浙江省丽水市人民政府


丽水市防御雷电灾害管理办法

丽政令〔2002〕27号


　　《丽水市防御雷电灾害管理办法》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。





二○○二年八月十九日

　





　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强雷电防护管理，防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，保障我市经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》和有关法律、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在丽水市行政区域范围内从事防御和减轻雷电灾害活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 雷电灾害防御工作实行预防为主、防治结合的方针。

　　第四条 丽水市、县（市）气象主管机构负责组织管理和指导本行政区域内雷电灾害防御工作，并负责本办法的实施。

　　公安、建设规划、质量技术监督等行政管理部门和机构应当按照各自的职责，协同气象主管机构实施本办法。


　　第二章 监测与预警


　　第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，加强雷电监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。

　　第六条 市、县（市）气象主管机构应当组织对雷电灾害防御技术、雷电灾害防御产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展雷电灾害防御科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。

　　第七条 市、县（市）气象主管机构所属的气象台应当开展雷电灾害天气的监测、预警工作，并负责组织雷电灾害调查、统计和鉴定工作。

　　第八条 市、县（市）气象主管机构所属的气象台应当按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。

　　市、县（市）气象主管机构及其所属的气象台应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。

　　第九条 因雷电灾害造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产损失的单位和个人，应当及时向气象主管机构报告，并协助调查与鉴定。


　　第三章 雷电防护装置建设


　　第十条 下列易遭雷电灾害的建（构）筑物或者设施应当安装防雷装置：

　　（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

　　（二）石油、化工、易燃、易爆物资的生产和储存场所；

　　（三）电力生产设施、电气、电子装置；

　　（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、计算机信息、智能电子等社会公共服务系统的主要设施；

　　（五）法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所或者设施。

　　第十一条 新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施需要安装的雷电防护装置，应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。防雷工程应当由专业设计或施工资质的单位承担。

　　第十二条 防雷装置的设计实行审核制度。

　　防雷装置的设计审核由市气象主管机构授权的单位承担。对新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置设计审核，气象主管机构授权的单位可以会同建设行政主管部门有关单位共同进行。未经审核同意的设计方案，不得交付施工。

　　第十三条 气象主管机构授权单位应当自收到报送材料之日起5个工作日内作出审核结论。

　　防雷工程设计方案不符合国家和省规定的防雷技术规范和技术标准的，建设单位应当按照审核结论进行修改并重新报送审核。

　　第十四条 建设单位应当按照核准的雷电防护装置设计方案进行施工，并接受气象主管机构授权单位的监督管理。

　　在施工中变更和修改防雷工程专业设计方案，应当按照原审核程序重新报送核准。

　　第十五条 雷电防护装置竣工后，应当经气象主管机构授权的单位进行竣工检测，检测合格后，发给合格证。经检测不合格的，建设单位应按照《防雷设施整改通知》的要求及时整改。

　　建（构）筑物和有关设施的雷电防护装置经竣工检测合格后方可交付使用。


　　第四章 资质与资格


　　第十六条 从事雷电防护装置检测、防雷工程专业设计、施工的单位，应当取得气象主管机构颁发的相应资质证书。

　　第十七条 防雷工程设计、施工资质等级分为甲、乙、丙三级。资质审批按照国家气象局《防雷工程专业设计、施工资质管理办法》规定办理。

　　第十八条 雷电防护装置检测资质审批按照浙江气象局《浙江省防雷装置检测资质管理办法》规定办理。

　　第十九条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工等活动的技术人员，必须按照国家和省有关规定参加专业技术培训和考核，取得相应的资格证书。


　　第五章 雷电防护装置检测和雷电防护产品管理


　　第二十条 雷电防护装置实行每年检测一次的定期检测制度，对油库、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的雷电防护装置可以每半年检测一次。

　　雷电防护装置使用单位要做好维护工作，并指定专人负责。

　　第二十一条 防雷监测单位应当按照防雷技术规范和《浙江省防雷设施安全性能检测实施细则》的规定对雷电防护装置进行检测，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。

　　第二十二条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。禁止销售和使用未经认可的雷电防护产品。


　　第六章 法律责任


　　第二十三条 无资质、资格或超越资质、资格范围，从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计或施工的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第二十九条第五项的规定，由气象主管机构责令其改正，处以1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　第二十四条 安装不符合使用要求的防雷装置的，依据《中华人民共和国气象法》第三十七条规定，由气象主管机构责令改正，给予警告。造成他人损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十五条 防雷工作人员玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位或者上级主管机构依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 气象主管机构及所属工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）非技术原因造成重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报的；

　　（二）不符合资质、资格条件予以核准、同意、确认的。

　　第二十七条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家重大财产损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章 附 则


　　第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。



广东省汕头市城市管理局


关于印发《汕头市城市环境卫生责任区制度》的通知
各区（县）城管局、城建局、公用事业局、行政执法局，局属各单位：

为提高城市环境卫生管理水平，明确单位和个人履行环境卫生管理的职责和义务，建立落实环境卫生管理责任的长效机制。根据《汕头市城市市容环境卫生管理条例》及相关法律、法规的规定，我局制订了《汕头市城市环境卫生责任区制度》（以下简称“制度”）作为政府部门规范性文件公布实施。现将《制度》印发给你们，请遵照执行。

