发整理后未确定土地使用权的国有土地，由项目所在县（市）人民政府按照国家有关法律和规定确定土地使用权；属于集体土地的，由项目所在村集体经济组织按照国家有关法律和规定，可通过承包或者招标、拍卖、公开协商等方式确定土地使用权。

　　 第十七条 项目申报单位应做好项目成果及有关档案管理工作，从项目申报到通过竣工验收的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。

　　 第十八条 项目竣工验收费按照陕西省财政厅、陕西省国土资源厅《陕西省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（陕财建［2004］133号）有关规定执行。

　　 第十九条 国家投资土地开发整理项目竣工验收按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》规定执行。省级投资的土地开发整理补助项目和各市、县使用耕地开垦费、土地复垦费、土地出让金用于农业土地开发资金以及建设单位经核准自行补充耕地的土地开发整理项目竣工验收工作，由各设区市国土资源管理部门组织农业、水利等有关方面的专家，组成竣工验收组，参照本办法规定组织竣工验收工作，并对竣工验收结果承担责任。

　　 第二十条 各设区市负责竣工验收的土地开发整理项目，由各设区市国土资源管理部门在竣工验收工作结束后一个月内向省国土资源管理部门备案，省级国土资源管理部门可以对备案后的项目进行抽查和抽验。

　　 第二十一条 竣工验收人员在竣工验收工作中应严格遵守有关法律法规和本办法，客观公正地开展竣工验收工作，在竣工验收中，有弄虚作假、徇私舞弊行为的，按有关规定严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第二十二条 本办法自印发之日起施行。