附件：汕头市城市环境卫生责任区制度


汕头市城市管理局
二○○六年四月二十七日


汕头市城市环境卫生责任区制度

为提高城市环境卫生水平，明确单位和个人履行环境卫生管理的职责和义务，建立落实环境卫生管理责任的长效机制，创建优美、整洁、和谐的城市环境，依据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》和省人大常委会批准施行的《汕头市城市市容环境卫生管理条例》的规定，结合我市的实际情况，制订本责任区制度。
一、环境卫生责任区是指法规规章所规定或城市市容环境卫生行政主管部门所确定的由单位或个人负责的环境卫生管理或保洁的责任范围。我市的城市环境卫生实行责任区制度。有关单位和个人应当按照相关的规定做好责任区内环境卫生的管理或保洁工作。
二、市市容环境卫生行政主管部门是全市实施环境卫生责任区制度工作的主管部门，负责对全市环境卫生责任区制度工作进行监督、检查和指导。
各区（县）市容环境卫生行政主管部门是本辖区实施环境卫生责任区制度工作的主管部门，负责对本辖区环境卫生责任区制度工作的组织实施和检查、监督，并直接负责与市区主次干道沿街单位、门店签订责任书。
各区街道办事处、镇人民政府协助区（县）市容环境卫生行政主管部门负责辖区内除主次干道以外的环境卫生责任区制度管理工作，并以区（县）市容环境卫生行政主管部门的名义与责任区（单位）的责任人签订责任书。
三、环境卫生责任区及其责任人（单位）的划定
1、实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；内街小巷和未实行物业管理的住宅小区，由所在地街道或镇人民政府负责。
2、铁路、公路、高速公路由产权人或者使用管理人（单位）负责。
3、机场、车站、码头和公园、影剧院、体育场（馆）、展览馆、图书馆、医院、宾馆、大型商场等公共场所，由产权人或者使用管理人（单位）负责。
4、城市道路两侧临街单位、门店、摊档门前的卫生保洁由该单位、门店、摊档的产权人或者使用管理人（单位）负责。
5、机关、团体、部队、学校和有关企事业单位的门前卫生保洁，由本单位负责。
6、集贸市场由产权人或者使用管理人（单位）负责。
7、建筑工程施工场地由施工单位负责；待建地块由业主负责。
8、高新区、保税区、独立工业（科技）园区、风景旅游区内的公共区域由其管理单位负责。
9、海湾、江河、湖泊、沟渠、池塘等水域由其管理单位负责。
上述规定责任不清的地区，由所在地的区（县）市容环境卫生行政主管部门确定，做好相关资料的建档并报市市容环境卫生行政主管部门备案。
行政辖区接壤地区责任不清的，或者对责任人的确定存在争议的，由市市容环境卫生行政主管部门确定，并通知所属地市容环境卫生主管部门落实责任。
四、环境卫生责任区的责任要求
1、保持环境卫生整洁，无垃圾、废弃物、粪便、污水，无污迹，无杂草，无蚊蝇孳生地，无乱搭乱建、乱摆乱设、乱张贴、乱涂写刻画、乱吊挂、乱堆放；环境卫生质量符合《汕头市城市环境卫生质量标准》要求。
2、按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好。
3、责任人（单位）对责任区内违反环境卫生管理规定的行为有权制止，并有权要求市容环境卫生行政主管部门或者城市管理行政执法部门查处。
五、环境卫生责任区管理的组织实施
（一）签订责任书
1、各区（县）市容环境卫生行政主管部门应组织街道办事处、镇人民政府遵循属地管理原则，按照职责范围对辖区内的环境卫生责任区进行划定，并将环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人（单位），同时签订责任区管理责任书，并公开本辖区市容环境卫生行政主管部门或城市管理行政执法部门的投诉电话，以方便责任人（单位）及时投诉。
2、环境卫生责任区责任人（单位）必须按照《汕头市城市市容环境卫生管理条例》的责任要求和《汕头市城市环境卫生质量标准》落实本责任区内的日常环境卫生管理和保洁工作，并接受市容环境卫生行政主管部门的检查监督。
（二）检查与监督
1、各区（县）人民政府市容环境卫生行政主管部门和街道办事处、镇人民政府每月应不少于一次对各自管辖的环境卫生责任区责任落实情况进行检查；各区（县）人民政府市容环境卫生行政主管部门每季度应不少于一次对本行政区内的环境卫生责任区责任落实情况进行全面检查。所有检查情况应记录于责任书相应栏目。
2、市市容环境卫生行政主管部门应加强对责任区管理工作的指导、检查和监督，并按照职责要求定期或不定期组织各区环境卫生管理部门对各区环境卫生责任区的管理情况及管理质量进行检查，检查结果应向责任人（单位）进行通报，并做为总结评比的依据。
3、市、区市容环境卫生行政主管部门和街道办事处、镇人民政府以及所在地城市管理行政执法部门应对群众投诉、新闻媒体曝光、上级部门和领导批转办理的有关脏、乱、差问题以及城乡结合部、城市出入口、城中村存在卫生死角、饮用水源地的责任区进行重点、专项检查并落实督办工作。
（三）评比与奖罚
1、市、区市容环境卫生行政主管部门应建立责任区情况检查通报制度，对成绩突出的应给予通报表扬；对责任人不履行责任或责任区不符合标准要求的应下达限期整改通知书，责令限期整改；对多次检查仍不符合标准要求的应通报城市管理行政执法部门依照法规予以处罚，并可建议其上级主管部门对直接负责的主管人员给予行政处分。
2、市、区城市管理行政执法部门应加强对责任区环境卫生的巡查监管，对违反规定的，应依照《汕头市城市市容环境卫生管理条例》的相关规定进行处理。
3、市市容环境卫生行政主管部门每年应组织一次落实环境卫生责任区制度工作总结评比活动，对责任落实、成效突出的单位和个人，可报请市人民政府给予表彰和奖励。
六、本制度于2006年5月25日起实施